广州市公共图书馆统一服务平台的构建与发展

张春华

（广州图书馆，广东 广州 510623）

广州市公共图书馆统一服务平台的构建与发展

张春华

（广州图书馆，广东 广州 510623）

总结了广州市公共图书馆统一服务平台构建起源和建设成效，分析了当前存在的问题以及进一步发展的思考，并展望了《广州市公共图书馆条例》实施后，统一服务平台发展的新机遇。

广州 公共图书馆 统一服务平台 构建与发展

广州市公共图书馆统一服务平台的构建，起源于2010年广州地区公共图书馆通借通还服务的建设需求。经过多年的建设和不断完善发展，统一服务平台及与其配套建成的公共图书馆云端城域网已成为建设广州地区公共图书馆服务体系的技术和网络支撑，为实现网络环境下各层级图书馆的互联互通和共建共享奠定了基础，同时也成为广州建设“图书馆之城”的重要承载体。

构建统一服务平台，目的就是要保证全市各层级图书馆在同一平台上开展服务，实现技术、资源和服务的联合，使读者能够在各层级图书馆享有开放、便利、快捷、均等无差别的服务，这也是“图书馆之城”建设的最终目标。［1］统一服务平台的构建，还有利于打破现有图书馆的层级壁垒，提高地区图书馆群的整体业务处理能力、服务水平和工作效率，降低服务成本，提高服务质量，更好地辅助和支撑《广州市公共图书馆条例》中规定的公共图书馆中心馆、区域总馆及其分馆体系的建设。

1 广州市公共图书馆统一服务平台的构建起源

1.1 统一服务平台是开启通借通还的基础

在广州地区公共图书馆业务管理系统平台尚未统一前，各馆之间的馆藏条码信息、读者证信息存在不同程度的重复。系统平台不统一导致了书目数据及读者数据存储格式的不统一，增加了馆际数据互访的难度，不同馆的读者证号、图书条码号重复，应用系统无法准确判断实际的读者信息和文献信息，造成借还信息混乱，致使馆际间难以实现通借通还。即便根据一些图书馆的经验，克服种种困难成功实现了异构平台的通借通还服务，但在通借通还服务过程中，因为频繁进出各自系统，系统的稳定性和运行速度各异，还是造成通借通还服务效果大打折扣。这一方式不仅难为了图书馆的工作人员，还引来读者的微词，最终的发展方向仍需引入统一的图书馆应用系统平台。［1］

统一的图书馆应用系统平台有助于实现数据的无缝链接，实现实时的网络交互，及工作流程的统一；同时还有助于日常系统管理与维护工作的便利开展。广州地区公共图书馆通借通还服务项目的启动即建立在对图书馆业务系统的升级换代和统一服务平台的构建基础上。2010年，经过认真比对和调研，广州图书馆正式选定“Interlib集群管理系统”作为运行通借通还服务、构建“图书馆城域网”统一服务的基础平台。同时通过互联网、专线接入、VPN虚拟专用网技术实现馆与馆之间的数据共享和交互，实现中心馆与各区馆及基层点的连接，提供高速、稳定、安全的网络数据传输，保证通借通还体系间的通讯质量。

广州图书馆根据《广州地区公共图书馆通借通还项目总体规划实施方案》的要求，按照“统一数据标准、统一技术平台、统一服务规范”三步走战略，结合“先易后难、先近后远、先集中后分散”的原则，经过两年多的努力基本完成了与各馆业务系统平台的统一和网络技术平台的相连，实现全市通借通还。

2010年8月，白云区图书馆首开与中心馆（广州图书馆）实现通借通还服务，成为通借通还工程的示范区馆。此后，按照既定的规划实施方案，有序推进，至2012年底，全市14家市、区公共图书馆全部实现通借通还（2015年黄埔、萝岗合并，现全市共13间市、区公共图书馆）。技术力量较强的广州少年儿童图书馆和越秀区图书馆根据其意愿采用了独立管理数据的“分布式”方式实现跨集群通借通还，其余各馆均采用了由中心馆统一管理数据的“大集中”方式实现集群内通借通还。至此，全市公共图书馆城域网骨干网络已建成，确立了全市统一服务平台的大格局。

2 广州市公共图书馆统一服务平台的建设成效

2.1 便民成效凸显，通借通还服务量稳步上升

统一服务平台下实现的通借通还服务，使读者可凭原有读者证到任意馆自由借还图书，不受读者所属馆和图书所属馆限制，更不受地理位置的限制。逐渐丰富的网络布点为读者提供了便利的借还书服务，节省了读者使用图书馆的交通成本和时间成本，最大程度地实现全城共享利用文献资源，大大提升了市民的借书读书热情。

2010至2012年，是广州市通借通还骨干网络建设的三年，通借通还服务量分别是3.4万册次、6.4万册次和19.8万册次，服务效益逐渐彰显。2013年起即进入通借通还骨干网络全面建成后的稳步上升阶段，三年服务量分别是23万册次、53万册次和120万册次，通借通还服务在全市总流通服务量的占比逐年上升，甚至已赶超服务效益最好的单体区馆的服务量（具体见表1）。

表1 2013～2015年流通服务量比较（单位：万册次）

2.2 技术更新实现中心馆对区馆的有效管理和帮扶

根据我国“一级政府负责一级图书馆建设”的体制，易导致一个地区公共图书馆发展的不平衡。［2］而统一服务平台的构建，有效突破了各馆财政独立、分灶吃饭，标准不一，发展不平衡等状况，让人才、资源、技术优势相对集中的市馆能够在业务上实施区域性的总体规划与管理协调，而各区馆也可以借助市馆的资源和技术优势拓展自身的服务能力，实现技术升级、业务整顿和服务提升。如数据合并过程解决了荔湾区图书馆其两个分馆之间数据重复和不规范的历史遗留问题；中心馆开通的电话语音自助服务系统专线，同时为任一馆的读者提供服务；数据集中后各区馆基本不再需要自己做数据。此外，市馆在统一技术平台基础上进一步研发的数字图书馆平台、公共电子阅览室平台、微信平台、掌上图书馆平台等，亦能用于统一服务平台下的各馆，有效提升了公共图书馆整体服务水平。

上海和大阪是友好城市，又是商务伙伴城市，目前已有129家日资企业落户金山。金山区副区长刘健在座谈会上表示，欢迎更多新兴产业领域的日本企业来金山投资发展，金山也会对标国际最高标准、最好水平，持续改善营商环境和加快政府效率，服务好企业，打造更加开放的投资环境服务于园区企业。

2.3 数字资源共享落到实处

广州地区于2003年开启全市共享工程建设，截至2011年，即形成比较完备的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级共享工程服务网络，实现100%全覆盖。［3］各级共享工程服务网点虽已建成，但各自的服务是相对独立的，广州图书馆多年来积累的海量数字资源无法共享，被严格限定在馆内使用。2012年起，通借通还统一服务平台的构建在技术实施及管理模式上确立了广州图书馆作为区域中心馆的地位，同时也为本地数字资源的共享服务提供了有效平台。广州图书馆经与数字资源供应商协商，通过IP授权方式，实现本地数据库在各区馆公共电子阅览室的共享服务，各大数据库为区公共电子阅览室服务的更新频率与中心馆同步。此外，每个馆的读者均使用统一的OPAC，读者通过任一馆的OPAC均能顺利查找全市加入通借通还图书的详尽信息和享受个人服务，通过统一认证服务功能，广州图书馆集群的成员馆读者均能共享使用广州图书馆的海量数字资源。

2.4 促进地区图书馆事业的快速发展

更新换代后的图书馆业务系统，采用B/S模式（即浏览器/服务器模式）。［4］这种结构最大的优点就是可以在任何地方进行操作而不用安装专门的软件，主要的技术维护和管理工作由中心馆承担，各基层服务网点只需要有一台能够登录统一服务平台的电脑，以及由管理员分配的用户名和密码，即可像日常上网一样通过浏览器开展图书馆服务，为图书馆服务向基层的推进提供了极大便利。

在统一服务平台下，汽车图书馆、24小时自助图书馆亦实现了与各实体馆的通借通还和资源共享，成为公共图书馆服务网络中的重要纽带和节点；各街镇、社区基层服务网点则能以更低的门槛加入到统一服务网络中提供与大馆相当的服务。便利的服务提高了效益，良好的效益提高了各图书馆开展基层建设的热情。截至2015年底，全市实现通借通还的各馆自建或共建馆外固定服务网点94个、24小时自助图书馆28个、流动图书馆服务点50个。奠定了“图书馆之城”的建设基础，为实现公共图书馆服务的普遍、均等、便利提供了条件。

3 存在问题及发展思考

3.1 服务规范有待进一步统一

广州地区公共图书馆通借通还服务项目启动之初，市馆通过努力在全市牵头统一了数据标准，在市文广新局的支持下促成了全市服务平台的统一；但由于各馆分灶吃饭，发展不均的基础没有变，各馆的服务容量、人员条件、服务意识等仍存在较大差异。为快速启动通借通还服务，广州图书馆专门制定了《广州地区公共图书馆通借通还服务规则》，要求读者借阅开户馆图书时遵守开户馆借书证的相关规则，读者借阅非开户馆图书时，则遵守通借通还规则，即允许各馆在保留本馆原有服务规范的基础上，单独为每个读者证附加“通借通还”服务功能，使读者可在任意非开户馆通借两本可通借通还流通类型的图书，通还则只受读者所借图书的流通类型限定而不受数量限定。这种方式基本保留了各馆原有的服务规范，得到了大家的认同，有效促成了广州地区通借通还服务的顺利推行。然而，各馆设定的读者证、文献类型、服务规则等五花八门，不仅给工作人员带来了识别和操作的难度，还降低了读者对图书馆整体服务的满意度。来自不同馆的读者享受到的服务存在差异也并非真正意义上的均等服务。2014年以来，广州地区公共图书馆逐步在逾期款收取标准、续借图书时限、全面免押金办证、放宽通借数量等服务规则方面取得共识并形成统一，但距离实现全民正真意义上的均等无差别统一服务还有很大差距。

设置独立于各馆原有服务规范之上的《广州地区公共图书馆通借通还服务规则》是一种过渡性方法，要想更好实现统一服务平台上的无差别均等服务，就应考虑在条件成熟之时，实现服务规范的全方位统一。①读者证方面应根据现行流通需求统一设置全市通用的若干读者证类型，并以发展的眼光建议逐步统一采用拥有统一标识的RFID读者证或根据读者需求直接以身份证、市民卡等开通一卡通读者证功能。②文献流通类型方面应设定凡是可流通的文献类型均能通借通还。对各馆特色馆藏资源的保证应建立在有效精准的物流回收基础上，而不是限制服务。③以就高不就低和少数服从多数的全局观念，全面梳理和统一全市服务规则，包括办证规则、丢失损坏赔偿规则、预约取书规则、代还书服务规则、送书上门规则以及财经处理规则等。

3.2 统一服务平台功能有待完善

完善的统一服务平台功能，应当支持“图书馆之城”业务大一统的需求，全面实现技术、资源、服务的统一；包括统一的流通业务平台、统一的图书馆服务门户网站、统一的物流配送系统等，为全市读者提供开放、便利、快捷、一体化运作的图书馆服务。

3.2.1 流通业务平台方面

目前广州市公共图书馆流通业务平台的统一是建立在行业合作基础上的。建设之初，一方面考虑当时技术条件下广州图书馆设备的运载负荷能力，另一方面也是根据各馆的自身意愿，大多数馆都愿意将数据合并到广州图书馆集群系统中，进行统一管理，而技术力量相对较强的广州少年儿童图书馆和越秀区图书馆则选择独立更新和管理业务平台，并以跨集群方式实现与广州馆集群的通借通还。跨集群方式具有数据不实时的缺点，而且一些新的技术应用无法共享，需各自建设，增加了实现统一服务的建设成本和管理成本。随着广州图书馆新馆的建成启用，服务器、存储、网络设备的功能预留对于支撑全市业务数据已完全不成问题，为实现更具效益的统一服务，应考虑广州地区中心馆和所有区域总管及其分馆体系业务平台的全面统一建设和统一管理。

3.2.2 图书馆服务门户网站方面

2016年4月1日，广州数字图书馆平台正式上线。这一平台的服务定位就是要通过建立中心门户网站，设立统一的对外服务窗口，集成各成员馆（单位）的数字文献信息资源与服务，通过本地链接、远程下载和原文传递等方式向用户提供数字化信息服务，实现门户网站上的统一检索、身份认证、资源调度、订阅推送等一站式服务功能。由于网站建设刚刚起步，除已实现的统一OPAC读者认证、数字资源原文服务功能外，其他统一服务功能的实现仍处于设计和规划阶段，中心馆需进一步细化相关职责和分工，并对各成员馆进行统一培训和管理，使各馆达成服务共识，才能真正为读者提供便利高效的统一门户服务。

3.2.3 物流配送系统方面

通借通还服务启动后即面临着图书物流的问题。在服务量较小时，提倡各馆尽可能扩大馆际专架容量并大力促进读者借还的自然物流。2014年开始，启动了以回流中心馆图书为主的简单粗放型物流，暂时缓解了各区馆反应的中心馆图书量太大导致馆际专架爆满的情况。然而，这些都仅仅是根据当下环境需求提出的临时解决方案，不能算做真正的物流配送系统。统一的物流配送系统，应当是网状形式，包括中心馆与区域总馆、区域总馆与区域总馆、区域总馆与基层馆、中心馆与读者、区域总馆与读者间的物流环节，可采用UML建模技术，设计物流数据仓库和最优物流调度路径，搭建“自动化+网络化+智能化+集成化”的智能物流配送体系，并通过政府招标选取专业的物流公司，实现日常物流的精准化、规范化、常态化。一方面使公众借阅请求能够在规定时间内得到满足，另一方面在完善物流的保障下实现最大限度的开放流通。

4 未来展望

统一服务平台的成功构建，对政府公益服务政策的落实、公共资源的优化利用都具有积极的作用。一方面，统一服务平台促进了资源的共享和利用，提升了现有馆藏的使用效益；另一方面，通过在区域内制定统一的资源采购规范，可避免各馆不必要的重复建设，各馆可集中优势建立自身特色读者服务，根据服务对象的差异进行特色馆藏资源的建设，有效降低地区图书馆事业的总体投入，实现经济实用、图书馆事业可持续发展的目标。

《广州市公共图书馆条例》（以下简称《条例》）自2015年5月1日起施行，《条例》明确规定了广州图书馆作为全市公共图书馆的中心馆，负责制定和组织实施全市公共图书馆统一的业务标准和服务规范，统筹全市公共图书馆通借通还服务网络、信息化管理系统和数字图书馆建设，负责组织全市公共图书馆工作人员专业化培训等。［5］这些具体的规定使广州市公共图书馆统一服务平台的可持续发展有了法律保障。配合《条例》的颁布与实施，还将陆续编制出台相关实施细则，包括对市、区协调管理机制的建立，对统一服务规范、统一标识、统一物流、联合采购和统一编目的设计，对基层人才队伍培养与建设制度的设计，对群众评价反馈、第三方评估、绩效考评和激励机制的设计等。各种细化可实施的项目有利于争取市、区政府的重视和持续支持，有利于解决基层图书馆长期存在的发展不平衡、管理不到位、服务时间不确定、服务效率不高、工作人员队伍不稳定等问题，给统一服务平台的建设发展带来更好机遇，统一服务平台的服务成效也将进一步彰显。

2015年12月28日，广州市政府常务会审议通过了《广州市“图书馆之城”建设规划（2016～2020年）》。［6］统一服务平台是“图书馆之城”的基础平台，对读者而言，全市馆藏都将在同一平台上为读者提供统一、无差别的服务；对各级公共图书馆而言，将不再有市、区、街镇和社区图书馆的差别，所有公共图书馆拥有相同的服务资源，都是“图书馆之城”的一员。相信经过广州市公共图书馆同仁的共同努力，到2020年，在统一服务平台基础下搭建的“图书馆之城”将为广州市民提供更加全方位的快捷、便利、均等无差别的图书馆服务。

［1］余胜英.深圳市“图书馆之城”统一服务平台构建与实施［J］.图书馆学研究，2010（8）：67-70.

［2］于良芝，邱冠华，许晓霞.走进普遍均等服务时代：近年来我国公共图书馆服务体系构建研究［J］.中国图书馆学报，2008（3）：32-40.

［3］张春华.公共文化服务体系背景下的公共图书馆电子阅览室建设——以广州图书馆的实践与探索为例［J］.图书馆理论与实践，2015（10）：96-98.

［4］Interlib图书馆集群管理系统［EB/OL］.（2009-12-08）［2016-04-12］.http：//www.interlib.com.cn/tcsoft/web/infor⁃mation.do？actionCmd=view&id=139.

［5］广州市人民代表大会常务委员会.广州市公共图书馆条例［EB/OL］.（2015-01-26）［2016-04-12］.http：//www.rd.gz. cn/page.do？pa=ff8080814501d8df01450782375e311f&guid =9d110388bab7415592a4e28aa29051aa&og=ff8080813f79 425b013fd0f2dacd0711.

［6］五年后全城公共图书馆通借通还［EB/OL］.（2015-12-29）［2016-04-12］.http：//www.gz.gov.cn/2015cwhy/zdgz/201601 /a4857b46ce9140e5a59fb6699a90507f.shtml.

张春华 女，1980年生。本科学历，馆员。

G258.2；G259.23

2016-05-06；责编：杨新宽。）