台风眼里话防台

王锐丽

罗友才说，最怕台风，台风却每年如期而至。虽然榕江海事局十几年来从未因台风出现过安全事故，但是台风来时，海事人员仍然是战战兢兢、如履薄冰。

罗友才是榕江海事局执法大队的大队长。1990年从部队转业来了海事，已经26年。多年在现场的工作经历，使他对台风的认识和体会更为深刻。

“台风来的时候，所有的人都要躲进房子里。海事人却偏偏要走出去。尤其是在台风正盛的时候，整个人都感觉要被吹走了。”罗友才强调，“台风年年来，榕江局年年防。防得科学，防得合理，才有持续的安全局面。”

预案先行

榕江海事局的防台原则有两个，一是：以防为主、防抗结合；一是早准备、早检查、早安排、早落实。这两个原则屡试不爽。

2015年，“莲花”、“苏迪罗”都在榕江海事辖区形成了较大的台风，却没有造成一丁点的安全事故。这首先得益于预案的制定。

2015年6月，在台风季来临前，榕江海事局召开了防台动员会，根据《广东省海上搜救中心关于做好2015年我省海上船舶海港防热带气旋工作的通知》及汕头海事局有关通知精神，榕江海事局开始台风来临前的预案准备工作。首先对防台设备、设施进行检查，制定出详细的防台工作措施，与相关单位建立起防台工作应急协同机制；二是认真学习《汕头海事局防热带气旋应急预案》和《榕江海事局防台监管工作程序》，进一步明确各级应急预案的工作要求，及行动范围、上报资料的要求等统一了防台工作要求及做法；三是在辖区范围进行防台宣传，提醒船舶强化防台安全意识，落实防台措施，提高船舶防台操作水平；四是加强辖区水域的巡查。在台风季节前期或台风对辖区有影响时，及时清理占用防台水域和防台锚地的船舶，确保通航环境和通航秩序安全畅通。同时，加强对在港船舶及设施的进行检查，对存在的安全隐患督促落实整改。

同时，对辖区的在港船舶进行摸查。对辖区的闲置船、施工船、无动力船、海关扣押船等进行逐一摸查登记，详细掌握在港船舶情况，并建立有关台帐资料。

据统计，2015年榕江海事局我局共出动执法人员34人次，出动海巡船7艘次，出动车辆5台次，发放《防台劝告书》25份，辖区水上交通安全形势持续稳定。

锚地繁忙

榕江海事辖区是重要的防台锚地，一旦台风来临，各类船舶就都靠泊于此，这对海事也是极大的考验。

由于是商港、军港、渔港，三港合一，靠泊的船舶类型多样，数量众多。罗友才说，“不要以为防台工作就是船，每一艘船之间的安全距离，都是要牢记于心的。这艘船今天在这个锚地，那么明天来也必须在这个锚地，如果锚地出现了偏差，问题就来了，就要开始处理了。”

榕江海事局通航处智保胜也对锚地的情况了如指掌，他在采访中也表示，“台风期间，每一艘船你都要点到，一共六十多艘船，点齐了还要去现场巡逻查看。”

汕头区域，防台做得最好的当属榕江海事局，不是没有原因的。

首先得益于严格执行值班制度。防台期间，榕江海事局坚持深入现场，靠前指挥，督促防台船舶有序进入防台锚地；局属各处室及各办事点安排值班人员，各司其职；值班人员24小时值守，其他人员保持24小时通讯畅通，随时应对可能发生的险情；加强办公场所、车辆、船艇及人员的安全防范，确保不发生内部安全事故。

同时，密切跟踪台风动态。落实专人负责，分析台风的移动路径及变化趋势，做好相关信息的收集和上报工作。并及时掌握在港船舶动态。台风来临前，派出执法人员、船艇对辖区在港船舶进行详细摸查，更新《辖区船舶动态表》；对防台水域及锚地的船舶进行疏导，保障船舶进出防台水域的安全畅通；按防台预案的要求，与汕头局指挥中心保持沟通和联系，及时报送《广东海事局防热带气旋情况统计表》、《汕头海事局防热带气旋锚地动态表》、《防抗（**）辖区在港船舶资料一览表》及防台相关信息。

台风期间，通过现场巡查、船舶签证、电话或传真等形式，将掌握的台风动态和可能带来的影响进行通报，提醒和督促辖区港航单位、船舶和船员采取有效措施，加强防范；敦促有关船舶尽快进入防台锚地避风，同时，对未落实防台措施和占用锚地的船舶发放《防台劝告书》，确保各项措施落实到位。

安全至上

安全是防台的最终目的。即使是台风过后，海事的安全责任亦不可少。

台风过后，锚地船舶要出行，秩序极为重要。榕江海事局抓住重点，在台风解除后，都会及时派出海巡船艇加强对现场通航环境巡查，维护好通航秩序。一是清理碍航锚泊船。对在航道锚泊的船舶要求其马上出港或重新申请锚位，杜绝碍航，确保安全。二是加强督促提醒。督促龟西锚地锚泊船加强值班、保持AIS开启和VHF收听，锚泊船之间保持安全距离，防止发生碰撞事故；三是指挥船舶有秩序地离开防台锚地或锚泊水域。提醒出港船舶加强瞭望，谨慎驾驶，注意避让，确保航行安全。

罗友才表示，尽管目前没有出过台风导致的安全事故，但是辖区的防台仍然有很多值得关注的地方。比如沿江各海事机构在船舶防台未形成好的沟通协调机制。周边海事局辖区有大量施工船舶，部分施工船舶进入榕江辖区防台没有开启AIS，也未经指挥中心同意就进入防台锚地，防台期间大量船舶进江防台就可能造成江内船舶锚泊拥挤、随处锚泊、不安全锚泊的被动局面。

另外由于部分船员的安全责任意识缺乏、安全知识和操作技能不足，导致船舶走锚、绞锚、碰撞、搁浅，甚至被台风刮到河堤上的事件时有发生。海军浮筒占用大量防台锚地等问题都是防台工作中需要进一步解决的问题。

针对以上的安全隐患，榕江海事局开出了“药方”：一是建立沿江各海事机构参加的榕江水道流域统一协调的防台工作机制。以实现榕江船舶防台锚泊的预警预控。即每当台风来袭前，如当汕头海事局通知启动III级响应时，沿江各海事部门应在对辖区摸查的基础上，向汕头海事局指挥中心报送辖区在港船舶情况、即将进港船舶数量、剩余防台锚位情况，从而使汕头交管中心能及时向沿海航行船舶发送榕江锚位信息，引导近江海船进江锚泊或劝告沿海航行船舶不要到锚位紧张的榕江水域锚泊。以提高榕江水道船舶防台锚泊的安全性、预控性。二是加强榕江船舶防台锚泊安全秩序维护，指导、敦促船舶在合适地点锚泊，保持必要的安全距离。在船舶进港锚泊期间，汕头海事局交管中心要做好船舶安全锚泊指导，沿江各海事处要加强巡查，防止船舶违规锚泊，不安全锚泊。三是争取上级支持，协调海军综合使用系船浮筒。