如何做好总包项目中的设计管理

文/胡忠桦 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江杭州 311122



如何做好总包项目中的设计管理

文/胡忠桦 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江杭州 311122

建筑业的发展不断更新，近几年国家在工程建设中力推总包模式。有幸参与总包管理，主要负责其中的设计管理部分，作为设计出生，从技术到管理磕磕绊绊走过来，总结了一些东西，供大家借鉴！县城片区内重建项目类型多，涵盖市政、道路、建筑、景观等，，同时又有限额设计要求，增加设计及管理难度。问题层出不求，在管理中不断的需要调整思路做合理的应对。

设计施工总承包；设计管理；限额设计；处理措施

1、项目设计管理的重要性

总包项目部下辖设计管理部，负责工程勘测设计工作，充分发挥设计在EPC总承包管理中的龙头作用。做好设计规划、质量和进度及投资管理，开展现场设计优化与技术服务以及工程所需的其他技术工作。负责管理职能范围内的规章制度及工作流程的制定及督促执行。

1.1人力资源

为支持总包设计管理工作，由各院抽调专业人员充实组总包设计部，委托下属测绘、勘察公司完成前期测绘及地勘工作，同时安排设代人员配合总包。

1.2制度建设

为规范总承包项目设计管理工作，将勘测设计工作有效纳入本项目部管理体系，充分发挥设计在设计施工总承包项目中的“龙头”作用，保证设计文件的设计质量和设计进度，控制工程造价，实现限额设计目标，特制定《总承包项目设计工作考核管理办法（试行）》。

为规范本总承包项目设计管理工作，保证设计文件的质量和进度，控制工程造价，实现项目管理目标，制定了《设计管理实施细则》。

1.3项目分布情况

县城片区内重建项目具体内容分为两批：第一批主要包括三条城市道路的重建或修复，教育、卫生计生、烈士陵园、文化场馆重建等，供水、污水、垃圾填埋场的重建或修复等，其中第二中学项目设计由教育局另行委托，共计30个项目；第二批主要包括镇政府业务用房整合、气象站、市民公园等，共计3个项目；另于12月初根据县政府要求，增加县委党校、地面卫星电视接收站、政务服务中心项目的前期设计工作。以上所有项目均位于县城所在地，在镇域范围内分布较广。教育项目为县城周边村庄学校，多为原址重建或加建；水厂、污水厂和垃圾填埋场这些基础设施项目，多为原址重建或修复；另外一些新选址项目，需依据城市总体规划，结合近期实施条件来综合统筹。

2、设计进度控制

根据总体工作进度安排，我院于4月底完成三所板房学校施工图设计，保证了先期要求于8月底完成板房学校建设的设计任务。

9月份云南省对所有灾后重建项目进行再次梳理，进行了中期调整。并与9月底明确了调整内容，并对所有项目进行分类，分成优先实施项目、申请地灾和生态修复专项资金项目及争取资金实施项目三大类。

10月中旬顺利完成第二批总包项目的招投标工作，明确第二批项目内容及设计工作。并开展第二批项目的方案设计工作。

11月中旬完成卫生、第一中学、烈士陵园共计7个项目的施工图送审，于11月底收到图审意见并修改。

12月接收县委党校、地面卫星电视接收站、政务服务中心项目的前期初步设计工作任务，同时安排镇政府业务用房整合、气象站项目初步设计工作及市民公园可研设计工作。

2.1质量及限额设计控制

制定有《总承包项目设计工作考核管理办法（试行）》、《设计管理实施细则》等体系文件，明确本项目限额设计要求。设计一提交成果即组织专题评审，控制勘测设计的设计质量。

联络计划合同部组织院内专家开限额设计专题会议，结合计划合同部内审工作，及实际工作经验多次总结限额设计相关调整内容形成设计部文件，指导下一步的设计工作。从设计之初就对的项目的投资进行控制，用好灾后重建资金的每一分钱。

勘测设计文件经设计部门设、校、审后方可提交；可研、初设（实施方案）成果均需提交发改局组织的评审并修改完善；同时根据云南省相关政策规定要求，施工图提交减隔震专审、图审、消防专审等，过五关斩六将后修成正果，严格保证设计质量。

现场施工出现问题，设计及时配合解决，重大问题组织相专家支撑。

地勘、测绘或其它设计条件发生变化需要对原有设计方案进行修改、变更时，设计应进行内部审核并在设计修改通知中说明设计条件变化的具体情况；除此之外的设计修改、变更，设计应事先征求本项目部的意见并在设计修改文件中说明修改、变更的原因和依据，项目部对此类变更和修改进行审核并决定是否实施；

2.2设计分包情况

地勘工作中新华南路项目存在分包的情况，现地勘工作已完成并提交报告送图审；同时迤博市政路地勘已于项目前期由业主另行委托其他公司完成。

设计部分有迤博市政路、市民公园应急避难场所项目存在设计分包情况；第二中学项目由于为定向援建项目，勘测设计工作由县教育局另行委托，不再总包设计范围。

2.3存在的问题及处理措施

问题　原因　处理措施　经验总结前期项目小，方案确认快；后期项目复杂，方案确认困难前期推进较快，后期推进缓慢主动出击，不在办公室坐等，了解项目的方方面面，综合考虑理清项目推进过程中的各个环节，提前预判提前解决，杜绝层出不穷设计调整较多业主限额思路不清晰；现场情况不一，多变组织专家团队主动帮助业主整理思路（经济、建筑、交通、勘测均有派驻专家），不断适应现场多变的情况，第一时间响应处理，为处理现场复杂多变的情况需加强培养设计人员的现场意识前期设计方案确认，进度控制不易由于实施单位（指挥部）、使用单位（各部门）、拨钱单位（发改局）等各方意见不统一、工作认知等多方面原因要求指挥部召集各相关部门统一召开方案评审会，会议汇总意见统一确认；重建项目如移民项目存在多重业主，应建立联席会议机制，减少沟通环节院内部部门协调存在难度，存在设代人员无法到位情况院下属设计部门存在其他项目交叉、人员调配、体制等因素的影响，逐级汇报，不断沟通　建立绿色通道，项目开始之初确定协调领导小组；地勘及设计分包项目存在与外部单位配合问题，效力低下，进度质量很难控制地勘及设计分包项目均为业主指定，我院总包无法对其形成把控设计分包工作开展严格质量把关，总包、校审多重控制；并制定严格的进度控制计划减少业主指定的勘测设计分包 ，采用可控的分包形式，制定合理的进度质量控制制度