创新管理提升新闻传播力

祝军 汪姝琴

[摘要]尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。通过优化制度建设，通过“1+X”制度的累积效应和连锁反应，把新闻舆论引导发挥到最大化。

[关键词]新闻舆论 制度建设 传播力

如何牢牢把握新闻宣传主阵地，不断壮大发展新闻舆论队伍，加强方式方法的创新，全方位提升新闻舆论传播力引导力？咸宁市委宣传部陆续制定相关的制度，不间断地搭建平台，夯实基础，打牢阵地，先后出台了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》、《咸宁市新闻报道奖励、统计通报、通讯员培训等三项制度》、《全市新闻选题策划例会制度》等，通过 “1+X”制度的辐射带动，把新闻舆论工作连成点，串成线，发酵为连锁反应。

“1+X”是指：“1”是新闻宣传舆论工作总要求，“X”是指与之配套的实施方案和细则。“X”可以不断根据发展衍生，以达到新闻宣传舆论效果的最大化。

强化党管媒体原则

党报是我党重要的执政资源和执政手段，其传播力影响力至关重要。就咸宁来说，咸宁日报社、咸宁广播电视台是市委、政府的宣传主阵地，要始终坚持党性原则，准确把握中心和大局，正确引领新闻舆论导向的风向标。在群众路线教育实践活动征求意见当中，来自基层、群众声音的报道少，会议和领导活动报道多的现象仍然反映突出。市委宣传部立查立行立改，进一步制定改进会议和领导同志活动新闻报道意见，上报常委会，在精减会议报道，规范领导活动报道上做了严格的要求，在新闻宣传纪律上进行了明确的规定，确保更加切实有效服务工作大局，牢牢把宣传主阵地纳入党委和政府的管理中，坚持正面舆论导向，进一步发挥新闻舆论的传播力、公信力、影响力。

从2015年8月份开始，按照省里的安排部署，市委宣传部积极行动，不仅要求媒体主要负责人不落一人参加全省新闻媒体导向管理培训班，还立即在全市范围内开展了新闻媒体导向管理专项行动，市、县媒体从业人员全员出动，各级制定了导向行动管理制度，进行自查自纠，媒体单位（部门）拿出整改责任表和重点整改项目落实清单，逐一逐项进行整改。通过这些硬举措，报道的偏差率、失误率大大改观，群众的满意度攀升。同时，积极贯彻落实省委要求，不遗余力地坚决落实了媒体负责人带队采访制度，每月向省委宣传部汇报媒体执行情况。

强化通讯员队伍建设

舆论环境今非昔比，异常复杂。要掌握意识形态工作主动权、主导权、话语权，做明者知者必须因时而变随事而制[1]。传统老套的培训教材显然不再适应现代的传播需要，新闻舆论宣传不仅仅在纸质媒体上找出路，更需要在互联网上寻求突破口。《媒体融合转型：误区与出路》一文中就指出“人才的重要性”，“加快人才队伍建设，实现“人”的融合[2] ”。而据市委宣传部基层调研是发现，如今通讯员普遍出现了 “本领恐慌“的现象，尤其是来自基层的通讯员尤为明显，把握不了互联网规律，更说不上用互联网思维思考问题，遇到舆情突发事件很容易陷入死胡同，找不到出路。按这样的发展趋势，人才的培养、制度的激励和后期的跟踪管理势在必行。

2013年开始，市委宣传部一直在寻找解决的方法，经过部内多次的商讨和酝酿，多次召集各县（市、区）宣传部长和市直新闻单位主职领导座谈，最终研究推出了“骨干通讯员队伍管理制度”、“新闻报道奖励制度”、“中央、省级媒体发稿情况通报制度”（简称“三项制度”）。通过制度管理加快队伍养成，把每年4月定为“培训月”，召集市、县、镇（乡）三级骨干通讯员和部分媒体记者进行为期一周的业务学习，邀请知名学者教授、资深高级记者以及省部领导进行授课，从理论到实践进行全方位的指导，详细分析当前的新闻舆论发展形势、如何有效利用各种媒介发挥新闻价值，如何有效处置突发舆情，如何用互联网思维去做新闻等等迫在眉睫的现实问题。通过“课上充电，课下交流”模式，让老师和学生加深了解，增进了共识，增长了本领。培训后的严格进行跟踪管理，建立了“咸宁新闻通讯员”QQ群，并邀请中央、省、市级媒体的资深记者当群里的业务指导老师，对资质高、肯专研的通讯员进行点对点交流和指导，除了线上，线下也印发了通讯员联络手册，便于更好的沟通和信息互通。另外，新闻奖励制度也响应出台，通过发稿的层级和数量，对优秀骨干的通讯员进行相应的奖励，并且每季度核算下发奖励，不断为队伍注入活力。除了内部培养，还积极“外输”，安排骨干通讯员参加省记协、湖北日报社组织的业务培训和学习，尽可能为通讯员成长提供滋养的土壤。为了不让制度当“稻草人”摆设[3]，严格执行制度的贯彻落实，安排专人督促跟踪，对各县（市、区）的中央、省级的发稿情况进行每日阅报登记，每月统计汇总形成通报，向各地主要领导寄送，把发稿压力变为写稿动力，不等不靠，提升自身技能，形成了“比、追、赶、超”良好发展态势。如今，来自基层的凡人善举、先进典型、群众中鲜活的故事越来越多，传播的方式由传统的纸媒向“两微一端”开始扩展，发稿的层级也节节攀升，在中央级、省级媒体频频亮相，打破了以往零的记录，仅通过QQ在线交流联系在中央级、省级发稿达到了300余篇。

强化传播正能量报道

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调指出，壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，关键是提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用[4]。

面对意识形态泛滥的舆论场，如何弘扬主旋律，牢牢把握主动权，让正面宣传落地、生根、开花、结果，新闻工作者长期坚守和主动出击是前提。除了坚持党管媒体原则，加强队伍管理，我们还要注重新闻的策划，为正面宣传埋伏笔，为弘扬正能量出重拳，有效的围绕中心、服务大局。唯有高水平的策划高质量的策划，才能跳出简单的信息供给者的层次，才能显示媒体在深度报道方面的优势，才能提高党报的舆论引导能力[5]。

2014年8月，市委宣传部召集新闻媒体和相关单位反复研讨，制定出台了《新闻选题策划例会制度》，市委常委、宣传部长为召集人，牵头组建了包括市委办、政府办、政研室、报社、电视台等多家单位为成员的中心工作报道组，每月召开一次新闻选题策划会议，围绕中央、省、市的系列会议和文件精神，准确把握阶段性中心任务，推出有分量、有价值的报道，在报道内容上不断创新，力求形式上求新、在内容上求深、在表现上求活、在事实上求真，在效果上求实，不断增强报道的吸引人、感染力和影响力，并且坚持每月上报一批重点新闻报道选题，阶段性组织重大宣传战役，精准发力，正面宣传全媒体呈现，报道方式更加鲜明有力。仅2015年，咸宁市在省级以上媒体上稿2000余篇（条），其中中央级媒体上稿近300篇（条），精准扶贫、法治建设、绿色发展路径的经验成效均在农民日报、法制日报、中国经济时报的头版头条刊发，人民日报、新华每日电讯、经济日报、光明日报等中央级主流媒体的重要版面、栏目和“两微一端”也相继推出了关于咸宁市社会经济发展的长篇消息和通讯，有力提高了咸宁市对外舆论的传播力和影响力。

今年全国两会期间，咸宁市的新闻选题策划持续发力，宣传成绩创历史新高。咸宁绿色发展、绿色崛起的理念起赢得了中央各大新闻媒体的瞩目，形成热点。全国人大代表、市委书记李建明、市长丁小强分别接受人民日报、中央电视台、新华社、光明日报、经济日报、农民日报、法制日报等中央媒体采访。全市在中央级各大主流媒体、网站、客户端以及全媒体上累计发稿21篇（条），突破以往中央级媒体发稿数量和类别，实现了中央级主流媒体的全覆盖，传播载体的多样化。中央媒体聚焦咸宁绿色发展的报道和咸宁代表接受采访的动态，市委宣传部均在第一时间组织本地主流媒体和“咸宁发布”、“咸宁日报”、“咸宁广电”、“咸宁新闻网”等多个粉丝量较大的官方微信公众号、客户端进行报道，让咸宁市民同步了解咸宁代表两会发声。“两会”期间咸宁新媒体共发布主题动态报道45条，收获阅读量近26000余次，点赞过千个，达到了对外宣传与对内宣传的双重效果，实现了咸宁本地与中央媒体同频共振。

总的来说，新的传播环境倒逼新闻宣传舆论工作要推陈出新，尊重新闻传播规律，认真调查研究，顺势而为应势而动，根据时期的不同改变策略方法，随着事物发展制定相应的管理办法，坚守新闻舆论主阵地，积极探索传媒媒体和新兴媒体融合发展的路径，这样才能真正意义上提升新闻舆论传播力引导力。

注释：

[1]韩晓玲、刘长松、蔡华东：《言近旨远辞切义深》，《2013年湖北日报论文集》，湖北教育出版社2014年版

[2]韩炜林、李保林、王丙全：《媒体融合转型：误区与出路》，《2014年湖北日报论文集》，中国和平出版社2015年版

[3]习近平：《莫把制度当“稻草人”摆设》，《之江新语》，浙江人民出版社2007年版

[4]韩晓玲、刘长松、蔡华东：《言近旨远辞切义深》，《2013年湖北日报论文集》，湖北教育出版社2014年版

[5]杨敬文：《提高舆论引导能力的活力之源》，《2013年湖北日报论文集》，湖北教育出版社2014年版