浙江省启动实施农业领域“机器换人”三年推进行动计划

缪细央

浙江省启动实施农业领域“机器换人”三年推进行动计划

缪细央

“十三五”伊始，浙江省人民政府办公厅出台《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》，全面系统地提出了加快推进农业领域 “机器换人”的总体要求、发展重点、主要措施及加强政策支持和组织领导等方面的新要求。《意见》是对近年来农业机械化在建设现代农业中重要性的充分肯定，更是当前和今后五年农业领域“机器换人”工作的纲领指引。近日浙江省农业厅印发《农业领域“机器换人”推进行动计划 （2016-2018年）》（以下简称 《行动计划》），将《意见》细化为行动计划，提出未来三年浙江省推进农业领域“机器换人”总体要求、目标任务和主要措施，进一步明确了工作思路与工作抓手，标志着贯彻落实省政府加快推进农业领域“机器换人”意见的号角全面吹响。

1　明确要求，立足短板，推动农机供给侧结构性改革

《行动计划》提出，要围绕现代农业强省建设要求，立足补齐短板、提升长板，推进农业生产全面和全程机械化，以“稳增长、调结构、提质量”为主线，以深化改革和科技创新为动力，以政策促进、科技促进、服务促进、管理促进、改革促进和队伍促进“六大举措”为抓手，大力推进农机供给侧结构性改革，深入实施农业“机器换人”示范工程，加快先进适用农机装备推广应用，着力提高农机装备覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性，推动农业“机器换人”向更大范围拓展、更深程度延伸、更高层次提升。

2　明确任务，完善体系，协调农机装备与产业发展

《行动计划》明确目标任务，将通过三年努力，实现农业机械化政策法规、社会化服务、科技创新、人才支撑和质量安全监管“五大体系”更加完善，农机装备结构更加合理，区域和产业发展更加协调，“智慧农机”建设深入推进。到2018年，全省新增各类农机装备30万台（套），农业各产业、产业各环节机械化、设施化水平迈上新台阶。其中粮食产业，水稻实现机栽面积23.33万hm2（350万亩）、耕种收综合机械化率75%，粮食生产功能区水稻生产基本实现机械化；新增粮食烘干机械1 500台（套），批次烘干能力达8万t；油菜机械收获面积2万hm2（30万亩）；推广应用旱粮生产适用机械。茶叶产业，推广生产和加工机械5万台（套），生产、加工环节基本实现机械化，茶园修剪、大宗茶采摘、名优茶加工机械化率分别达90%、95%以上。畜禽产业，自动化喂料系统基本覆盖年出栏3 000头以上规模养猪场，畜禽排泄物收集运输机械化水平35%以上。食用菌产业，生产基质加工、菌包装袋、灭菌、液体接种机械化水平80%以上。建立果蔬生产机械化示范点100个。冷藏保鲜库容达280万m3。推广山地轨道运输机械300台（套），钢架大棚、玻璃温室1 000万m2，设施栽培面积25.33万hm2（380万亩），建成智慧农机装备应用示范基地50个。

3　明确措施，六个促进，多维度推进“机器换人”

《行动计划》强调，要采取“六大举措”促进目标任务实现。一是政策促进。实施农业领域“机器换人”示范工程，三年创建农业“机器换人”示范县10个、示范乡镇（园区）100个、示范基地300个；完善农机购置补贴政策，研究制定农机新产品补贴办法；探索首台套农机装备引进以奖代补办法，完善高耗能农业机械报废补偿办法，健全农机化扶持政策体系。二是科技促进。建设农机科技协同创新基地，开展科技成果展示和对接活动，定期调整完善《浙江省农机产品需求与科研导向目录》，设立农机科研开发重大项目；加强新技术新装备引进示范推广，重点推广薄弱环节机械化技术装备，填补机械化应用空白和短板；推进“互联网+农机”发展，打造一批智慧温室大棚，打造一批智慧畜牧养殖场，打造一批自动化农业工厂。三是服务促进。进一步培育壮大农机专业合作社、作业公司等服务组织并全面实施规范化建设，推进农机综合服务中心建设，三年创建农机合作社1 500个、示范性农机服务组织200个、农机综合服务中心60个；延伸服务链、拓宽服务领域，重点推行水稻、茶叶全程化，植保、果蔬育苗等关键环节及冷藏保鲜等产后作业服务，创新农机社会化服务机制，探索农机租赁服务、“人机分离”式跨区作业、社企共建飞防队等新模式；引导农机服务组织、农机经销企业建立农机维修站点，支持现有农机维修站点建设区域性农机维修中心，引导农机企业售后服务与社会维修点结合建立特约维修中心，三年建成一级农机维修中心（站点）15个、二级农机维修中心（站点）60个。四是管理促进。强化农机生产管理，围绕重要农时季节，组织开展技术指导、咨询和培训，加强农机指挥调度；强化农机安全管理，深化“平安农机”建设，建成省级以上示范县40个、示范乡镇400个、示范合作社400个，完善警农协作机制，研究建立道路外农机安全巡查制度，推进危及人身财产安全农业机械免费实地安全检验，推进报废更新工作，报废老旧、安全性能差农业机械2万台（套）；强化农机质量管理，组织开展农机质量月活动，探索建立农机产品质量监督制度，扎实开展对在用特定农业机械质量调查。五是改革促进。健全农机农艺融合发展机制，开展农机农艺集成技术试验研究和示范推广，三年建成各产业融合示范区（点）400个；健全农机化发展要素保障机制，加强与地方金融机构和发改、财政、国土部门协作沟通，推广农机抵押贷款、信用贷款、综合保险等成熟金融产品，探索金融租赁、融资租赁等创新做法，研究制定农机政策性保险操作办法和农机购置贷款财政贴息办法，争取落实农机存放、维修等用地；健全农机公共服务机制，探索构建政府购买农机公共服务机制，探索利用卫星导航管理和调度农业机械，利用远程视频会议系统开展远程监控管理和技术指导等。六是队伍促进。壮大农机实用人才队伍，大力培养农机经营管理、驾驶操作、维修保养等实用人才，每年新训、轮训各类农机实用人员3万人次以上。壮大农机管理技术队伍，加强基层农机管理和技术人员教育培训，每年培训农机管理和技术人员1 000人次以上。

作者信息：浙江省农业机械管理局，310002，杭州