建最具魅力山水田园生态城市

郑官怡

十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，绿色发展已经上升为国家战略。

习近平总书记在视察贵安新区时指示：“新区的规划和建设，一定要高端化、绿色化、集约化。”

承载着建设“生态文明示范区”和“建设五大新发展理念先行示范区”的重大使命，贵安新区围绕构建高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态，朝着加快建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市的目标前行。

做好“山水”文章

贵安之贵在山水，山水风光神奇秀丽；贵安之特在田园，田园乡愁浓郁醇厚。

“山水是上天对贵安的恩赐，文化是贵安人民的创造，要坚决守住发展和生态两条底线，实施环境保护、提质升级、绿色发展‘三大工程，做美万水千山、做活文化传承、做靓旅游景区、做足城市特色，让老百姓看得见清水、望得见绿荫、记得住乡愁、摸得到历史文化脉搏、分享得到绿色经济。”贵安新区党工委书记、管委会主任马长青说。

贵安新区从成立开始，就立志要高标准做好山水田园文章，让山水凝聚人气、文化聚集文气、田园汇集财气，使贵安新区成为多彩贵州最亮的风景眼、最美的“落地窗”。

绿色是城市的底色。贵安新区大力推进绿色贵安“三年会战”行动计划，启动红枫湖——高峰山、松柏山——天河潭、贵安大道、沪昆高铁沿线等景观体系建设。

据了解，按照“一山一品”“一山一景”“一山一特”的要求，贵安新区将绿化美化直管区535个山头，把新区建设成为群山环绕、城在林中、林在城中、四季常绿、四季有花的森林城市，森林覆盖率2020年达到60%。

水是城市流动的韵律。贵安新区围绕“水”打造生态经典，实施水资源、水生态、水环境、水安全“四大系统工程”，全域建设海绵城市。通过建设环湖生态公园、慢行步道、截污沟将红枫湖打造成为与贵阳人民共享的“西湖”。贵安新区大力实施“十河百湖千塘”生态水系工程，全面畅通河湖水系，使城市水系串成璀璨的“珍珠项链”，让14条河流、131个湖泊、515个水塘、219个地下泉眼都“活起来”。实现碧水穿城、绿水绕城、清水串城，让城市在水的润泽下展现生命的活力，形成让后人津津乐道的“水故事”“水经典”。

城市公园是自然的生态空间、市民的活动空间、城市的特色空间。贵安新区通过典型引路，大力推进多层次复合化公园体系建设。如今正加快建设松柏山、北斗湖湿地公园等一批以水为主题的公园；高峰山、大松山等一批以山为主题的公园；月亮湖、七星湖、星月湖公园等城市公园和一批体育、历史、民族、动漫、音乐等主题公园和专类公园，到2020年建设各类公园100个以上。

更为重要的是，为了保护生态，新区出狠招和硬招，依法严厉打击破坏生态环境的行为，关闭了一批煤矿和采石场，同时加快立法步伐，加大资金的投入，建立生态补偿机制。

绿水青山是城市最大的财富，也是人民群众最大的福利。“万水千山·田园贵安”成为游客记住乡愁的地方。

打造“环保”产业

贵安新区在全省生态文明建设大局中具有特殊重要地位。

早在成立初期，贵安新区党工委、管委会就科学谋划并初步构建了生态文明建设领导体系，形成以主要领导负总责、部门领导抓落实的强大合力，率先全面推进生态文明建设。

特别是在招商引资方面，制定出台并严格执行《贵安新区生态环境负面清单》制度，新区直管区所有招商引资等建设活动都必须符合产业空间布局约束、行业准入限制、环境容量管控、环境质量管控四方面生态环境准入要求。

据贵安新区环保局局长翁敬介绍，该负面清单按照环境敏感程度将产业空间布局划分为禁止准入区、限制准入区和重点准入区。禁止类项目一律不得准入，投资主管部门不得予以审批、核准、备案，各金融机构不得发放贷款，国土、规划、建设、环保、质监、消防、工商等部门不得办理有关手续，水、电、气等有关单位不得提供基础保障。限制类项目必须同时满足相应行业和相应区域的要求，报投资主管部门按权限审批、核准或备案后，方可准入。

“通过生态环境负面清单的施行，切实提升贵安新区产业发展质量和水平，促进绿色发展、低碳发展、循环发展，全面创建贵安新区生态文明示范区。为企业绿色转型、低碳发展、循环发展提供市场导向，是新区实现生态保护与产业发展和谐共赢的重要举措。”翁敬说。

据统计，2016年1至5月，新区招商引资签约项目88个，协议资金880亿，预计6月底到位资金78.5亿。新引进重点项目包括高通服务器芯片、上海联影医疗科技、五龙电动汽车、上海华院数据、多肽口服液、贝格大数据、新能源汽车车桩网一体化、裸眼3D等项目，涉及高端装备制造、电子信息、新医药大健康等高新技术产业，一切皆以“绿色、环保”为关键词。

这些引入的产业，充分体现出了贵安新区注重培育和发展高端的、环境友好型的“健康产业”，打造“绿色经济”。

“凡是高耗能高污染的产业一律不要。”正是新区坚守这样的招商原则，使新区拥有了独特的竞争力和吸引力。无论是高新技术产业，还是生态观光农业、旅游业，生态优势都为新区增添了强劲的发展动力。

与此同时，贵安新区还注重与国际接轨。

2015年2月7日，贵安新区与BRE及清控人居集团共同签署了项目合作协议，决定共同建设国内首家生态文明创新园——“中国贵安·生态文明创新园”。作为中英两国在新型城镇化建设与绿色园区发展方面第一个合作项目。创新园将为新型城镇化建设中可持续发展、生态文明建设、绿色建筑理念和最新科技成果提供国际最领先的展示、科研平台。

依托一批引领性项目，重点打造大数据、新一代电子信息技术、高端装备、大健康等现代产业集群，贵安新区，正在实现“绿色崛起”。

构筑“绿色”文化

文化是城市的灵魂。生态文明建设要体现文化传承，贵安新区的生态文明建设离不开文化支撑。

贵安新区精心编制实施各类规划60余项，初步建立“多规融合”的规划体系，并突出塑造“五位一体”的城市风貌、建筑风貌、道路风貌、生态风貌、文化风貌。充分挖掘提炼了贵州17个世居少数民族的文化元素并加以现代表达，使贵安新区具有独特的建筑风貌，成为一座有个性、有特色的城市。

同时，还精心保护古村落、古文化，推进传统文化与现代文化，本土文化与外来文化的交融，形成多元开放的现代城市文化。

经考古发现，贵安新区马场牛坡洞古人类活动遗址对研究贵州洞穴文化具有开创性意义，马场熊家坡大量古墓群丰富了贵州历史人文，再加上历史悠久的民族民俗民间文化和600多年的屯堡文化，荟萃成了新区厚重的历史文化。

在文化建设中，贵安新区精心打造屯堡文化、洞穴历史文化、民族民俗文化、高峰山佛教文化等特色文化品牌。加强屯堡建筑和古镇保护，按“一村一档”建立传统村落档案，加强对民族刺绣、民俗文化活动、传统节日、礼仪风俗等非物质文化遗产的抢救、保护，按“一村一品”的定位打造主题民族文化旅游村落，培育民族文化新业态，推动本土文化繁荣发展。

文化需要继承，更需要发展。贵安新区以国际民族民俗博览城和省级文化中心为重点，打造文化新地标，加快文化旅游产业多元融合式发展，提升旅游产品的人文品质和精神内涵。特别是在大力弘扬时代精神上，让“贵安理念”、“贵安精神”、“贵安速度”、“贵安奇迹”深入人心，形成新区广大干部群众的精神自觉和行动自觉。

生态兴则文明兴，好的城市文化，还应该海纳百川、开放包容。贵安新区拥有中国——东盟教育交流周、民博会等重大交流平台，注重加强国际经贸文化交流。新区在引进外资中注重吸收搭载的先进管理文化、企业文化和创新精神，吸收先进的科技文化、创新文化、教育文化，增强文化开放性和包容性，树立开放创新城市形象。

建设五大发展新理念先行示范区，就要切实将“绿色发展”融入文化建设的生动实践中去。绿色文化发展带来绿色增长、引领绿色效应、创造绿色奇迹。在建设生态文明示范区中，贵安新区孕育着具有贵安特色的绿色发展文化。

“国家提出贵安新区要建成生态文明示范区，希望我们在国家层面为西部欠发达地区实现后发赶超与跨越发展提供示范作用。省委、省政府提出努力把贵安新区打造成全国极具特色的一流城市新区，希望我们能够探索出可复制、可推广的生态文明建设典型模式。”马长青对贵安新区生态文明建设信心满怀。