强化看齐意识 狠抓工作落实

刘涛

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上发表重要讲话，从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，要求全党同志坚持不忘初心、继续前进。机关党的建设贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就是要牢牢把握服务中心、建设队伍的核心任务，引导中央国家机关党组织和广大党员干部自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，努力完成协调推进“四个全面”战略布局各项任务。

围绕中心抓落实。机关党建有些工作没有得到很好落实，其中一个重要原因就是与中心工作贴得不紧、结合不牢，一忙起来就觉得没空抓落实、可以稍后再抓落实，甚至觉得抓了落实也没用，导致机关党建处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬地位。《党章》总纲中明确提出“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心”。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定，机关基层党组织要“把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成”。机关党建工作服从和服务于经济建设这个中心，就应该集中精力，紧紧围绕中央重大决策部署谋篇布局、设计工作，明确本部门各个环节的责任，充分调动各个环节抓落实的积极性、主动性，确保中央有部署、有安排，机关党组织有落实、有回应，切实做到“聚精会神抓党建”与“一心一意谋发展”的紧密结合、内在统一。“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期。当前，经济下行压力大，改革攻坚任务重，工委着力推动新发展理念变成普遍实践、落地生根，引导中央国家机关各级党组织和党员干部积极投入推进供给侧结构性改革，加快新旧发展动能接续转换，完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板” 的顶层设计和推进落实，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，为实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实基础。

建好队伍抓落实。人是决定一切的因素，而不是其他。党的十八大以来，习近平总书记就加强党员干部队伍建设提出了一系列新要求，核心就是“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这些要求和“两学一做”学习教育对合格党员提出的“四讲四有”要求是内在一致的，明确了党员干部的时代标准。目前，党员干部“不敢担当，为官不为”的问题主要表现在：“不想为”，一些干部在其位不谋其政，有其权不尽其责；“不敢为”，一些干部不能直面矛盾，怕担风险；“不会（能）为”，一些干部自身素质不适应，仍习惯于按老规矩办事，对新发展理念跟不上、适应不了、落实不下去。强化学习培训是提升干部队伍素质能力的重要途径。近年来，工委坚持发挥党组（党委）中心组学习的示范引领作用，以部门中心组学习带动机关基层党组织和党员干部学习，以工委中心组扩大学习带动广大党务干部学习；坚持发挥党校在干部培训中的主渠道主阵地作用，用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部头脑，分类培训机关党务干部，推动加快知识更新、加强实践锻炼；牢牢抓住党员领导干部这一关键群体，每月举办部级领导干部历史文化讲座和主要面向局处级干部的“强素质·作表率”读书讲坛；重视培养青年干部，分专题举办青年名家系列讲座，每年组织开展“根在基层”调研实践活动，不断增强党员干部围绕中心、服务大局的意识和能力。

创新驱动抓落实。习近平总书记强调，要“让创新贯穿党和国家一切工作”。机关党建是一项创新性非常强的事业，必须把创新作为动力源泉。新的发展理念已经得到广泛认同，关键是要“闻风而动”“马上就办”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把新发展理念落到实处。工委以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，切实用新发展理念衡量工作、指导行动，结合中央国家机关实际研究编写并修订再版了《学习习近平同志关于机关党建重要论述》一书，把新发展理念转化为谋划决策的思路和落实任务的举措，出版社发行近30万册，成为最受欢迎、最具权威的机关党建读本。近两年，中央国家机关党建工作实现了4个第一次，即第一次在中央国家机关开展《条例》执行情况全面监督检查，掌握机关党建的“家底”，进一步强化机关党组织和广大党务干部依据《条例》开展工作的意识；第一次举办中央国家机关部门机关党委书记培训班；第一次实现中央国家机关1.7万个基层党组织负责人主体责任轮训全覆盖，高度重视发挥党组织书记“关键少数”作用，增强党组织书记抓好党建的主业主责意识；第一次在中央国家机关全面开展机关党建述职评议考核工作，打好创造性抓落实的“组合拳”，有力推动了部门中心工作开展。

突出实效抓落实。不重实效的抓落实容易沦为做秀或走过场。应避免“一阵风”运动式的抓落实，“一刀切”“换汤不换药”形式主义的抓落实，“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”走过场式的抓落实，找准问题、对症下药，一鼓作气、一抓到底，干一件、成一件，锲而不舍、久久为功。近年来，工委先后对30多个部门落实中央八项规定精神情况开展专项督查或巡视，采取面对面、背对背、点对点等多种办法，督研结合，着力促进各部门把八项规定精神落到实处；以工委分批抽查和部门普遍自查相结合的方式对《条例》执行情况进行全面监督检查，先试点开展、后全面开展各部门机关党建年度述职评议考核工作；今年还专门抽调力量，对接受过中央巡视的15个部门进行整改落实情况专项检查，致力于发现和督促解决不抓落实、不好落实、落实不好的问题。在工委大力推动下，中央国家机关各部门坚持举办改革发展大讲堂，把大讲堂建设成宣传贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院重大决策部署的重要平台，交流展示各部门工作部署、工作成效、工作经验的重要渠道，为党中央、国务院和各部门献计献策的高端智库，形成了既有统一品牌、又有自身特色，既讲理论、又讲实践的大宣讲格局；坚持开展主题联学活动，深入基层宣讲党的创新理论和路线方针政策，了解基层贯彻落实中遇到的困难和问题，共同研究推动解决的思路和办法，通过理论共学、问题共解、成果共享，较好地推动了中央重大决策部署的落实；坚持开展中央媒体走进部委活动，以“为部门中心工作服务，宣传中央国家机关党建工作成就，展示中央国家机关良好形象”为出发点，以主动服务姿态围绕大局开展宣传，充分展示中央国家机关各部门改革开放以来取得的辉煌成就，动员广大党员干部积极投入到“十三五”规划的贯彻落实中。

完善制度抓落实。建立制度是抓好落实的重要保障，但不是抓落实的全部内容。制度的落实情况怎么样，落实过程中存在哪些难题，有没有需要改进的地方，都需要在抓落实中跟踪了解。为抓好全面从严治党要求的落实，2015年，工委把党中央和习近平总书记关于全面从严治党的部署要求与中央国家机关实际相结合，制定印发《贯彻落实全面从严治党要求实施方案》并及时修订，为中央国家机关推进全面从严治党提供“规划图”“路线图”“施工图”，从体制机制上推动解决了一些长期困扰机关党建的老大难问题。一些重大举措得到了有效落实，部门设立党建工作领导小组实现了全覆盖，70%的部门建立了机关党建述职评议考核制度，47个部门建立了机关党委与人事司局合作机制，多数部门实现了机关党务干部和业务干部定期交流。2016年，在各部门全面推开机关党建述职评议考核工作的基础上，根据检查过程中发现的问题与部门意见建议，制定印发了《加强中央国家机关“两委”书记队伍建设的意见》等专项制度文件。还将有针对性地研究制定关于中央国家机关部门党建工作领导小组工作规则、关于党组（党委）中心组学习规则、关于部门机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公工作规定、关于部门机关党委常务副书记列席会议工作规定、关于部门机关党委管理监督机关干部工作办法、关于党建工作经费管理使用办法等方面的配套制度，形成落实全面从严治党要求的“制度群”。

建党95年来，我们一直在“赶考”；红军长征胜利80年来，我们一直在新的长征路上。中央国家机关党的建设必须引导广大党员干部始终“不忘初心、继续前进”，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，强化看齐意识，狠抓工作落实，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出应有贡献。