水润民生

杨琼

贵州，曾经面临水资源丰富却用水困难，山清水秀却隐藏生态危机，发展愿望强烈但工程性缺水严重，城镇化快速发展但用水矛盾日渐突出等问题。可喜的是，在全省加快推进水源工程建设的同时，贵州水投水务集团有限公司（以下简称水务公司）致力于推动水务产业一体化，为四化同步、全面小康提供水务服务保障。

创造贵州“水务速度”

如何破除从“水源头”到“水龙头”的瓶颈制约，在大兴水利中逐渐打破贵州“靠天吃水”的历史，解决用水困难问题？作为深化水利改革的产物，2011年4月，贵州省水利投资（集团）有限责任公司挂牌成立，成为全省水利系统中具有投融资功能的省属国有企业，省政府授权省水利厅履行出资人职责。为发挥市场功能，与时俱进地满足经济社会发展对供水的需求，次年4月，省水利投资（集团）有限责任公司成立全资子公司——水务公司，充分利用国家对水利工程建设的扶持政策和集团公司平台资源优势，与各大银行进行深度合作，运用市场机制吸引资金投资水务一体化建设，以水利大建设为契机，努力做好“蓄水、用水、防水、节水、养水”五篇文章，承担起水利服务民生“最后一公里”的使命。

四年来，水务公司不断开拓思路，拓展融资渠道，在筹融资领域取得重大成就。截至目前，公司发起设立涉水产业基金，规模达到40亿元，通过基金撬动，采用投贷一体方式获取银行等信贷授信50亿元，新建、划转水厂40多家。完成全省水务发展现状调研，与30多个县（市、区）进行水务产业一体化合作，通过有条件整体划转、并购、控股、参股等多种合作方式，迅速整合、盘活供排水存量资产，破解人才、资金不足矛盾，通过新技术、新材料、新工艺及信息化手段的应用，提升供水效率。与此同时，通过将产业从原水延伸到供水、污水综合治理、中水回用的水务产业一体化，服务范围从城市延伸到集镇、村庄，加速资源整合、加速项目建设并放大整体效应，探索出水务产业一体化发展的贵州新模式。

公司规模迅速壮大，并于2016年6月获批升级为集团公司，成功创造出贵州的“水务速度”，发出我省生态文明建设的“水务声音”。

“生态美”与“百姓富”相统一

2012年8月19日，在安顺市平坝区十字乡，平坝区水务产业一体化征程中具有里程碑意义的崭新篇章开启——总投资近4亿元的平坝石朱桥水库工程宣告开工建设，标志着平坝区工程性缺水的难题正逐渐被破解，水务公司与平坝区的水务一体化合作正式拉开帷幕，平坝区水务产业一体化蓝图逐步现实。

2015年，平坝区被列为全省首批12个水生态文明示范县之一。该区按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，与水务公司签订合作协议，将原平坝自来水公司整体划入水务公司平坝水产业公司，平坝水产业公司负责该区水务产业一体化经营项目建设资金的筹集、工程建设及运营管理等工作。新组建的平坝水产业公司集城乡水源、水厂、管网、污水处理、中水回用等水务服务于一身，形成从“水源头”至“水龙头”全过程统一的水务全产业链，实现涉水事务的统一管理，水资源统一调配和水务产业一体化发展。

仅平坝区，水务公司就通过资源置换筹集9000多万元解决了石朱桥水库的市、县配套资金，保障了石朱桥水库的资金需求，将城区年供水能力提至每年1000万立方米。石朱桥水库建设项目完工后，将解决平坝区城乡10万群众饮用水源问题。同时，水务公司陆续投入4000多万元资金，相继对平坝区音观桥取水泵站、沙石冲水厂、城区输配水管网等进行升级改造，实现水质优、水量足、水压稳，为城区供水提供有力保证，让群众成为水务一体化改革的最大受益者。同时，增加智慧水务建设，实现从取水—输水—制水—配水—用户的无缝监控。平坝区水务一体化改革的成功经验将带动相关市县启动水务产业一体化改革，助推全省迈入“大水务”时代。

与此同时，石朱桥水库在建设初期，对当地独特的山水资源进行统一规划。建设过程中创新性引进生态修复工程，将石朱桥水库打造成水利风景区，实现了生产生活与生态的和谐，吸引着越来越多慕名而来的游客。如今，水库边上的群众巧打旅游牌，纷纷谋划办农家乐，建家庭旅馆。“绿水青山是老百姓的福气，也是发展的财气。”平坝区水务局局长叶文广在接受采访时自豪地说。

从“多龙管水”到“一龙管水”

在享誉全国的“四在农家”发源地——余庆县，以往一旦旱灾来袭，该县只能从建于上世纪70年代后期的团结水库取水，水质难以得到保证。加上水处理能力不足，供水管网老化，漏损现象比较严重，城区日供水能力仅为1万吨，实际日需水1.4万吨，供需矛盾凸显。

如何做活水文章，从根本上解决用水和资金投入难题？去年9月，余庆县与省水务公司签订协议，成立贵州水投水务余庆有限责任公司。余庆县将县城供水公司、乡镇供水总站、县发电有限公司、县三跌水电站四家公司资产整体划入贵州水投水务余庆有限责任公司并占股30%，省水务公司以现金出资，占股70%。省水务公司投入贵州水投水务余庆有限责任公司的资金用于县城供水二期工程、县城污水二期工程、城乡管网改造和集镇污水处理厂的建设。贵州水投水务余庆有限责任公司负责统筹余庆县的水务产业一体化、城乡水务一体化和水电一体化发展。

全新机制激活一池春水。有了新的融资平台，余庆县供排水设施设备老化，供排水项目资金缺口的问题得以解决。去年10月，贵州水投水务余庆有限责任公司投资5000多万元建设县城供水二期工程，将魁龙水库的水引向县城，将县城水处理能力提升到每天3.1万吨，彻底解决县城供水问题。“目前我们正在改造县城管网，预计投入资金4200万元，以前都是‘头痛医头，脚痛医脚，管网哪里坏了修哪里，如今实现统一更换，管网漏损将得到彻底解决。”公司负责人李定荣介绍道。同时，县城污水处理二期工程、乡镇污水处理全覆盖项目已全面开工建设。

如今，余庆县告别了以前城建、水务部门各管一摊，城镇供水公司、乡镇供水总站、电力公司各管一块的局面，从“多龙管水”到“一龙管水”，理顺了体制机制，制定从原水到供水、排水，从污水处理到中水回用的一揽子方案，解决全县经济社会发展用水问题，实现区域内水资源统一调配和可持续发展。

不仅如此，水务一体化改革还对全县水务产业链进行了重组，形成城乡全域化发展趋势。“水务一体化改革盘活了余庆现有水资产，创新水利投入长效机制，规划与建设协调统一，使重点水源工程建设资金有保障、污水处理厂全覆盖、城乡水务发展壮大，让政府满意、群众高兴，是件保民生、促运转的大好事。”余庆县水务局局长刘世昌由衷地说道。

号角吹响，大潮涌动。展望未来，水务公司这艘贵州水务领域的“航空母舰”，必将以民生为本，以水务为核心，以需求为导向，统筹推进全省水务产业一体化大发展。