大学生思想政治教育制度化体系构建及运用研究

李珊珊　张文学

摘要 在学术界，对于大学生思想政治教育制度化体系的研究一直是个热点问题。本文试着从制度化体系的构建入手，通过构建一个合理的科学的制度化体系，为大学生思想政治教育的顺利开展提供一定的保障，从而达到提升其有效性的目的。

关键词 大学生思想政治教育 制度化 有效性 体系

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.07.030

2013年11月12日召开的中共十八届三中全会第二次全体会议上，习近平总书记在讲话中指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化就是……实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化。”在党、国家和社会建设的各领域掀起了制度建设的浪潮，纷纷把制度建设摆在突出重要的位置。大学生思想政治教育也不例外。为提升其有效性，本文从制度化体系的建构入手来探讨开展有效的大学生思想政治教育的制度性因素。

1制度化的概念诠释

关于“制度化”一词，很多学者都给出过不同的定义。倘若要追溯其起源，就不得不说伯格和卢克曼。在他们的著作中，把“制度化”当作“某演员将其习惯性的行为类型化”来解释。后来也衍生出许多其他的定义，其中在社会学中，将制度化理解为社会群体中的个体自觉不自觉地将自己的行为建模的以达到符合社会期望的行为过程。现代，人们普遍认为“制度化”代表着程序和标准化，它是一个从不稳定到稳定、从无序到有序、从非正式到正式的过程。

那么，何为制度化？通过研究，我们认为制度化是一个由随意化转变为规范化的过程。对此概念的理解，我们不难发现：一方面，制度化是一个系统工程，它是被制定出来的成文的规则条例；另一方面，制度化也是一个动态过程，它是对制度的遵守和执行，以及对此进行监督和评价。对大学生思想政治教育的实践，制度化就是将零散的、无形的思想观念以稳定的、有形的规则条例固定下来，形成一定的共识，并在行动中实践的过程。

2构建大学生思想政治教育制度化体系的作用

从某种角度上看，思想政治教育具有随意性、软弱性的特点。然而，制度却具有强制性、规范性的优势。那么，为克服这一弱点，高校可以将思想政治教育的内容以制度化体系的形式确定下来，以提升其有效性。

2.1保证高校获得丰富的思想政治教育资源

资源一般包括人力、物力、财力等要素。为促进大学生思想政治教育活动的有效开展，高校需要这些资源作为保障，即一支专业的队伍、必要的物质条件和一定的工作经费等。只有这些资源共同合力作用，才能保证教育功能的实现。那么，如何合理地优化配置高校的人力、物力、财力等资源，使它们实现最优化组合，实现功能，就成为高校开展教育活动需要考虑的首要问题。因此，在教育过程中，通过制度化构建大学生思想政治教育体系，从制度上对其实践活动做出合理的安排，理顺各种资源的相互关系，协调各资源的配合运用，充分发挥资源的整体效益，解决活动的实际需要，保证其活动的有效性得到显著提升。

2.2确保大学生思想政治教育活动有序开展

虽然在大学生思想政治教育活动中，体现出一定的目的性、计划性和组织性等特点。但是，从其实施过程来看，教育主体和教育客体均带有明显的主观能动性，教育的内容具有多样性，教育的方法也很复杂。大学生思想政治教育的这些特性，使得教育的过程带有一些随意性。然而，制度具有强制性、规范性、易操作性等特点。因此，在教育实践中，标准化教育主体的行为，保证实施过程的顺利进行，可以构建合理科学的制度化体系。通过制度的约束作用，一方面可以增强教育内容的强制性，加强教育方法的实用性；另一方面也可以有效减少或避免教育主客体在教育活动中受个人主观因素的影响，为教育活动的有序开展创造良好的环境，使大学生能够真正将教育内容内化于心、外化于行，实现大学生思想政治教育的目的。

2.3促进教育内容从抽象到具體的转变

大学生思想政治教育的理论基础是马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系等理论，包括多方面的具体内容。同时，还借鉴吸收了其他多学科理论知识。这些理论大多是抽象的、深刻的，甚至有些原理是难以理解的，专业人员理解起来尚有难度，更何况非专业人员了。而相比较之下，制度它不是深奥的、抽象的原理、原则和理论，而是具体的、明确的规范要求，告诉人们什么是对的、什么是错的、什么是必须做的、什么是禁止做的。高校通过将大学生思想政治教育的内容以制度规则的形式制定出来，把教育的内容分解到一定的制度设计和安排中，使一些抽象的教育内容变得具体和明确，让大学生在遵守学校规章制度的过程中完成教育活动，避免了教育实践的空洞无味。

2.4推动教育内在自律与外在他律紧密结合

大学生思想政治教育实际上也是教育者的教育与大学生的自我教育相统一的过程。这个过程具体来说，就是一方面，教育者通过教育活动对大学生进行思想上的引导，加固发展大学生的思想品德；另一方面，大学生运用其内在自律，充分发挥自身的主动性和自觉性，转化和提升思想以达到教育的目的。但是，大学生又处于心智尚未成熟的阶段，思想上存在一些惰性和易动性，并受于外在客观环境的影响，使内在自律作用显得更加微弱。这就需要外在他律的强制性发挥作用。在大学生思想政治教育过程中，高校以制度规范来保障这种内在自律与外在他律的统一和结合，既强调大学生主观能动性的体现，又加强制度强制约束性的作用，解决大学生思想政治教育过程中主动性与被动性的矛盾，使其取得更好的影响。

3构建大学生思想政治教育制度化体系

一般来讲，健全、科学、完善的制度化体系应包括目标体系、规则体系、组织体系和保障体系四个方面的内容，如图1所示。

这些体系中，目标体系回答了“是什么”，规则体系要求了“如何做”，组织体系决定了“谁来做”，保障体系提供了“体系运行保障”。其中，规则体系居于重要地位，发挥着统领作用。

3.1完善大学生思想政治教育制度化目标体系

作為一项教育实践活动，大学生思想政治教育具有明确的教育目的和任务。并且这个目的和任务对于教育活动的开展很重要。在制度化体系中，目标体系处于灵魂的地位，是制度化体系运行的一面旗帜，规定了制度运动和发展的方向。大学生思想政治教育目的是一个体系，从不同的角度可以分解成不同的类别和级别。所以，制度化目标体系的建立也是一个复杂的系统工程，它包括根本目标、具体目标和教学目标等目标内容的确定，为实现根本目标，具体目标和教学目标的展开与实施，以及检查反馈过程中对目标的评价。通过这一系列目标体系的运行，在具体的实践活动中不断发现不足，继续完善制度化目标体系，达到教育的真正目的，提高教育活动的有效性。

3.2臻备大学生思想政治教育制度化规则体系

在具体实践活动中，虽然通过完善制度化目标体系为其指明了方向，但由于目标不易操作，不利于实践。所以，除了完善制度化目标体系外，还需建立起可操作的制度化规则体系。对此问题的研究，最主要的就是规则的建立和操作系统的运行。通过制定科学的实施规则来直接规范人们的行为，实现其教育目标。比如，武汉工程大学从该校实际出发，结合自身办学特点，重点建立和健全的思想政治教育规范化工程：每周召开一次辅导员工作会议，听取工作汇报；每月月初召开一次总支部会议，根据当前学生的思想现状安排当月月工作；每月月末召开一次学生代表交流会，同时结合校领导接待日，了解学生的意见和建议；每学期临近期末时召开一次总结大会，总结本学期的成绩及问题，并安排、部署下学期的思想政治教育工作等。

3.3优化大学生思想政治教育制度化组织体系

作为一项科学的实践活动，大学生思想政治教育将理论与实践紧密结合。这就需要将制度化的目标体系和规则体系运用于具体的思想政治教育活动中。那么，如何将制度化的目标体系和规则体系在实践活动中运用，并取得一定的效果，就成为大学生思想政治教育者所面临的首要问题。因为无论是目标体系还是规则体系，都需要通过制度化组织体系这个主体系统来实现。一切制度都依靠其主体系统来进行检查和运行。离开组织体系，完善制度化目标体系、建立制度化规则体系都变得毫无意义。为此，各高校纷纷建立明确有序的组织体系，如院级组织（学生工作办公室等）、校级组织（学工处、宣传部等）和学生自我组织（学生会、分团委等）。通过制度使教育工作的主体更加明确，并清楚地规定主体的权利、职责和利益等，保证教育功能能够真正实现，从而达到其影响目的。

3.4创建大学生思想政治教育制度化保障体系

作为制度化体系建设的重要组成部分，制度化保障体系又是大学生思想政治教育的最后一个堡垒。一般情况下，制度化保障体系主要包括政策保障、思想保障、知识保障、物质保障和制度保障。政策保障不仅仅指政策所规定的为大学生思想政治教育提供的各类必要的思想政治教育资源，如设备、教学资源等，也指政策本身为思想政治教育提供的方向和路径。思想保障是指在其实施过程中，必须要有一定的思想导向，以保证其坚持正确的政治方向。知识保障促进思想政治教育与其他学科的融合，形成一系列新的成果。物质保障强调加强大学生思想政治教育的经费和设备的投入，特别是物质和经费的投入应进行制度性的规定。

综上所述，建立科学合理的大学生思想政治教育制度化体系，必须正确认识其建设规律才能实现。积极推进大学生思想政治教育制度化体系建构，可以保证大学生思想政治教育制度化体系中相关单位和个人更好地明确教育职责，履行本职义务，完成本职工作，做到既各负其责，又保证协调一致地完成教育任务，增强教育的有效性。