从“做好简单的事情”出发

文|季庆明

从“做好简单的事情”出发

文|季庆明

“做好简单的事情，反复做、坚持做、长期做。”日前，江苏省泰兴市环保局长吴小平对前往泰兴学习取经的业内同行如是说。他的表达平实而淡定、直白且率真。

有人说：“泰兴经验没有什么特别之处，夜查、随机查、突击查、处理信访投诉等，跟业内同行相比并没有特别之处。”在笔者看来，泰兴的一些做法的确“简单”，但是他们把“简单的事情坚持做到极致”，彰显出了泰兴环保人的“不简单”。

泰兴环保局约谈环境问题突出的企业负责人

其一，真执法。泰兴环保局通过调研发现，一些排污企业白天大多还能循规蹈矩，不敢明目张胆违法排污，而在夜间他们却干起了偷排、直排、超标排等不法勾当。于是泰兴环保人组织突击夜查，让不法企业防不胜防，并且“反复做、坚持做、长期做”。2013年7月以来，泰兴环保局累计出动执法人员4500余人次，检查企业6000余厂次；查处环境违法行为560多件，责令211家企业实施限期整改，下达行政处罚决定书176家，累计处罚金额1300多万元，实施断电33家，淘汰31家较大规模企业落后高耗能设备700多台（套），取缔关闭污染严重的化工企业112家，向公安部门移送污染犯罪案件10起，移送行政拘留3件，追究刑事责任14人。

其二，真服务。泰兴环保局在严格执法、坚决查处违法排污问题的同时，急企业之所急、想企业之所想、办企业之所盼，真心实意地帮助企业解决污染治理难题，实现了“执法如山”与“执法如水”的统一。2014年下半年，泰兴环保局邀请南京大学16名专家，历时6个月对开发区56家化工企业开展污染源普查，为企业“会诊把脉”，制定“一厂一策”；2015年，先后邀请天津大学、同济大学和国家环境保护恶臭污染控制重点实验室等单位9名专家，深入开发区13家重点化工企业开展废气污染治理专项调研，为企业污染防治献计献策。严格执法堪称“刮骨疗毒”，真情服务恰似“雪中送炭”。环境保护与经济发展在泰兴实现了真正意义上的“双赢”。2015年，泰兴开发区实施亿元以上重大企业项目69个，完成产业投资198亿元，开发区跻身于全国化工园区第8位。

其三，真公开。政务公开说起来容易做起来难，对于基层环保执法来说尤其如此。但是，泰兴环保人环境执法政务公开来“真”的。凡是涉及群众环境权益的重大决策和重要建设项目，泰兴环保局一律实行公示和听证，讲清项目实施前后对环境的影响，充分征求群众意见；凡是组织夜查、随机查、突击查行动，他们都邀请当地媒体一同参加，同步跟进，及时向社会公开，做到查处过程无隐私，查处结果全公开；凡是群众举报投诉的信访件，只要举报人愿意，他们就邀请举报人跟执法人员到现场一起参与调查，并且及时将过程和结果在媒体上公开。阳光执法需要“底气”，展示“硬气”，彰显的更是凛然正气。

其四，真监督。监督与被监督的关系十分微妙，有的时候在某种程度上还会形成“敌对”。但是，泰兴环保局积极组织监督、诚恳邀请监督、主动接受监督，他们来“真”的。泰兴市环保局任何一名干部职工都没有独立的办公室，局长吴小平跟局办公室主任同处一室办公，其他班子成员也都根据实际工作组合办公，至少两个人同处一室。企业负责人来局里办事谁也没有说“私房话”、做“小动作”的场合和机会。

在泰兴市环保局，信访人特别是那些熟谙环保政策和法律法规的“职业信访人”，成为了他们的“座上宾”。徐锁是泰兴市滨江实验学校的计算机老师，他经常针对环境污染问题拨打举报电话，并多次举报到环保部。2013年暑假，徐锁和其他32位群众被泰兴市环保局聘为“义务监督员”。吴小平说：“非常真心实意地感谢他们帮助我们工作，他们是我们环保人的‘第三只眼睛’。”

其五，真干净。近年来，全国环保系统一些违法违纪干部的被查处，有的还是“窝案”“串案”。泰兴是一座以化工为主导产业之一的滨江城市，“东西南北中，到处搞化工”曾经是城市的形象写照。根据惯常思维，泰兴环保人执法权力寻租、谋取私利的资源、空间和机会不少，但是清廉执法他们来“真”的。

“12•19”环境公益诉讼案历时5年，官司从泰州一直打到最高人民法院，涉案的6家企业最终被判赔1.6亿元，共有14人被追究刑事责任，其中包括相关行政事业单位的干部。但是，作为属地环境管理责任主体的泰兴环保局始终“风清气正”，没有一名干部职工因此受到党政纪处分或者被追究法律责任，尽管当地纪检、监察和检察等有关部门组成联合调查组入驻该局进行了为期5个月深入而细致的调查。“沧海横流，方显英雄本色。”泰兴环保人的执法清廉像真金一样，经受住了“烈火”的检验。

其六，真为民。夜查，3年多来从未间断，即便是国庆、中秋、春节等节假日也是如此；信访调查，随叫随到，第一时间赶赴现场采样取证；服务企业，千方百计，污染治理不达标绝不放手……一直以来，泰兴环保人将执法为民的宗旨内化于心、外化于形、细化于行，始终保持环境执法的高压态势。

尤为难能可贵的是，泰兴环保局在环境管理与环保执法工作中创造性地提出“国标＋民标”的理念，坚持把群众的认同感、获得感和满意度作为衡量企业环境行为优劣的重要标准之一。“国标”具体、科学、明确、固定，便于遵照执行；“民标”抽象、主观、多变，难以掌控。如何兼顾“国标”原则与“民标”诉求、弥合排污企业与社会群众的歧见纷争，是泰兴环保局一直思考的问题。在探索之路上，泰兴环保敢闯敢试，成功推动当地经济持续发展、污染持续降低、环境持续改善，群众对环保工作的认同感、获得感与满意度持续得到提升。

“大道至简，知易行难。”泰兴环境执法经验诚如吴小平局长归纳介绍的那样——“做好简单的事情，反复做、坚持做、长期做”，并且“坚持做到极致”。由此看来，简单的事情其实未必真的简单，而要做到“极致”更是不凡的。“简单”是泰兴经验的鲜明特征，“认真”是泰兴做法的内涵精髓。泰兴环保人任劳任怨、埋头苦干，凭着认真做事的拼劲与韧劲，攻坚克难、善作善成，在较短时间内改善了泰兴区域的环境质量，赢得了社会群众的认同。这其中教益深长，值得我们认真学习和借鉴。

当前，我国环境保护形势严峻，资源环境承载能力已经达到或接近上限，扭转环境恶化、改善环境质量还需要付出长期艰苦的努力。千里之行，始于足下。当代环保工作身负使命，任重道远。每一位环保工作者需像泰兴环保人那样挺起脊梁，坚持从“做好简单的事情”出发，找准着力点、狠下真工夫，守正笃实、久久为功，就一定能够迎来建设美丽中国的绚烂曙光。

（作者单位：江苏省射阳县环境监测站）