中国高铁出海不是“求人办事”

中国高铁出海不是“求人办事”

中方越着急，对方就越有文章可做，合作条件就可能越苛刻，甚至项目开工了还要节外生枝。中方越淡定，就越能坚守既确保友好又有利可图的底线，中国高铁走出去面临的磕碰就能大幅减少。

“两国关系决定了工程的生死”？

启动资金1亿美元，全长370公里，原计划于今年9月动工的“拉斯维加斯—洛杉矶”高铁线路，短短9个月就从媒体盛赞的“国际合作的样板和楷模”走到了尴尬的处境：美国公司单方面宣布终止合作。

为何会出现这样的结局？美国“西部快线”公司给出了官方解释，因为及时履行项目面临诸多困难，同时中铁国际很难获得（美国）政府的相关许可。“西部快线”公司CEO表示：“最大的困难”是美国联邦政府的规定，高铁必须在美国建造。

一些分析把原因归结到了两国关系上，认为“两国关系决定了工程的生死”。比如归咎到贸易方面——就在上月，美国商务部认为中国钢铁出口美国时存在倾销现象，大幅提高了关税，引发中国商务部强烈反弹。还有人认为根子在于美国就是不信任中国，不愿意看到中国崛起所以才拒绝了高铁。

其实“西部快线”是一家私人公司，无论是当时选择与中国高铁合作，还是现在放弃与中国合作，与中美关系牵涉都不大。项目存在“许可”方面的问题的确就是放弃与中国公司合作的原因，不过法律问题只是表象。“西部快线”搁浅的真正原因，在其CEO声明中已经有所暗示，他强烈质疑“华盛顿特区的决策者们是否有勇气和高瞻远瞩来支持高铁项目”——矛头直指在项目背后“捣鬼”的美国共和党。

大力发展高铁，是奥巴马2008年竞选总统时提出的承诺之一，也是他在第一个任期内积极推动的计划，反映了美国民主党人一贯的政策主张：通过扩大财政支出来刺激经济发展。但是这个计划遭到了共和党人的激烈反对，他们秉持财政保守主义，认为政府要缩减开支，管得“越少越好”。于是自我感觉良好的奥巴马在高铁计划的推行过程中处处碰壁。

美国人其实也很想坐高铁

想进一步知道美国为什么拒绝中国高铁，还需要知道，到目前为止，美国的高铁为什么发展不起来。关于这个问题，以往的分析主要集中在美国的人口数量和城市密度、地理环境以及资金来源等方面，这些当然是原因，但却不是主要的，尤其是随着美国社会的发展，它们的影响越来越弱。

就拿城市密度和人口数量来说，虽然美国的城市相对分散，但还是形成很多城市聚集中心，例如纽约—波士顿—华盛顿的“东北走廊”因为城市和人口的聚集很适合修建高铁。认为美国人不喜欢坐高铁的说法也站不住脚，根据调查，有三分之二的美国人表示如果便利的话，自己愿意乘坐高铁。资金其实也不是问题，“西部快线”与中国资本的联姻不是偶然，其他诸如加州、佛罗里达州以及德克萨斯州，一些项目在公共资本难以为继的时候，私人资本都可以作为补充渠道。

日前，一位美国人拍下了他搭乘中国的京沪高铁时的经历，详细展现了高铁车厢内的构造、饮食、上海虹桥站、北京南站的乘坐体验。而当这段视频被发布到视频网后，美国人着急了。

“原来中国的高科技已经让西方老百姓羡慕嫉妒恨了，我们有多少纳税人的钱被浪费在军事行动或在每年军演上呢？否则我们可以负担得起构建高速铁路来连接我们所有的主要城市。”

美国曾是世界上铁路建设发展最快、规模最大的国家。1833年就建成了当时世界上最长的一条铁路。

“我3年前曾经去过中国，并有幸搭乘了京沪高铁。那真是一段美妙的经历！世界确实很大，但拥有中国这种技术的国家，恐怕屈指可数。这里的高铁每小时可达到300公里的时速，却一点也不抖。”

“我们花费所有的钱和债务给战争和福利（主要是为富人的），中国花钱建造基础设施。猜猜哪个国家将在未来更好吗？35年前中国太差，甚至没有一英里的公路。”

以上回复通通来自美国网站上看过这段视频的网友。

所以，阻碍美国高铁发展的真正原因还是美国的“政治纷争”。在1950年代，美国人民对联邦政府的信任度很高，超过70%，但现在这个数字只有20%。在这样的情况下，联邦政府很难去推动一个全国性的计划，尤其在发展高铁这件事上。

中国高铁“走出去”没有“输不起”

中国高铁在“走出去”方面，目前已经取得了相当多的成绩。发改委和中铁总公司6月8日时表示，连接云南昆明至老挝万象的中老高铁、印尼雅万高铁等均已开工建设；连接昆明到曼谷的中泰铁路、匈塞铁路的建设工作已正式启动；而俄罗斯莫喀高铁、马新高铁等项目正在积极推进当中。资料表明，我国至少与30个国家进行了高铁合作或者洽谈。

但必须指出的是，并不是所有的“走出去”项目都能顺利展开。比如，中铁中标墨西哥项目，结果墨西哥当局变卦，这反映的海外投标需要注重透明性，尊重海外国家法治、民众监督方面的问题；比如，中铁承建委内瑞拉高铁项目，结果修到一半搁浅，原因在于委内瑞拉缺少高铁建设的基础性条件，中铁只看重了委内瑞拉的国家意志主导，但忽视客观现实，导致了失败。

而这次美国拒绝了中国高铁，又是另外一种模式，关键在于美国的“国情”与中国有很大不一样。中国高铁的大跃进，得益于中央政府的执行力，效率极高，带来的成就也很大。美国则因为分散、多元的机制，不同力量之间相互牵扯，导致高铁这种中国人看起来非常好用的工程项目，在美国要接受一轮又一轮的质疑、评估，导致效率低下，甚至原地踏步，停滞不前。

为尽量减少中国高铁走出过程中的磕磕碰碰，很重要的一点是，不能再让项目合作国或意向合作国感到中方很“着急”。中方越着急，对方就越有文章可做，合作条件就可能越苛刻。等到前期投入了，甚至项目开工了，突然节外生枝，对方以为中方会陷入“输不起”的被动之中。在中国北车、南车已整合为中车，中国高铁已可握紧拳头一致对外的情势下，中方越淡定，就越能坚守既确保友好又有利可图的底线，中国高铁走出去面临的磕碰就能大幅减少。

（《人民日报海外版》2016.6.13、《北京青年报》2016.6.12等）