抗战时期陕甘宁边区运盐模范村研究

张　鑫，王晓瑜

(延安大学 历史文化与旅游管理学院，陕西 延安 716000)



抗战时期陕甘宁边区运盐模范村研究

张鑫，王晓瑜

(延安大学 历史文化与旅游管理学院，陕西 延安 716000)

抗日战争时期，为了克服经济上的困难，陕甘宁边区政府大力发展盐业生产。从1943年到1944年，陕甘宁边区涌现出多种类型的模范村，其中，延安市北区乡的杨家湾村和延安县柳林区的马科峪村是当时的运盐模范村。这两个模范村具有一些共同点：其一，都在边区政府政策指导下开展工作；其二，都能够动员全村力量参与食盐运输；其三，运盐次数多，运盐量大，获利多。运盐模范村的贡献主要体现在3个方面：一是促进了盐业生产，巩固了革命根据地；二是提高了群众的生活水平，为其他各项事业的开展奠定了基础；三是为有效开展农村基层工作作出了示范。

抗日战争；陕甘宁边区；盐业；运盐模范村

抗日战争时期，中国共产党在陕北创建了陕甘宁边区。为了打破国民党对边区的经济封锁，中央大力支持边区发展生产，大规模的食盐运销运动迅速展开。在这一运动中，广大群众积极参与，陕甘宁边区涌现出一批运盐模范村。

一、 运盐模范村出现的背景

(一)中央鼓励发展盐业生产

盐是陕甘宁边区重要的自产资源，也是边区的优势资源。为了克服经济上的困难，陕甘宁边区政府大力倡导发展盐业生产，盐业逐渐成为边区的支柱产业。1940年，朱德在谈到边区的经济建设时指出，发展边区经济的基本环节，在于适应环境的需要，积极开发边区的资源，“首先就应当大量的提高盐池的盐的产量”[1]。毛泽东在谈到盐业生产在经济建设中的地位时指出：“盐是边区平衡出入口、稳定金融、调节物价的骨干……盐是政府财政收入的一个重要来源……”[2]1940年，边区政府成立了盐务局，由盐务局负责管理边区的食盐生产。1942年7月，边区政府颁布了《边区食盐专卖计划纲要》，提出“内地自由买卖，对外统一推销”的食盐专卖原则①。1942年8月，边区政府颁布了《边区食盐专卖条例》，规定食盐由政府指定机关专卖。1943年召开的边区高干会进一步确定了积极发展盐业生产的工作方针。在这一时期，边区政府还发布了《关于利用公盐贷金发展运输合作社的指示》《关于补助运输合作社的通知》，扶持边区运输合作社发展。1943年7月，中共中央西北局发布了《关于加强运盐工作的指示》和《关于改进食盐统销的指示》，旨在稳定盐价，发展合作社。随着食盐统销政策的完善，边区群众积极投身盐业生产，各种形式的运输合作社也很快发展起来。

(二)边区盐业生产概况

1.1938—1945年边区的产盐量与运盐量

为了打破敌人的经济封锁，1940年，边区政府成立了盐务局，同时将一部分盐田划归公有。1942年9月1日之前，边区食盐自由买卖，盐脚②受到重重盘剥。为了维护群众的利益，边区政府决定从1942年9月1日起实行食盐统销。“内地自由买卖，对外统一推销”的食盐专卖原则极大地促进了盐业生产。1938—1945年陕甘宁边区实际产盐量与盐运量的变化情况如表1所示。

表1　1938—1945年陕甘宁边区实际产盐量与盐运量变化情况

说明：表中数据来自《抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编》(第3编)，陕西人民出版社，1981年出版，625-700页。

从表1可以看出，边区产盐量与运盐量变化的幅度较大。这主要与制盐技术、自然条件、交通运输条件、劳动力数量等因素有关。8年间，边区的实际产盐量和运盐量相当可观，盐业逐渐成为边区的支柱产业。

2.1937—1945年边区的盐税收入

盐税是边区最为古老的税种，早在1937年就开始征收了。在边区盐务局成立之前，盐税由三边税局征收。为了方便指导生产，自1941年开始盐税改由盐务局征收[3]365。边区盐税收入增长迅速。1942年10月，由边区财政厅发布的《关于盐税工作的报告》指出：“一九三九年之前每驮(驴驮)只收税两元，到一九四一年才逐渐增加到十五元五角，今年一月增加到五十元，八月增加到八十元，十月又增加到一百廿元，一年之间上增88.5%。但和目前盐价比较(每驮现在一千二百元，七月曾到过一千七百元)，仍不过是值百抽十。”[3]3661937—1944年陕甘宁边区盐税收入如表2所示。

表2　1937—1944年陕甘宁边区盐税收入

说明：①表中数据来自《抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编》(第5编)，陕西人民出版社，1981年出版，第367页。②工商税包括盐业税、物货税、营业税及其他各项。

从表2可以看出，1937年，陕甘宁边区的税种只有盐税一项，随着经济的发展，其他税种开始出现，盐税在工商税收中所占的比例有所下降，但盐税的总额一直保持增长态势。

二、运盐模范村的出现

(一)边区群众积极参与运盐活动

在1940年之后，边区的食盐运销工作得到极大的发展，这主要与3个方面的因素有关。

其一，边区政府调整了盐业贸易政策。从1937年到1942年8月，边区盐业贸易遵循的是“自由流通”的原则，政府只管征收盐税。这导致边区食盐产、供、销脱节，供给和调运处于盲目状态，盐商投机问题严重，有些地方甚至出现“盐荒”。1942年9月1日，边区政府决定对食盐实行专卖与统销。在实行食盐统销之后，运盐牲口的数量大幅度增加，1942年运盐牲口数量为17631头，1943年增加到48722头，1944年又增加到54227头[4]。运盐量在1943年之前总体上呈上升趋势。

其二，边区政府高度重视发展运输业。1940年边区出现的“盐荒”引起了边区政府的高度重视。1941年，在各分区、县成立的运盐督委会的领导下，区、乡基层组建了食盐运输大队[5]。1942年边区政府在《三十一年度交通运输工作计划》中指出：“发展边区交通运输应当针对着发展食盐的运销、粮食和工业原料的运输为中心。”[6]1943年，边区政府又颁布了《陕甘宁边区运输合作社奖征办法》。

其三，实现了运输形式的多样化。当时一共有3种运输形式：群众运输队管理较为松散；合作社运输队是群众在自愿的基础上组建的，组织性较强，对入社者有一定的要求；公营运输队是由党政机关、学校利用自有的牲口与人力组建的，机关、学校自负盈亏。其中，群众运输队是运盐工作中的主要力量，发挥着重要作用[7]。

(二)两个典型的运盐模范村

1943—1944年是陕甘宁边区模范村集中创建时期。部分具有典型性的模范村如表3所示。

表3　1943—1944年陕甘宁边区具有典型性的模范村

说明：①此表根据1943—1944年延安《解放日报》的报道整理而成。②除了上述模范村之外，当时还评出了其他类型的模范村。

边区的运盐模范村数量相对较少，两个具有代表性的村子分别是延安市北区乡的杨家湾村和延安县柳林区的马科峪村。曾艾狄在《运盐的模范村》一文中详细介绍了杨家湾村的先进事迹，该文章发表在1943年8月28日的《解放日报》上[8]。1943年9月27日，《解放日报》在第2版以《延县柳林区发现运盐模范村——马科峪半数以上农户参加驮盐》为题，介绍了另外一个运盐模范村——马科峪村的事迹[9]。

三、 运盐模范村的特点

杨家湾村和马科峪村参与运盐的群众数量多，运盐量大，它们为边区食盐运销工作作出了突出贡献。这两个运盐模范村具有3个方面的特点。

其一，在边区政府政策指导下开展工作。杨家湾村和马科峪村积极响应边区政府发展盐业生产稳定经济基础的号召，在边区政府关于食盐专卖、食盐运输、盐税征收的各项政策指导下扎实有序地开展工作。两村按照边区政府提出的“生产第一”的原则，将运盐时间定在农闲时，既保证了正常的农业生产，又保证了有较大的运盐量。

其二，积极动员全村力量参与食盐运输。杨家湾村只有22户，却有42头牲口参与运盐，几乎每户都有畜力参与运盐[8]。马科峪村则动员了本村一半以上的人口参与运盐[8]。

其三，运盐次数多，运盐量大，获利多。杨家湾运盐队在5个月内共运盐4次，第1次运盐获利12560元，第4次运盐时意外损失了5万多元，比第3次少赚了1万多元，但仍获利79840元。总体来讲，杨家湾村的群众通过运盐获利颇丰[8]。在马科峪村，有6户每年赴盐池运盐6～7次，每年运回60～70驮食盐，其他各户每年运盐2～3次不等，该村全年运回食盐近100驮。若每驮食盐赚5000元，则该村仅运盐一项，每年可获利50万元[9]。

四、运盐模范村的主要贡献

其一，促进了盐业生产，巩固了革命根据地。运盐模范村的出现与边区盐业生产的发展有着密切关系。杨家湾村和马科峪村的群众认识到食盐运输的重要性，积极响应边区政府的号召，投身食盐运输工作。他们通过勤奋工作，促进了盐业生产的发展，为革命政权和革命根据地的巩固作出了贡献。

其二，提高了群众的生活水平，为其他各项事业的开展奠定了基础。运盐模范村的突出特点是参与运盐的群众较多。参与的人越多，运盐的量就越大，群众获利就越多。群众从运盐中获利，生活得到改善，也就有了更高的追求。例如，杨家湾村的群众积极投身运盐工作，获利颇丰。在丰衣足食之后，该村群众对卫生工作提出了更高的要求。经过全体村民的共同努力，在被评为运盐模范村的第二年，杨家湾村又被评为卫生模范村。

其三，为有效开展农村基层工作作出了示范。杨家湾村和马科峪村之所以成为边区众多村庄的表率，就在于两个村子能够充分挖掘自身潜力，有效组织各种力量参与运盐工作。两个村子调动了个人和集体两方面的力量，按照实际需求，组建不同类型的运盐队伍，取得了较好的效果。在农村，对个人力量和集体力量进行有效整合，有助于实现公共利益的最大化，也有助于基层工作的开展。

注释：

①《边区食盐专卖计划纲要》规定的食盐专卖任务包括：统一食盐对外的销售，争取操纵盐价的主动；集中使用统销食盐所得的外汇；用集中的部分外汇，帮助稳定金融；用集中的部分外汇，周转对外采买。

②盐脚，搬运盐包的脚夫，此处指参与运盐工作的群众。

[1]朱德论发展边区的经济建设[N].新中华报，1940-10-13(1).

[2]毛泽东选集:第5卷[M].哈尔滨：东北书店，1948：802.

[3]抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编:第6编[M].西安：陕西人民出版社，1981.

[4]抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编:第3编[M].西安：陕西人民出版社，1981：686.

[5]闫庆生，黄正林.抗战时期陕甘宁边区的农村经济研究[J].近代史研究，2001(3)：132-171.

[6]抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编:第7编[M].西安：陕西人民出版社，1981：253.

[7]严艳.陕甘宁边区经济发展与产业布局研究(1937—1950)[M].北京：中国社会科学出版社，2007：165.

[8]曾艾狄.运盐的模范村[N].解放日报,1943-08-28(2).

[9]延县柳林区发现运盐模范村：马科峪半数以上农户参加驮盐[N].解放日报,1943-09-27(2).

【责任编辑王素】

2016-04-16

张鑫(1990—)，男，陕西商洛人，硕士研究生，研究方向：中国近现代史。

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2095-7726(2016)08-0053-03