浅谈公路项目咨询审查（评估）重点及要点

赵亚军

【摘 要】目前，随着国家对基础项目投资的加大，近年来公路建设项目突飞猛进，项目的建设力度也随之加大。为保证项目在前期设计中尽量避免出现大的质量问题，在加强安全设计的同时，更应注重咨询审查（评估）工作，确保项目在各个环节尽量避免出现安全隐患，减少运营过程事故的发生，咨询评估过程不容忽视。

【关键词】公路项目；咨询审查（评估）；重点；要点

1 咨询审查（评估）重点

项目前期设计是工程项目的灵魂所在，它很大程度上决定了工程的质量、造价、施工的难易程度和实施工期。为保证公路项目可行性研究报告、实施方案等项目评估和初步设计文件、施工图设计文件等技术文件工程部分咨询审查的质量，除设计单位、设计人员承担有重要的责任外，咨询评审单位也不例外，其次项目决策层以及项目管理者也必须引起高度重视。本文结合近几年公路项目的设计、评估，以及后期运营中公路工程项目存在的质量、安全性问题，单从项目咨询评估过程中对桥梁、隧道、高边坡以及低指标路段的安全性问题在评审过程中应该如何把握进行简单的归纳总结。

2 咨询审查（评估）要点

2.1 桥梁

桥梁工程是公路项目的控制性工程，对桥梁工程宜尽可能采用经济跨径，避免复杂的特异性结构出现。近年来由于设计、审查不到位，在公路项目运营过程中桥梁质量、安全问题屡屡出现，所以在设计单位进行安全设计的同时，咨询单位应进行严格把关，应对涉及到安全、质量等方面的问题进行重点审查、核实。做到不漏一处安全隐患，在咨询评估过程中，应对以下内容进行重点审查。

1）地质：勘探与试验资料是否齐全；地层构造与岩性是否明确。

2）水文：水文资料与计算资料是否齐全、准确；泄洪能力、调治构造物布设、基础埋置深度等是否满足相关法规、规范等的要求。

3）结构：应符合安全、经济、耐久、适用、环保、美观、成熟的要求。

2.2 隧道

在高等级公路网中，公路隧道发挥了突出的作用，使公路变得通畅、顺适，大大缩短了里程，对国民经济的发展起到了极大的促进作用，为用户提供了安全、方便、快捷、经济的交通运输条件。近年来由于设计、审查不到位，运营过程中出现了一些安全问题和重大事故，所以在项目审查中对隧道的审查应重视以下两点。

1）地质勘察、调绘资料是否符合勘规的深度要求；

2）围岩等级划分是否合理；结构、防排水、消防、通风照明等是否符合相关技术规范、规定的要求，并能保证施工及营运安全。

2.3 高边坡

高边坡的病害是目前山区高速公路建设中一个突出的问题，由于地形条件的限制，部分路段线形无法优化调整，路基只能以高填深挖的形式通过，山区道路一般地形、地质条件相对较差，特别是在雨季或地震作用下易出现边坡稳定性不足，出现滑塌等现象。特别在山区道路高速公路设计中，因为开挖边坡后，可能导致原有的坡脚支撑而失稳，开挖边坡极有可能引发新的滑坡、崩塌和泥石流。对高边坡的路段的审查主要重视以下五个方面：

1）对于高边坡路段，是否作为独立工点进行勘察设计；

2）地质勘探与试验资料是否齐全；地下水情况是否探明；

3）根据各工况条件的不同，边坡稳定性验算（应考虑正常工况及非正常工况Ⅰ、Ⅱ）和评价是否准确；

4）防排水、防护设计是否完善，是否满足施工期及营运期安全；

5）对于高等级公路，高边坡路段应进行施工监测，检测周期应为公路建成营运后不小于一年，应核实文件中是否涵盖检测设计相关的内容。

2.4 低指标路段的安全性

公路项目的设计应充分贯彻“以人为本，安全至上”的设计理念，往往在一些项目的低指标路段的安全性无法保障，在运营中出现事故较为频繁，造成重大的交通事故等问题。一般问题都出现在部分低指标路段，部分安全设施防护等级不足，部分标志、标线的设置不尽合理，所以在项目设计过程中路线平纵指标、交通安全设施必须满足规范和安全性的要求，且项目审查过程中必须对出现安全性问题的路段进行重点审查，设计单位应对安全设施防护等级不足，标志、标线的设置不尽合理的路段进行完善、修改，以免运营过程中出现安全性等一系列相关问题。

审查的主要目的是保证设计，满足功能性要求，达到可靠度要求，取得经济性效果，体现使用的舒适性，减少对自然生态环境的破坏，达到环保与自然的和谐统一，达到设计的进步与创新。其次审查的重点应当考虑控制性工程在设计中是否合理、可行，能够达到设计的标准及要求，在此基础上是否有创新的理念包含在其中。在审查的方式上，涉及重大方案的，应有当地各个行业部门的意见和建议，并出具相应的函件，由审查单位综合考虑后进行决策，避免后期实施的不可行性或阻挡干扰事件的发生。在审查专家的组成上，应有一定的开放性，对技术复杂的项目应考虑采用合作制审查方式，可以联合几家审查单位，提出综合性意见。为了加强审查的质量，必要时请省内外的专家、院士参与审查，扩大技术交流的视野，避免单调、程序化的思维模式。

除对以上重点及要点工程在设计中重视外，对于一般设计，比如路基、路面、防护及通讯、交通工程不仅仅局限于满足于达到规范的最低要求。设计人员应该在设计理论突破和创新上下功夫，审查人员可以提出一些更新颖的设计，避免常规性审查出现低级错误，导致不必要的工程质量问题。

3 结束语

综述，桥梁、隧道、高边坡以及低指标路段的安全性应该作为咨询审查（评估）过程中的重点，在咨询（评估）中应予以重视，且审查（评估）意见要明确、详细，关键意见宁多勿简，设计单位凡未按咨询审查意见、评估报告修改文件或报告，咨询单位一定要督促修改，不出正式报告，不符合《编办》等相关要求的设计文件经与委托单位及设计单位沟通后应退回修改，上阶段未修改的问题本阶段必须重提，以至于在符合规范及要求的前提下才出具正式报告，尽量做到避免设计文件出现质量问题，确保公路项目在运营阶段的安全。

【参考文献】

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[2]王毅才.隧道工程[M].2版.北京：人民交通出版社，2006.

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[4]张卫平.对山区高速公路设计的几点建议[C].高等级公路建设论文集，2006.