抗洪抢险新闻发布的实践与启示

张修富

受超强厄尔尼诺现象影响，湖北今年6月18日“入梅”以来，连续遭受六轮暴雨洪水袭击。境内，河流和湖泊水位均超历史，长江中游也出现了有记录以来第五高位大洪水，且水位长时间处于超警戒状态。

面对的严峻汛情和严重灾情，湖北省委宣传部（省政府新闻办公室）针对抗洪抢险中的舆论引导政治性、政策性、专业性、及时性都特别强的实际，以达到“时、度、效”高度统一为目标，紧紧围绕中央和省委省政府的各项决策部署，在“省防指”和抗洪抢险一线连续组织并主持21场“湖北防汛抗洪救灾”新闻发布会，从而确保了有序有力有效引导“湖北防汛抗洪抢险”舆论，为夺取全省抗洪斗争决定性胜利和把洪灾损失降到最低限度“发挥了其它工作不可替代的重要作用”。

一、发布时间上，“第一时间说”，牢牢掌握“防汛抗洪救灾”舆论工作领导权、主导权、引导权

“影响社会，必先影响媒介”。尤其“全媒体时代”，面对严重汛情严重灾情，在信息来源芜杂、信息质量参差不齐的情况下，无论党委政府、还是媒体和群众，都特别需要“第一时间”掌握真实信息，特别需要权威而不装腔作势、专业而又通俗易懂的“官方新闻发布”。

湖北省委宣传部（省政府新闻办公室）据此在汛情到来之前，就以高度的政治敏锐性和高度的政治责任感确立了“第一时间说”的新闻发布原则，并迅速组建了“全省防汛抗洪救灾舆论引导工作”专班，省委常委、宣传部长梁伟年亲任“班长”。下设信息综合组、舆情研判组、专家支持组、引导口径组、新闻发布组”等。要求在第一时间掌握重要信息，第一时间研判相关舆情、第一时间确定引导口径的基础上，第一时间组织安排省直相关部门和有关市州负责人发布真实、精准、权威的新闻信息，“先声夺人、首发定调”。从而，确保了整个防汛和抗洪抢险期间：汛情，第一时间说；灾情，第一时间说；抗洪抢险工作部署，第一时间说；分洪决策安排，第一时间说。

“及时准确、公开透明”的“第一时间说”，让各级党委政府和广大干部群众“第一时间”了解掌握了全省汛情、灾情，以及省委省政府面对汛情、灾情的思考和决策，不仅最大限度赢得了全省广大干部群众对防汛和抗洪抢险决策部署的理解和拥护，而且也最大限度赢得了支持和参与，“全力以赴保卫家园，竭心尽力重建家园”成为了全省广大干部群众的崇高思想和自觉行动。从而，确保全省实现了“大江大河干堤安然无恙，6200多座大小水库无一溃坝，五大湖泊水涨堤高，灾区群众有序安置，社会安定和谐，改革发展大局稳定”的工作目标。

“第一时间说”启示我们：抗洪抢险中的新闻发布工作，是一项复杂的系统工程，只有纵向贯通、横向联动、外向借力，充分调动各类资源和各种力量，拧成“一股绳”，形成“一盘棋”，织成“一张网”，才能确保在真实、准确、权威的基础上“第一时间说”。也只有“第一时间说”，先人一步、先声夺人，才能迅速形成有利于抗洪抢险的正面声势。否则，人后发声、慢人一步，就可能让片面偏激，甚至虚假的信息占领舆论阵地，严重影响抗洪抢险工作的顺利开展。 实践充分证明：“第一时间说”既能占领舆论制高点，又能占领道义制高点。从而，充分树立党委政府以人为本、高度负责，可以充分信赖和依靠的良好形象。

二、发布内容上，说“群众需要的”，在回应关切中最大限度凝聚抗洪抢险正能量

群众需要的，也就是党委政府重视的、媒体感兴趣的。湖北省委宣传部（省政府新闻办公室）据此宗旨，先后邀请40多个省直有关部门和10多个有关市州负责人出席并发布相关信息，满足群众所思所需。

发布天气情况。连日阴云密布和数日强降雨的日子，党委政府和广大群众最关心的是天空何时放晴和雨量何时变小？为此，将省气象局确定为“湖北防汛抗洪救灾”新闻发布会“常客”，每日一报。内容，当天的气温和雨情，以及末来一天的天气趋势和需要注意的事项。因而，各级党委政府和广大干部群众称赞抗洪抢险中的新闻发布是“帮助我们防汛抗灾的消息树、信号灯”。6月17日，全省“入梅”的前一天，邀请省气象局负责人和武汉气象台专家发布全省“入梅”后的天气情况，提醒注意的事项。由于全省各地根据气象发布积极主动做好了各方面应对工作，从而把“入梅”后全省连续多日强降雨造成的损失降到了最低限度。

发布最新汛情灾情。“省防指”掌握着全省汛情、灾情及抗洪救灾决策部署的最新和最全面的信息，是决策、部署和指挥抗洪救灾工作的重要中枢。“入梅”以后，“省防指”每天上午举行“会商会”了解掌握全省汛情灾情，并商定应对举措。为此，将“省防指”也确定为“湖北防汛抗洪救灾”新闻发布会“常客”。每天，在“省防指”会商会结束的“第一时间”，邀请“省防指”领导和专家出席“湖北防汛抗洪救灾”新闻发布会，通报全省各地的最新汛情、灾情，以及根据汛情灾情决定采取的举措。记者朋友称赞新闻发布工作，“好事做到了点子上，服务服到了急需处”。

发布党委政府抗洪救灾决策部署。抗洪抢险中的舆论引导，关联党委政府的执政能力和地位形象，关联社会和谐安定和改革发展大局稳定，关联广大人民群众生命安全和财产保障。7月上旬，针对“入梅”后强降雨时间长、雨量大、灾害重，不少群众心生忧虑的实际，邀请省政府副省长、“省防指”常务副指挥长任振鹤出席并亲自发布省委省政府“以人为本、生命至上”的抗洪抢险核心理念，以及构筑军民联防、警民联防抗御洪涝灾害的“铜墙铁壁”，确保做到“启动预警及时转移群众、重大调度优先保护群众、发生溃口全力救援群众”的决策部署，从而使全省各级干部群众吃上了“定心丸”。7月中旬，针对一些地方灾情严重的实际，邀请省民政厅、省卫计委负责人介绍确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能及时得到医治”和“受灾群众生活补助费一分都不能少”的重大决策部署和实施举措。7月下旬，针对灾后恢复生产和生产自救的需要，邀请省农业厅等部门发布支持各地恢复农业生产和生产自救的政策，以及“加强对受灾地区精准服务和技术指导，力求灾年不减产、农民不减收”的措施。

发布防汛和抗洪救灾的科学方法。强降雨到来时，邀请省水利部门、地质部门专家介绍抗洪灾和预防暴雨泥石流的科学知识，以及江河湖泊巡堤查险，确保险情早发现、早处置的方法；强降雨过后，邀请农业部门、农资部门介绍灾后恢复生产和抢季节改种补种的方法，并邀请卫生部门介绍灾区防疫防病知识。

“说群众需要的”启示我们：抗洪抢险中的舆论引导，肩负着“占领舆论阵地、把握舆论导向、引导社会热点、化解社会矛盾”的重大责任。新闻发布只有找准与群众思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点，才能“说到群众心坎上”，从而产生理解和支持的强大力量。

三、发布方式上，展现“眼见为实”的，让群众在身临其境中感受和理解党委政府抗洪决策的科学和正确

全媒体时代，传媒格局和舆论生态发生重大变化的新情况，对新闻发布工作提出了新的更高要求。湖北省委宣传部（省政府新闻办公室）与时俱进，采取多种举措丰富新闻发布方式，将新闻发布由发布厅拓展到“省防汛抗洪救灾指挥部”和抗洪抢险一线，并充分发挥“全媒体”即时、直观、形象、生动的传播作用，让广大干部群众在“眼见为实”中理解、支持、参与抗洪救灾的伟大斗争。

发布环境。新闻发布环境，直接关联新闻发布效果。只有具有“现场感、对象感、权威感”的发布环境，才是具有强大引导力的真正“新闻发布”，才能达到“发布效果最大化”的目标。为此，将最具说服力的“省防指会商室”作为“湖北防汛抗洪救灾”新闻发布会的主战场，根据防汛和抗洪抢险需要，邀请省直有关部门、相关市州，以及省军区、武警湖北总队、武警湖北消防总队负责人和权威专家出席并发布新闻。同时，根据媒体和群众需要，随时在抗洪抢险现场召开新闻发布会。7月14日上午7时，鄂州梁子湖根据省委常委扩大会议决定如期分洪后，立即在分洪现场组织召开“湖北鄂州梁子湖分洪”新闻发布会，即时介绍分洪情况、分洪效果，以及分洪区群众全部转移安置情况。组织新华社、中新社、荆楚网等多家媒体安排无人机团队，通过航拍图片、视频、航拍动图等多种形式，结合文字、解说等手段，立体化展示了破垸分洪爆破时的真实场景，直观展现了成功分洪后梁子湖汛情得到缓解的一线画面。

发布传播。采取有力有效举措整合宣传资源，实行报刊台网立体联动，确保紧紧围绕“防汛抗洪救灾”同频共振、同向发力。注重传统媒体的同时，充分发挥新媒体现场直播、图文并茂的独特作用。专门组建了新媒体团队，综合运用视频、图片等多种形象直观的方式宣传报道抗洪抢险，让广大群众“眼见为实”、身临其境。7月12日下午，省委常委扩大会议决定“对鄂州梁子湖实施分洪”。根据“分洪是社会关注点、是各种矛盾爆发点、也可能是别有用心者挑拨离间发火点”的舆情研判，果断决定在分洪前的7月13日下午3时召开新闻发布会，回应关切、最大限度赢得理解和支持。省政府副省长、“省防指”常务副指挥长任振鹤率省水利厅、省民政厅、省气象局，以及武汉、鄂州市负责人出席并全面介绍“应急与谋远相结合”的分洪必要性，以及分洪区群众转移安置和生产生活安排等情况。组织协调央视新闻频道，英语频道，新媒体对发布会重要内容进行了直播，省电视公共新闻频道、荆楚网等新媒体对新闻发布会进行了全程直播。省属其它各类媒体平台、两徽一端广泛推送新闻通稿，长江云刊发“大数据告诉你：梁子湖为什么要分洪”，“新闻追踪：梁子湖分洪区群众搬迁安置已提前启动”和“搬迁群众全部得到妥善安置”等稿件。从而，赢得了各方面的理解和支持，确保了整个分洪安全顺利。

发布嘉宾。建立了“省委宣传部主导，政府各职能部门和新闻媒体协同联动的信息处理和新闻发布”工作机制。发布嘉宾，规格高、且具有权威性。省政府副省长、“省防指”常务副指挥长任振鹤先后两次出席并发布新闻，部队首长、将军，以及省直有关部门和有关市州“一把手”现场新闻发布、政策解读、沉着机智回答记者提问，回应各方关切高效、精准、权威，干部群众一致反映“解渴”。

发布类型。根据防汛和抗洪抢险工作需要，采取“以新闻发布会为主体，以记者集中采访，提供新闻通稿等各种新闻发布形式为补充的新闻信息”统一发布平台，从而满足了各类不同媒体需要。

新闻发布展现“眼见为实”的启示我们：抗洪抢险信息发布，越主动越透明就越能抢占舆论制高点，越能赢得群众的理解和支持。尤其新的舆论生态环境下，仅仅“新闻发布”让广大干部群众对信息“知道了”是远远不够的。只有与时俱进，充分发挥新媒体独特作用让大家身临其境“眼见为实”，才能使新闻发布真正实现与公众情绪“交流”、与社会舆论“对话”、与利益群体“沟通”，从而在党委政府和广大干部群众之间顺利架起沟通的桥梁，最大限度赢得广大干部群众对党委政府抗洪决策的理解和支持，对新闻发布会的依赖和信任。