基于陆海统筹的日照市旅游开发策略研究

徐婷，俞金国（辽宁师范大学城市与环境学院，大连116029）

基于陆海统筹的日照市旅游开发策略研究

徐婷，俞金国
（辽宁师范大学城市与环境学院，大连116029）

日照市是一个滨海城市旅游后发地区，陆海统筹是提高日照知名度的需要，同时也是改变其不利经济地位的需要。论文首先提出了陆海统筹的概念与理论意义，对日照市旅游发展现状做出分析，针对陆海域统筹发展存在的问题，建构滨海旅游产业空间、统筹旅游项目建设、优化旅游线路、完善相关配套设施建设，努力促成日照市旅游业陆海统筹新局面。

日照市；陆海统筹；旅游开发

引言

我国“十二五”规划明确提出，“推进海洋经济发展，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋经济发展战略，提高海洋经济开发、控制、综合管理能力”［1］。中国地理学会2013年东北地区学术年会提出了“区域可持续发展与陆海统筹”的会议主题。中共十八届五中全会也提出，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。这说明我国区域发展，尤其是沿海地区发展，已突破陆域界限，延伸到海域，进入海陆统筹协调发展的新时期。而作为海洋产业重要分支的滨海旅游业在我国发展迅速，将成为旅游经济和海洋经济的新亮点。将陆海统筹运用到滨海城市旅游，进行开发策略研究，是一项必须的、长远的、艰难的过程。

1　相关研究进展

1.1陆海统筹

“陆海统筹”由我国学者率先提出［2］，并对其概念进行了界定与完善。韩增林、王芳、曹可等学者提出陆海统筹是区域发展的指导思想，强调统一规划、整体设计［3-5］；鲍捷等（2011）认为其本质是一个地理学问题，是对陆地和海洋的统一筹划［6］；谢天成（2012）认为陆海统筹具有质量维、时间维、空间维三个涵义［7］。在陆海统筹概念提出后，国内学者针对海陆产业协调发展方面进行了深入研究，张海峰、栾维新、郑奕（2006）等学者分别从不同的方面阐述了区域统筹规划、协调发展的问题。关于陆海统筹在旅游方面的应用，有关于“旅游空间整合”和“旅游一体化”的研究，虽然在形式上与“海陆统筹”有一定的相似性，但三者在内容和实践上都具有各自的特点，从概念所处的层次来看，“海陆统筹”的层次更高，是规划和开发滨海城市旅游的思想和原则。无论是理论上还是实践上，陆海统筹在旅游方面的研究都较少。

鉴于此，本文基于陆海统筹进行日照市旅游开发策略研究。陆海统筹的“陆”包括内陆腹地、沿海陆域地区和海岸地区等；陆海统筹的“海”包括大陆架、专属经济区等海域、海岛地区等。陆海旅游统筹发展，即陆—陆统筹，陆—海统筹，就是发展旅游时要以陆海旅游资源要素为依托，正确处理沿海与内陆、陆域与海域的关系，通过统一筹划、联动开发、产业合作和综合管理，推进滨海城市旅游一体化建设，实现经济、社会、文化、生态全面发展。

1.2陆海域统筹发展

1.2.1海陆联动，综合旅游资源开发

首先要进行旅游资源调查，在此基础上进行旅游资源评价进而进行统筹开发。在界定海陆旅游资源开发的内涵时，应将开发中的“海洋”因子作为主要方面；海陆旅游资源开发就是以科学利用海洋资源为根本途径，以现代海洋旅游产业为主导，相关产业的协调发展，通过海陆统筹、资源整合、协调竞争实现海陆一体化发展［8］。具体来说，对雷同开发进行合并；对需要保护的资源禁止开发；对市场需求不足的资源要暂缓开发。

1.2.2统筹开发，拓展旅游市场

旅游市场统筹需要进行主题形象的设计，针对目标市场定位，采用多元化的营销手段。对于滨海城市的主题形象设计应该围绕“海”做文章，打造具有特色和市场竞争力的“仙境海岸”。目标市场的定位就要求在进行旅游开发时，结合市场需求特点和发展趋势，重点发展省内市场、大力拓展国内外高端客源市场。从旅游主题层面，积极发展在线旅游标品市场，着重开发休闲旅游市场、邮轮游艇市场、保健疗养旅游市场等非标品市场，特别是高端小众市场，还存在很大的发展空间。制定多元化的营销策略应构建市、县、旅游企业三位一体的旅游营销联合体，进行线上线下整合营销，强力提升海滨整体旅游形象，打造国际休闲度假旅游名城。

1.2.3整合旅游产品，形成特色旅游产品体系

新时期旅游业发展更加强调区际之间合作和内部整合，旅游格局也由“轴、带、圈”向“葡萄藤”、“太阳系”、“雷达图”的方式转变。滨海城市旅游开发可采用郭康提出的“点—线—网—面”旅游空间开发理论。滨海旅游产品的整合首先在依托旅游资源的基础上，把握市场需求、互联网和高速铁路等开发环境的变化，充分考虑自驾车和风景绿道慢行等因素的影响，重点开发包括海岸度假、海洋旅游、城市旅游在内的旅游产品。然后以各中心城区、著名景区和大型度假区为主要载体，以核心线路为骨干脉络，整合资源，联动发展，构建起重点突出、点线联动、线面结合的产品空间形态。针对淡旺季差异的问题，通过提升深化旅游产品结构，形成四季全时旅游产品体系。

1.2.4统筹旅游开发环境，完善旅游基础设施和服务设施建设

在滨海城市旅游的统筹开发当中，政府部门需完成五大重点任务：抓市场主体、抓关键节点、抓公共服务、抓规划导引和抓政策配套。旅游部门要前期调研、超前规划和统筹开发相关服务产品。社区参与应重视当地居民的利益，强调居民参与旅游资源的开发与管理，并真正获利于旅游开发［9］。此外，相关旅游基础设施建设与城市建设需围绕度假旅游进行调整；完善旅游装备制造业，优化旅游交通；进行民俗接待宾馆调整，旅行社结构性调整；制定有利于滨海旅游发展的政策法规，进行管理体制的调整优化。

2　日照市旅游发展现状

日照市位于山东东南部，素有“东方夏威夷”之美誉。近年来，在市委、市政府的领导和省旅游局的指导下，日照旅游业持续健康发展，2014年接待游客人数3457万人次，实现旅游收入237亿元，同比分别增长9％和13％，旅游收入相当于全市GDP的15％。目前，A级景区已发展到21家，2014年，东港区共接待游客1030万人次，游客主要集中于万平口、海滨森林公园和梦幻海滩等景点，发展势头良好；与此同时，各区县内陆腹地景区发展不景气，圣公山和竹洞天等景点经营较为惨淡，出现内陆与海岸旅游景点冷热不均、各区县旅游发展状况差距过大的现象。一些岛礁资源、海市蜃楼等优越的海洋旅游资源也未得到合理有效的开发。

在山东省旅游格局的定位中日照市没有被包括在内，究其原因，主要在于日照旅游在陆、海域旅游经济发展、资源开发和项目建设统筹兼顾等方面还存在着许多不足，从而使得日照市没有形成一个明显的旅游形象。为进一步提升日照市在山东省的旅游竞争力，日照有必要进行海岸带的特色定位，针对旅游资源、旅游市场、旅游产品和旅游开发环境进行统筹，制定开发策略，形成面向全国和东亚地区的黄金旅游带，并积极促进山东省旅游大格局的形成。

3　问题诊断

3.1海上旅游项目少，内陆腹地和海岸旅游带景点冷热不均

针对日照市旅游项目开发中存在的问题，我们访问了部分游客、导游和市旅游局相关工作人员。结果表明：首先，针对海域方面来说，第一，现在日照还没有真正意义上的水上运动旅行项目，这跟日照“阳光海岸，水运之都”的名片不相符合。第二，日照太公岛、桃花岛等岛礁资源，阿掖山水帘洞和桃花岛神水泉等水域风光景观，以及一些水库观光游憩区段等优越的海洋旅游资源未能得到合理有效的开发。其次，针对陆域来说，入旺季以来，海滨旅游呈现出人流如海的火爆局面，各星级酒店、民俗村入住率及住宿价格持续走高，但大部分游客只是逗留在海岸地带。2013年，仅万平口和梦幻海滩两个景区的旅游人数就占旅游总人数的46.31％，但内陆腹地的许多景区经营状况不佳。游客只是以看海为目的，如何让客人多逗留几天，体验一下日照的仙道文化、茶文化等都是需要解决的问题。

3.2旅游线路设计少，缺少陆海统筹的营销方案

为进一步研究日照市已设计出的旅游线路，本文对五个知名旅游网站进行了实证研究，统计出了预订率较高的旅游线路。结果显示：第一，旅游线路同质化严重，包团游以一日游、二日游为主，主体市场主要为山东市场，特别是日照及其周围市县。第二，旅游景点集中于日照灯塔、日照港、万平口风景区、刘家湾赶海园、竹洞天风景区等地，这几个景区均位于陆域的滨海地带，其他像被国家旅游局评为全国农业旅游示范点的浮来青生态园、享有“江北绿茶第一镇”美誉的巨峰镇等内陆腹地旅游景区由于缺乏宣传力度，并没有被包括在内。第三，旅游线路中的旅游活动主要以观赏、赶海为主，体验性项目少，且都为收费项目，不符合人们以休闲娱乐为目的的主题。第四，线路的组织编排也不是以各景点的整合为出发点，形式比较单一，最终导致旺季的时候缺乏体验性的项目对游客的二次吸引下降，淡季的时候没有鲜明的产品卖点使整个旅游业绩的下滑。总体来说，现阶段旅游线路设计不合理，缺少陆海统筹的营销方案。

3.3各方利益难协调，资源开发缺乏整体观念

近几年来，虽然日照市开发了诸如像河山之类的优秀的旅游资源，但是因产品缺乏特色，规模太小或者开发力度不够等原因均未形成产品卖点。由于陆海统筹开发中各方利益协调不够，设施不能共享，部分景区从自身利益出发开发旅游资源，结果造成各景区的孤立分散，既给游客造成不便，也损害景区利益的获取，最终也影响了整个旅游经济发展效率的提高。

4　日照市陆海旅游统筹开发的具体对策

4.1贯通三度空间，构建“一中心三带四轴”网络化结构

第一，以日照旅游集散中心为中心，东部海滨为补充，涵盖或辐射至三区两县。第二，构建“三带四轴”网络化结构。三个发展带分别是海岸旅游度假带、海洋旅游带和内陆腹地旅游带。“四轴”指以交通干线为依托形成的东南西北发展轴。北部发展轴：作为北滨海路旅游专线，这条线路沿着海边行驶，经过海滨森林公园、万平口、王家皂等景区，是日照旅游海陆统筹发展的中心轴。西部发展轴：日照境内的交通主干线有国道204、206高速公路；辖区内的县乡级公路以东港为中心，呈放射状辐射全境，市区客运站有发往境内及周边省市地区的客运班车。南部发展轴：日兰高速贯穿日照，是南部地区旅游业发展的主轴，也是吸纳江苏北部市场的交通廊道。东轴：日照港是综合性大港，有国际客运码头，目前有发往韩国的客船。

4.2统筹旅游项目建设，实现旅游一体化

基于陆海统筹，重点开发海域旅游、内陆腹地旅游和海岸度假旅游产品。针对海域旅游产品，重点开发海岛旅游，选取太公岛、桃花岛两个海岛，通过通航的加入，加快海岛旅游目的地的打造。规划期内重点开发海岛休闲度假、海岛康体运动、海岛主题旅游等类型的海岛旅游产品；内陆腹地旅游产品需重点开发城市旅游产品，东港区发挥陆、海、空大尺度空间旅游集散、大规模旅游消费提供等中心旅游城市职能，通过积极发展“互联网+旅游”，打造旅游产业新动力；根据主体目标市场，重点发展游船游艇、城市度假、商贸旅游。其余各区县以东港区和本地居民为主体目标市场，重点发展观光旅游、周末休闲度假、节庆旅游等专项旅游产品。关于海岸度假旅游产品，市旅游局作为海滨度假综合体的归口管理部门，应统筹各区县度假综合体的开发与管理工作，实行一体化运作，积极开发淡季旅游项目。

4.3优化旅游线路，统筹旅游市场营销

一是实施旅游线路整合。《日照市旅游产业发展总体规划》提出，将五莲山山岳游、阳光海岸休闲度假游等串珠成链，聚力打造日照具有特色的旅游精品线路。一日游线路重点宣传山盟海誓线、北国江南线和莒文化体验线等；二日游线路主要有日照海滨二日游和渔家乐民俗风情二日游；多日游线路包括黄金海岸线，山、海、圣人线，连云港、日照、青岛山水精华四日游线路。除了把之前的精品旅游线路进行提升外，应基于陆海统筹，推出东亚海洋文化线和林泉海风周末二日线路。鲁国位于中国之东，靠海，惯见日从海上升，故日居鱼下，作为齐鲁文化中重要一部分的海洋文化，是不能离开对太阳的尊崇的，所以旅游线路是基于陆海统筹，从时间和空间两个轴线采用环状旅游线路，围绕太阳、茶、莒国等文化要素以休闲为目的设计的二日游和多日游旅游线路，林泉海风周末二日线路（日照港—竹洞天—大青山—海滨森林公园—桃花岛），日照海洋（河山—桃花岛等阳光渔村—太公岛—万平口—绣针河生态景观带—圣公山—浮来青生态园—莒国古城—五莲山—两城遗址），见图1。二是开展新媒体营销。充分利用腾讯QQ、贴吧等网络平台，围绕重点游客群定向宣传推介，提升旅游美誉度、知名度。

图1　日照旅游线路图

4.4加大政府扶持力度，完善相关配套设施建设

第一，加快旅游基础设施配套建设，着力解决日照市内外的旅游交通问题。第二，加大导向性资金投入力度，使旅游协调发展，整体推进；组织旅游目的地整体对外宣传，进一步扩大旅游目的地知名度。第三，优化创新旅游接待服务业态、旅游交通服务业态、旅游装备制造和创新发展旅游智业。

［1］高之国.深化研究海洋发展战略，努力推进海洋强国建设［J］.海洋开发与管理，2012（2）：62-64.

［2］张海峰.抓住机遇加快我国海陆产业结构大调整—三论海陆统筹兴海强国［J］.太平洋学报，2005（10）：25-27.

［3］韩增林，狄乾斌，周乐萍.陆海统筹的内涵与目标解析［J］.海洋经济，2012（2）：10-15.

［4］王芳.对实施陆海统筹的认识和思考［J］.中国发展，2012（6）：36-39.

［5］曹可.海陆统筹思想的演进及其内涵探讨［J］.国土与自然资源研究，2012（5）：50-51.

［6］鲍捷，等.基于地理学视角的“十二五”期间我国海陆统筹方略［J］.中国软科学，2011（05）：1-11.

［7］谢天成.环渤海经济区发展中的陆海统筹策略探析［J］.北京行政学院报，2012（2）：83-87.

［8］李军.海陆资源开发模式研究—以山东半岛蓝色经济区为例［D］.青岛：中国海洋大学，2011（6）：06-45.

［9］梁艺桦，杨新军.区域旅游竞合博弈分析［J］.地理与地理信息科学，2005（2）：21-24.

（2015-12-20收稿刘晓佳编辑）

Study on Rizhao tourism development strategy based on Sea-Land Coordination

XU Ting et al
（College of urban and Environmental Sciences，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Rizhao is a coastal city after tourist prone areas，Sealand coordination is needed to improve the visibility of sunshine，but also need to change their negative economic status.Firstly，proposed the concept of coordination with the theoretical significance of Sea-land，the status of tourism development in Rizhao to make analysis，Sea-land coordination problems in the development，construction of coastal tourism industry space，overall tourism projects，optimizing travel routes，improve related facilities，Sea-land form Rizhao tourism overall situation.

Rizhao；Sea-land coordination；Tourism development

F592.3

A

1003-7853（2016）01-0094-03

徐婷（1991-），女，山东枣庄，硕士研究生，主要从事旅游开发与管理。