以新思路构建新丝路

卢　伟（陕西中药研究所　陕西咸阳　712000）

以新思路构建新丝路

卢伟（陕西中药研究所陕西咸阳712000）

编者按：2013年9月，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦期间，首次提出建设“丝绸之路经济带的倡议”，“一带一路”建设可以让沿线国家联系的更加密切，经济得到发展，人民生活更加富裕，让没线国家都能搭上中国经济发展的快速列车。

新丝路是“一带一路”国家发展战略，是在古丝绸之路基础上的全面升级，是沿线各国和各族人民的共同福祉。能不能抓住这次难得的历史机遇，能不能实现好这一伟大构想，关键在构建新丝路的顶层设计。本文通过比较分析和文献研究方法，从构建思路、推进思路和参与思路三个层面分别阐释了构建“一带一路”的新思路。

思路；构建；丝绸之路；“一带一路”

一、构建新丝路的现实基础和意义

新丝路建设是国家级发展战略，是深化改革，扩大开放，缩小区域经济差距，打破海上岛链封锁的有力手段，新丝路的构建对于拓宽对外沟通渠道，落实西部大开发战略具有重要历史意义和现实作用。新丝路是相对于古丝绸之路而言的，其主体多方性和利益多元性特征，决定了新丝路的搭建不只是中国一个国家的事情，而是沿线各国及各族人民的共同责任和共同福祉，也是一次难得的历史机遇。

古丝绸之路有陆上、海上两条。陆上丝绸之路源于先秦“玉石之路”，自西汉张骞以“凿空之旅”开辟以来，历经两千余年。海上丝绸之路成于秦汉，盛于唐宋，变于明清。丝绸之路在纵越千年的发展历程中，有盛有衰，可以说是命途多舛，甚至几经中断，但中外联系沟通之心不止，亚欧商贸往来之志不绝。面对世界经济复苏缓慢，国内经济下行压力较大的国际国内新形势，在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”下，中国经济正处于并将在一定时期内持续处于调结构稳增长的转型升级“新常态”。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲中提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想，紧接着，国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，谋划和呼吁有关各国和各方携手共建“一带一路”。新丝路构想的提出是人类智慧的结晶，是世界经济一体化和经济全球化的客观要求，是中国综合国力和国际影响力逐步增强、中外贸易合作需求持续扩大的必然结果，是富有历史责任感和历史远见的。［1-3］

二、新思路的内涵及其外延

新丝路不是炒概念的注意力经济，也不是给古丝绸之路换个“马甲”，带着大家重温历史，以唤醒世界的共同记忆。新丝路是以古丝绸之路为蓝本和基础，从构建动机、构建方式、构建目标等方面得到了整体创新和升级。因此，构建新丝路必须要走出历史桎梏，以新思路构建新机制，搭建新桥梁，迈向新征程，实现新跨越，建成横跨亚非欧的新兴经济带和文化交流长廊。

1.新思路，要坚持“一带”和“一路”共同推进，协调发展，形成互为补充格局

历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路发展不同步、地位不对等。13世纪以前的世界特别是中国，由于草原文明和农耕文明的发展进程快于海洋文明，加之航海造船技术和生产力水平限制，是不太注重海上丝绸之路的拓展和维护的，形成海上丝绸之路长期被忽视，陆上丝绸之路一家独大的局面。当奥斯曼帝国从地中海切断亚非欧联系的时候，欧洲选择开辟“新航路”，迅猛发展海洋文明，而中国虽有短暂的发展漕运事业和动机至今仍存争议的“七下西洋”活动，更长时间的是闭关锁国、闭目塞听，忽视与外界的沟通和合作。最后，欧洲的新兴海洋文明用坚船利炮打开中国国门，中西方的重新交流和商贸合作竟然以不平等条约的尴尬形式续接。直至新中国成立，“打扫干净屋子再请客”，废除了所有不平等条约，中华民族重新以独立自主之姿态再立于世界民族之林。党的十一届三中全会后，沿海、沿边对外开放机制先后建立，中西方经贸合作和文化交流得到迅速发展，中国综合国力也得到显著增强，对外开放的巨大价值得到世界的广泛认可。新丝路的构建，必须要深刻借鉴历史血的教训，改革才能发展，合作才能共赢，“一带”和“一路”一个都不能少，要共同推进，相互促进，也只有坚持对外开放才能紧跟乃至引领世界的发展步伐。

2.新思路，要坚持以经济合作为基础，以文化交流为内核，求同存异，建立健全规则规范

构建新丝路，发展经济、改善民生既是出发点，也是落脚点。“一带一路”所辐射的区域，大部分是发展中国家和地区，虽然现在基础设施相较落后，投资略显不足，消费能力不高，个别国家和地区甚至还存在一定的政治风险。但总体来看，这些国家和地区能源充足，劳动力丰富，经贸合作愿望强烈，改善生活质量、提升经济水平冲动明显，并与我国有着较为深厚的历史友谊，合作基础好，发展潜力大。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6％和23.4％。俗话说，无规矩难以成方圆，随着经济合作的深化，必然要有统一的、互相认可的合作规则来约束各方行为，除了联合国宪章、和平共处五项原则及近年来形成的双边、多边合作机制外，制定新的经贸协定不可避免。“一带”和“一路”涉及的地域之广、国家之多、文化之丰富是相当罕见的，其中的关系处理十分棘手，而文化恰恰是理清相互关系、破解现实难题的一扇窗户。回看历史，经贸合作和文化交流，必然能够加深相互之间的了解和理解，丰富双方文化，求同存异，和而不同，有助于更多的、更快的达成双边和多边共识。古丝绸之路让中华文明、古印度文明和古希腊文明在神州大地相遇，丰富和推动了中华文明的发展传承，出现了以《唐律疏议》为代表的高水平法律，其中包含的一些关于不同国家公民间民事和刑事纠纷处置和准据法适用等国际法内容，从侧面反映了文化交流对于形成统一行为规则，长期健康开展经济合作的重要意义。

3.新思路，要坚持积极参与，主动担责，始终做新丝路构建的领路人和平与发展是当今时代主题

新思路的构建，必须摒弃传统的依仗个人意志，以发动战争等军事手段，所形成的松散的、依托某国国力和个人政治雄略的交流通道，也不能仅仅止步于商业贸易领域，建立以文化交流为突破口的长效约束机制是很有必要的。事实一再证明，在东西方交流合作中，止步不前必将被世界遗弃，固步自封必然被历史打醒，随波逐流造就落后，而落后是要挨打的。我们不仅在思想上要与时俱进，有自己独立的前瞻性认识；在行动上更要积极参与，主动承担国际责任，把领导权和发展选择权牢牢控制在自己手中。不结盟、不称霸原则与努力发展国民经济并不冲突，同行者的成绩和成果是对我们付出的最好认可，同时也鞭策和督促着我们不断追寻、不断前行，让我们始终有勇气、有能力引领新丝路的构建。

“一带一路”是国家战略，是沿线各国和各族人民的共同选择，肩负着联系三洲、沟通内外、服务全线、共同发展的历史使命。构建新丝路，必须用新思路全力推进，坚持海陆协调发展、经济文化支撑和引领主导地位，依靠好既有双多边机制，借助现有并行之有效的区域合作平台，全面而深入地开展交流与合作，把沿线各国和各族人民的共同福祉落到实处，携手走出一条充满生机与活力的新丝路。［4-6］

［1］《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》.新华社，2015年6月27日

［2］赵晓秋，李绍潭，周斌整理.海上丝绸之路千年兴衰史.人民网，2015年5月20日

［3］陈世清.新常态经济学的理论建构》.中国经济网，2015年4月21日

［4］张晋藩.中国法制史.高等教育出版社，2007年版

［5］张帆著.中国古代简史.北京大学出版社，2015年9月版

［6］吴象婴，梁赤民，董书慧，王昶译.全球通史：斯塔夫里阿诺斯著，北京大学出版社，2006年10月版

卢伟，男，西北政法大学法学学士，陕西中药研究所办公室法律专员、陕西医药控股医药研究院有限公司行政人事部法律专员。