长寿：工业反哺+龙头企业带动+长效机制巩固扶贫攻坚

2016-09-21顾勇陈钧通讯员崔文婷重庆市长寿区扶贫开发办公室提供

重庆行政(公共人物) 2016年4期

关键词：长寿区长效机制龙头企业

文/顾勇、陈钧通讯员崔文婷图/重庆市长寿区扶贫开发办公室提供

文/顾勇、陈钧通讯员崔文婷图/重庆市长寿区扶贫开发办公室提供

中共长寿区委书记赵世庆调研扶贫攻坚工作

中共长寿区委常委张云平走访渡舟街道贫困户

重庆市长寿区的精准扶贫按照“党委统揽，政府主导，社会动员，农民参与”的要求，积极探索锐意创新，形成了“工业反哺扶贫，龙头企业带动扶贫，长效机制巩固扶贫”的长寿扶贫特色。2015年，长寿区的扶贫攻坚工作取得可喜成绩：全区6105户贫困户全部解决“八难”，实现脱贫“越线”，2015年贫困人口人均可支配收入达到11174元；10个贫困村均已实现“八有”，完成整村脱贫“销号”。

“六个结合”搭建贫困劳动力“就业鹊桥”

通过教育补助资助、医疗保障扶持、特色产业带动、劳动就业保障、搬迁改造安置、低保政策兜底是各地“六个一批”扶持贫困户越线的方式，长寿区结合自己的优势和特色，形成工业反哺扶贫模式，充分利用长寿老工业基地的独特发展优势，在重庆市首创实施了扶贫培训与就业职业技能培训相结合、与新型职业农民培训相结合、与精准就业订单培训相结合、与企业上岗培训相结合、与扶志培训相结合、与企业后备干部培养培训相结合的“六个结合”精准化订单培训，有人形象地将这种模式称为“就业鹊桥”。

在教学方式上，通过优化理论培训课程，突出扶“志”与扶“智”培训，变基地实操培训为上岗就业培训，通过技工考核合格发证，在确保有外出务工意愿的贫困农民转移就业的基础上，对部分能力出众的贫困农民优先纳入企业基层后备干部培养，为贫困农民成才与成长创造了走上干部队伍的机会。2015年，长寿区扶贫办与长寿工业园区、街镇工业走廊企业签约1400余人；财政支出709.5万元，提供保洁、保绿、保安、交通协管、市场协管、劳动保障协管等公益性就业岗位1419个。

农业产业化龙头企业带动脱贫

龙头企业是推进农业产业化的关键，也是构建新型农业经营体系的重要力量。近年来，长寿区出台相关扶持政策，培育各类生态园林公司、蔬菜种植专业合作社、农业发展有限公司、家禽养殖专业合作社等市级农业产业化龙头企业96家，形成了每个产业都有龙头企业带动的格局。通过不断加强企业与农民的利益连接机制，切实增强龙头企业对产业发展和农民增收的带动，大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”的产业发展模式，同时通过这种方式助力贫困户有脱贫增收致富。

另外，在扶贫项目建设方面，对贫困村经区政府明确估算单个项目总投资额在30万元至200万元的政府投资扶贫攻坚项目的前期工作实施设计单位选择简化、工程限价确定程序简化、施工单位选择简化、监理单位选择简化、产业发展项目程序简化的“五个简化”，大大精简了项目前期审批手续，缩短了审批时间。