新疆沙化土地封禁保护区选址策略

雷春英，吴明，吴圣华，吉小敏，宁虎森

(1.新疆林科院造林治沙研究所，新疆 乌鲁木齐 830063；2.新疆治沙办，新疆 乌鲁木齐 830000)



新疆沙化土地封禁保护区选址策略

雷春英1，吴明2，吴圣华2，吉小敏1，宁虎森1

(1.新疆林科院造林治沙研究所，新疆 乌鲁木齐 830063；2.新疆治沙办，新疆 乌鲁木齐 830000)

根据沙化土地封禁保护区选址范围及条件，在分析我国沙尘暴源地的基础上，针对新疆沙漠化土地现状及社会经济情况，提出新疆各地区沙化土地封禁保护区选址策略。

沙化土地；封禁保护；选址

2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国防沙治沙法》明确规定：在(防沙治沙)规划期内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地，应当规划为沙化土地封禁保护区，实行封禁保护。为切实加强沙区生态保护，国家于2013年启动实施了沙化土地封禁保护区试点项目。新疆是首批试点的7个省区之一。

1　沙化土地封禁保护区选址范围及条件

《国家林业局办公室关于报送沙化土地封禁保护补助试点有关情况的通知》和《国家沙化土地封禁保护区管理办法》对封禁保护区选址均作了明确要求。首先，从沙尘暴形成的必备条件考虑，因风土地带最易形成沙尘暴，在封禁保护区选址中的首要条件即重要的沙尘源区和沙尘暴路径区。其次，考虑发生沙尘暴所造成的损失，在环境修复成本较高的地区设置封禁保护区，即重要绿洲外围地区；重要自然保护区、自然文化遗产、风景名胜及文物古迹等周边地区；重要交通干线沿线地区；重要城镇周边地区；重要库区湖区周边及大江大河沿线等区域；重要工矿周边地区。第三，考虑国土安全的战略需要，即重要边境线沿线地区和国防设施周边地区。第四，要考虑沙化土地潜在恶化区，即存在人为活动，且人为活动对生态破坏比较严重的沙化土地；受自然、技术和资金等条件限制，目前尚不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的沙化土地。

2　我国沙尘暴源地分析

影响我国的沙尘暴天气过程分内源型和外源型沙尘暴[1]。影响较大的沙尘暴天气过程，其源地均在我国境外，属外源型沙尘暴天气过程，影响区域为沙尘暴路径区。入侵我国的沙尘暴天气过程的移动路径主要包括两条，即北路和西路。北路沙尘暴从蒙古地区沿中蒙边境入侵我国，波及范围西起新疆东部的哈密，东至内蒙古锡林郭勒盟，南至祁连山、六盘山、秦岭以北。经西西伯利亚的西路沙尘暴入侵地点集中在南疆塔里木盆地西北侧的喀什至阿克苏一线和北疆阿拉山口至玛纳斯干河湖盆一线，经吐鲁番地区和哈密地区与北路沙尘暴路径区汇合。内源型沙尘暴主要集中在南疆的塔克拉玛干沙漠及其周边地区、北疆的准噶尔盆地南沿、甘肃河西走廊、内蒙古干燥沙漠和青海柴达木盆地等地。新疆的塔克拉玛干沙漠及其周边地区和准噶尔盆地南沿，既是外源型沙尘暴的路径区，又是内源型沙尘暴的沙尘源区。

3　新疆沙化土地现状

3.1新疆沙化土地现状评价

新疆沙化土地总面积7 470.64万hm2，相对集中分布在巴音郭楞蒙古族自治州、和田地区、哈密地区、阿克苏地区、吐鲁番地区、阿勒泰地区、喀什地区、塔城地区、昌吉地区，分别占新疆沙化土地面积的32.84%、17.73%、12.67%、8.26%、6.32%、5.99%、5.42%、3.91%、3.73%。乌鲁木齐市、克拉玛依市、博尔塔拉蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州及自治区直辖县市沙化土地相对较少，占比均不足1%，合计为3.03%。由于地区面积差异大，仅凭各地区沙化土地在新疆沙化土地中的占比，不足以反映各地区的沙漠化程度。当沙漠化土地占地率小于10%时，判定该地区沙漠化程度为轻度；介于10%至40%时，为中度；介于40%至70%之间时，为重度；大于70%为极重度[2]。据此判断，克孜勒苏柯尔克孜自治州和伊犁地区属轻度沙漠化地区，乌鲁木齐市、博尔塔拉蒙古自治州、喀什地区、塔城地区、阿勒泰地区五个地区属中度沙漠化地区，克拉玛依市、吐鲁番市、哈密地区、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克苏地区、和田地区七个地区属重度沙漠化地区。总体来看，新疆沙漠化土地占地率为47.55%，属重度沙漠化地区。见表1。

表1　新疆各地区沙漠化土地现状

数据来源：新疆荒漠化和沙化第五次监测结果，下同

3.2新疆沙化土地类型及空间分布

根据《沙化土地监测技术规程》沙化土地类型划分为9种，新疆有8种。新疆第五次荒漠化监测结果显示，新疆沙化土地类型以戈壁和流动沙丘为主，分别占新疆沙化土地面积的40.99%和38.34%，其次为半固定沙丘和固定沙丘，分别占新疆沙化土地的10.41%和8.78%。沙化耕地、非生物治沙工程地、风蚀残丘、风蚀劣地极少，合计占新疆沙化土地面积的1.48%。非生物治沙工程地5 537.38hm2，仅占新疆沙化土地面积的0.01%，说明所采取的非生物治沙工程措施远远小于新疆广泛分布的沙化土地。

各类型沙化土地分布具有一定的区域性。戈壁主要分布在哈密地区、巴音郭楞蒙古族自治州、吐鲁番地区，分别占新疆戈壁面积的30.60%、23.34%、13.73%，即东疆和塔里木盆地西北部。流动沙地主要分布在巴音郭楞蒙古族自治州、和田地区、阿克苏地区，分别占新疆流动沙丘面积的45.77%、34.14%、11.78%，即塔克拉玛干沙漠腹地。半固定沙地主要分布在巴音郭楞蒙古族自治州、阿克苏地区、和田地区、喀什地区，分别占新疆半固定沙丘面积的37.90%、16.87%、15.69%、10.71%，即塔克拉玛干沙漠周边区域。固定沙地主要分布在阿勒泰地区、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、塔城地区、和田地区，分别占新疆固定沙丘面积的22.18%、18.07%、17.15%、13.97%、11.22%，即准噶尔盆地和塔里木盆地部分区域。

3.3新疆土地沙化程度及空间分布

根据《沙化土地监测技术规程》沙化土地程度划分为轻度、中度、重度和极重度4个等级。新疆沙化土地主要为极重度沙化土地，占新疆沙化土地面积的60.70%，其次为重度沙化土地和中度沙化土地，分别占新疆沙化土地面积的21.22%和12.86%，轻度沙化土地相对较少，占新疆沙化土地的5.22%。见表2。

极重度沙化土地主要分布在巴音郭楞蒙古族自治州、和田地区、哈密地区、吐鲁番地区、阿克苏地区、喀什地区，分别占新疆极重度沙化土地面积的36.12%、23.42%、16.07%、9.79%、8.05%、4.61%。哈密地区、吐鲁番地区的极重度沙化土地以戈壁为主，戈壁在本地区极重度沙化土地面积占比分别为98.97%和89.19%。巴音郭楞蒙古族自治州、和田地区和喀什地区的极重度沙化土地以流动沙地为主，分别占本地区极重度沙化土地面积的80.05%、92.09%、93.73%，其次为戈壁，占比分别为18.69%、7.82%、5.66%。

表2　新疆土地沙化程度

4　新疆各地区社会经济状况

新疆各地区经济发展各有特色。乌鲁木齐市、哈密地区、伊犁地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州以服务业(第三产业)为主，其次为工业；克拉玛依市、吐鲁番地区、昌吉回族自治州、阿勒泰地区、巴音郭楞蒙古族自治州以工业为主，其次为服务业；博尔塔拉蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区、和田地区以服务业为主，其次是第一产业；塔城地区三产占构成较为均匀。

人口密度分四个等级，第一级为人口密集区 >100人·km-2；第二级为人口中等区 25～100人·km-2；第三级为人口稀少区 1～25人·km-2；第四级为人口极稀区 <1人·km-2。新疆人口密集区仅乌鲁木齐市，人口中等区有克拉玛依市、伊犁地区、喀什地区三个地区，人口稀少区有吐鲁番地区、哈密地区、昌吉回族自治州、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区。

5　新疆沙化土地封禁保护区选址策略

综合考虑沙化土地封禁保护区选址范围及条件、我国沙尘暴源地、新疆沙化土地现状和社会经济状况，确定各地区沙化土地封禁保护区位置及范围。

5.1重度沙漠化地区

重度沙漠化地区有克拉玛依市、吐鲁番市、哈密地区、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克苏地区、和田地区七个地区。克拉玛依和昌吉回族自治州既属西路沙尘暴路径区，又属准噶尔盆地南缘沙尘源区，这两个地区的封禁保护区宜选择在流动沙地及半固定沙地集中分布区，又因这两个地区均以工业为主，需优先考虑重要的工矿区周边区域。吐鲁番市和哈密地区属北路和西北路沙尘暴路径区，该地区沙化土地类型主要为戈壁，其次为流动沙地，封禁保护区宜选择在流动沙地集中分布区，吐鲁番地区以工业为主，应优先考虑工矿区周边区域，哈密地区以服务业为主，优先考虑绿洲外围。巴音郭楞蒙古族自治州、阿克苏地区、和田地区既属于西路沙尘暴路径区，又属于塔克拉玛干沙漠沙尘源区，且沙化土地类型以流动沙地为主，封禁保护区选址优先考虑环境修复成本高的地区。如：巴音郭楞蒙古族自治州的博湖县封禁保护区选择在博斯腾湖南岸；和田地区的策勒县封禁保护区位于策勒县城西南8 km处的风沙区，315国道从封禁区东南边沿穿过。

5.2中度沙漠化地区

中度沙漠化地区有乌鲁木齐市、博尔塔拉蒙古自治州、喀什地区、塔城地区、阿勒泰地区五个地区。乌鲁木齐市、博尔塔拉蒙古自治州、塔城地区属西路沙尘暴路径区的北疆阿拉山口至玛纳斯干河湖盆一线，亦属准噶尔盆地南缘沙尘源区。乌鲁木齐市属人口密集区，工业和服务业较发达，封禁保护区宜选择在沙化土地潜在恶化区；博尔塔拉蒙古自治州分布有艾比湖湿地国家级自然保护区、甘家湖梭梭林国家级自然保护区和新疆北鲵自然保护区，封禁保护区选址应考虑保护生态的需要；塔城地区三产构成较为均匀，人口稀少，封禁保护区宜选择在修复成本高的地区。喀什地区既属于西路沙尘暴路径区，又属于塔克拉玛干沙漠沙尘源区，极重度沙化土地占比较大，且以流动沙地为主，人口密度中等，封禁保护区宜选择在流动沙地集中分布区，且优先考虑环境修复成本高的地区和沙化土地潜在恶化区。阿勒泰地区虽然不在沙尘暴路径区和重要的沙尘源区，但沙化土地面积也有447.43×104hm2，且该地区是新疆边境线最长、相邻国家最多、陆路口岸最多的地区，矿产资源与水资源极为丰富，素有“金山银水”的美誉，封禁保护区选址宜重点考虑重要工矿和国防设施周边、重要库区湖区周边及大江大河沿线等地区的流动沙地和半固定沙地集中分布区。如阿勒泰地区的吉木乃县封禁保护区设置在中哈边境国防公路两侧的库姆托拜沙漠。

5.3轻度沙漠化地区

轻度沙漠化地区仅有克孜勒苏柯尔克孜自治州和伊犁地区。克孜勒苏柯尔克孜自治州沙化土地分布较少，沙化类型以戈壁为主，对周边影响小，人口稀少，人类对生态的破坏活动相对较弱，但因自然环境恶劣，封禁保护区选址宜考虑因保护生态的需要不宜开发利用的沙化土地。伊犁地区人口密度大，仅次于乌鲁木齐市，沙化土地分布较少，且以轻度沙化和中度沙化土地为主，对周边影响小，但因人为活动频繁，封禁保护区选址宜考虑沙化土地潜在恶化区。

[1] 邱新法,曾燕,缪启龙.我国沙尘暴的时空分布规律及其源地和移动路径[J].地理学报,2001(5):316-322

[2] 董玉祥,陈克龙.中国沙漠化程度判定与分区初步研究[J].中国沙漠,1995(6):170-174

1005-5215(2016)09-0071-03

2016-06-21

新疆维吾尔自治区财政林业科技专项

雷春英(1979-)，女，新疆巩留人，硕士，工程师，现从事荒漠化防治研究.

宁虎森(1966-)，男，新疆焉耆人，教授级高级工程师.

F323.211

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.09.025