靠车牌“发家”的千万巨贪

正裕

在汽车牌照“一牌难求”的北京，资源极其稀少的“京A”牌照，在很多人眼中早已成为身份的象征、特权的标志。因为“好脸的”“不差钱”的需求者众，也就给了这一资源的某些掌控者以可乘之机。在北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国的手中，“京A”牌照就成了交换商铺、住房、金条的工具……

公诉机关指控，2004年至2014年4月间，宋建国先后利用其担任北京市公安局通州分局局长、北京市公安局公安交通管理局局长的职务便利，为多人在办理“京A”车牌事项上提供帮助，涉嫌收受贿赂折合人民币2390余万元。2015年11月6日，北京市第一中级法院一审以受贿罪判处宋建国无期徒刑。

宋建国不服，提起上诉。2016年2月27日，北京市高级人民法院驳回其上诉，维持原判。

利用“京A”车牌“寻财路”

20世纪90年代初，私家车尚未普及，“京A”车牌大多由党政机关使用。由于当时的交通管理不是很严格，一些挂有“京A”号牌的车辆逐渐成为心中无法、目中无人的“特权车”。有夸大的传言称，“‘京A车闯红灯，交警都不敢拦”。

宋建国到任公安交通管理局局长后，在一次局长办公会上提出，考虑到社会影响、管理难度等因素，今后对“京A”牌照的审批只能减少，不能扩大。但是，几经周折之后，他不再“逆水行舟”，而且在不知不觉间变成了这一审批特权的受益者。

因为宋建国大权在握，一个叫谭峰的无业人员刻意跟他走得很近。

“局长，因为发展需要，我现在急需办理个像样的车牌号，请您一定帮老弟这个忙！”谭峰的一次次请托，宋建国都没有让他失望，这让谭峰感激不尽。此后，谭峰到宋建国处登门拜访，送上两块江诗丹顿牌手表，共计价值47万元。

“旧表从手上摘下来能要吗？多恶心！我又不戴表，非要放下来就走。我给扔了，怕人看到也不合适，又捡回来洗洗放到抽屉里。后来想起来了就问儿子，谁要表就拿去。”2015年5月25日，宋建国在北京市第一中级人民法院法庭上就指控的两块手表做了这样的辩解。

证人当庭表示，当时去宋建国的办公室办事，宋建国看到他戴的江诗丹顿牌手表后，就要他摘下来看看，然后就放到自己的办公桌上。“因为宋建国帮了我很多忙，也没有找到报答的机会，既然他喜欢手表，我就给他了。”证人说。

这两块江诗丹顿手表在案发后被鉴定为价值47万元，成为宋建国被判处无期徒刑中量刑的一部分。

都是车牌惹的祸。

2006年至2012年，宋建国接受北京马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人翟玉堂的请托，办理了多副“京A”号牌。此间，宋建国以明显低于市场价的94万元，为情妇王菲从翟玉堂公司开发的楼盘中购买了两套房屋，并另外收受翟玉堂给予的价值人民币486万元的马驹桥潼关二区两套商铺。

2008年1月至2010年1月，宋建国接受北京荣京投资集团有限公司法定代表人张胜的请托，为该公司等单位办理多副“京A”机动车号牌提供帮助。2009年春节前，宋建国收下张胜送上的200克金条，价值4.5万元。

披着“艺术的外衣”变相受贿

办案人员发现，宋建国的巨额受贿行为非常隐蔽，往往披着“艺术的外衣”。

公诉人说，宋建国喜欢字画，早年认识了经营北京融德画廊的孙士平，两人交情长达二十多年。宋建国把有求于他办“京A”牌照的老板介绍到孙士平的画廊买字画，从中分成，变相受贿。

2007年8月的一天，北京新月联合汽车有限公司法定代表人刘长青来到老相识宋建国的办公室。

“唷，董事长大驾光临。”

“宋大局长，我可是无事不登三宝殿啊！”说着，刘长青将一只裹着现金的黑塑胶袋放到宋建国的办公桌上。刘长青请求为他公司的车辆办理几个“京A”号牌。

宋建国面呈难色：“说实话，这‘京A牌照搞个一副两副没问题，但数量太多可就为难我了。”

“我心里有数，事成之后，定当重谢！”刘长青拱手拜托。

此后，宋建国为北京新月联合汽车有限公司办理了多副“京A”号牌。

其间，宋建国还接受刘长青、刘长江兄弟俩的请托，为北京新月驾驶员培训中心恢复驾驶人培训许可提供帮助。刘家兄弟当然忘不了回报宋建国。2007年至2012年间，宋建国先后索取收受刘长青、刘长江给予的180万元、金条1800克，共计折合人民币228.78万元。

此时的宋建国已贪得无厌。一天，他对刘长青说：“我有个朋友孙士平，是某著名画家的经纪人，从他的画廊买画肯定是真的，不但有收藏价值，而且能升值。你们到他那里买些画吧。”

本心并不想买画的刘长青，只能点头称是。

2009年4月至2012年4月间，刘长青兄弟从孙士平处陆续购买了近百张画，价值近亿元。宋建国从中分得1218万元。

尹平（化名）是中国油画协会副主席，在北京成立了国子监油画艺术馆。2009年，在一次画界朋友组织的聚会上，尹平与宋建国相识，随后成为朋友。2011年，宋建国到艺术馆看画展，问他有什么事需要帮忙。尹平当时买了一辆奥迪A8轿车，说想上个好点儿的牌照。10天后，宋建国的电话来了：“哥们儿，牌照办好了，开头是‘京A88。”此后，受尹平的请托，宋建国又帮助其办理了8辆“京A”牌照的上牌手续，其中包括两副“京A8”牌照。

有人问尹平为啥相中“京A”号牌？尹平坦言：“能显示我们公司和艺术馆的实力啊！”此后，他对宋建国的回报就是在宋建国的“建议”下，到孙士平的融德画廊购买字画。

被建议“购买”字画的还有北京盘古氏投资有限公司负责人郭文贵。据郭文贵的亲属陈述，郭文贵不仅在宋建国手中办理了多副“京A”车牌，同时在盘古大观广告电子屏合法化上获得了宋建国的帮助，为此购买了2800万元的字画。

2009年至案发前，宋建国从孙士平经营的北京融德画廊获得的收入高达1530万元。孙士平称，他和宋建国达成默契，只要是他“介绍”的买卖，其利润对半分成。

形成家人和下属“腐败圈”

2010年12月23日，北京市正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内第一个限购汽车的城市。由于“京A”车牌不放入摇号池，也不进行拍卖，想要获得“京A”车牌难上加难。于是，宋建国更成为一些大款眼中的“红人”。而宋建国不仅自己将“京A”牌照审批当成敛财工具，还为其儿子、秘书、司机等身边人大行方便，形成了一个腐败圈。

检方调查显示，宋建国儿子宋喆有个发小叫高利，是个二手车车贩。2009年，高利找到宋喆，称其同学薛志同愿意出30万元购买一个“京A8”车牌。宋喆和父亲说了这事后，宋建国将此事交给秘书王飞处理。之后，王飞将车辆牌照申请表交给“宋局”签字，最终为高利办理了一个“京A8”豹子号车牌。高利拿到车牌后，送给宋喆30万元人民币。2011年三四月份，高利又找宋喆办理“京A”车牌。宋喆直接给父亲的秘书王飞打了电话。几天后，高利在拿到“京A”吉祥号车牌后，又拿着30万元现金交给了宋喆。

在涉嫌犯罪的下属中，帮助宋建国打通“京A”车牌买卖市场的是他的秘书王飞。据办案人员披露，对于熟人，王飞办理一副“京A”牌照的价码在10万元～12万元；关系远些的，价格则要翻倍或者更多。

宋建国的两个司机——管某与杨某也没闲着。他们利用宋建国的影响力，违反规定为社会人员办理“京A”车牌，收受现金人民币5万元和20万元不等。案发后，宋建国的儿子、秘书、司机均受到法律的惩罚。

宋喆在北京市交管局物资、器械采购中，利用其父亲的影响力串标围标，给指定的商家打高分，让其顺利中标，继而从中敛财。对儿子打着自己旗号在交管系统的所作所为，宋建国不仅没有制止，反而持放纵和支持的态度，导致儿子先于老子跌入监狱，被依法判刑20年。

在看守所里，宋建国忏悔：“我刚到任时就意识到牌照敏感，不加强管理迟早会出事；我也曾努力欲废除人为审批，由于某些原因没能实现，而且问题竟出在自己身上，教训是非常深刻的。没有监督的权力必定要出问题，出大问题。”