澄江县：“全面改薄”力促义务教育均衡发展

董维彬

“全面改薄”（全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件）保的是最基本的民生底线，守的是教育公平与社会公正，补齐短板、缩小差距，推动义务教育均衡发展，才能不让贫困家庭孩子输在成长的“起点”。澄江县把最好的资源先给教育，“全面改薄”成效明显，该县的做法和经验被制作成视频，作为全国100个县之一和云南省的4个县之一，于今年年初在教育部网站展播。

澄江县自然资源独具优势，具有丰富的古生物文化、水文化、渔文化、古滇国文化，是国家级生态示范县。悠久的历史，丰厚的文化，积淀和造就了澄江县重教兴教的优良传统。

澄江县委、县政府历来重视义务教育均衡发展，始终把农村、贫困地区义务教育发展摆在重中之重的战略位置，抢抓“全面改薄”机遇，使“全面改薄”走上一条扎实而富有特色的道路。

该县县委书记李朝伟说：“地方经济的发展必须重教为先，兴教为本，教育是最大的民生！澄江县始终落实教育优先发展战略，把‘全面改薄工作纳入国民经济和社会发展的总体规划优先安排部署，优先保障财政投入，按照高起点、高标准、高质量的要求，优先实施项目建设，建人民满意的校园，办人民满意的教育。”

走进澄江，你会真正感受到：最漂亮的房子在学校，环境最优美的地方是学校，文化氛围最浓厚的地方还是学校。凤山小学，是澄江县城内一所具有深厚文化底蕴的百年老校，改扩建后富有现代化气息的教学楼、综合楼、绿树环绕的塑胶操场，让这所百年老校焕发出勃勃生机；往日拥挤、简陋的龙街中心小学，改造后别具一格的校园环境、洁净的厕所都让人耳目一新；在澄江四中、澄江六中、双树村完小、万海村完小和地处山区的九村中心小学，绿草铺就的标准运动场在阳光映照下显得格外耀眼，孩子们在操场上快乐地进行各项体育锻炼；新村小学，是该县一所全寄宿制山区小学，“全面改薄”后，崭新高大的教学楼、配备齐全的功能室，使山区的孩子也能像城里的孩子们一样享受到优质的教育资源。

“全面改薄”是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的基础工程、民心工程，惠民工程。澄江县委、县政府将其列入年度重点工作，纳入目标考核，实行“第一责任人负责制”，按照因地制宜、长远规划、整体实施、稳步推进的原则，科学制定改薄规划。

澄江县副县长刘燕萍介绍说：“为科学、高效、规范推进改薄工作，我们重点抓了3项工作：一是抓规划，做到校舍建设‘三结合，把改薄规划与全县教育发展规划相结合，完善功能为主与扩容增容相结合，学校规划与城镇规划相结合；二是抓协调，采取分类许可、优先审批、一次性审批等方式，开通‘绿色审批通道，赢得建设时间；三是抓落实，坚持部门联动，简化审批程序，强化项目管理，有效保证了工程质量。”

面对校园建设资金缺口大，审批手续多、时限长的问题，澄江县按照玉溪市委、市政府制定的“三个统一”建设模式，即：统一建设、统一筹资、统一还款，所有资金筹集、项目实施和审批工作，都由政府部门和校安办负责完成，充分盘活了闲置校舍，拓展了发展空间，严谨了建设手续，筹集了建设资金，降低了建设成本，校长也减轻了负担，可以把更多的精力用在抓教学、提质量上。

近几年来，澄江县共整合各级项目建设资金2.93亿元，使“全面改薄”与中小学校舍安全工程、美丽100校园行动计划、薄弱学校改造、饮水工程、教师周转宿舍项目及B、C级危房改造项目共同实施、共同推进。已新建校舍8.8万平方米，加固改造B、C级校舍12.97万平方米，新改扩建运动场地5.4万平方米，新建农村中小学食堂22个。

截至2015年底，澄江县已建成12所美丽校园、9所窗口示范学校，“全面改薄”工程项目开工率和竣工率居玉溪市第一位，在全市率先消除了中小学B、C、D级危房。借“全面改薄”之机，占地245亩、投资2.56亿的澄江第二中学异地迁建项目，顺利得到落实，这是玉溪市“美丽100校园建设”中投资最大的一个项目。

一组组数据彰显着“改薄”成效。如今，学生搬进了新校舍，喝上了干净水，吃上了放心餐，用上了清洁厕，教师住进了安居房，学校成了当地最漂亮的建筑。

“全面改薄”缩小了农村学校与城镇学校、优质学校之间的差距，也稳住了农村教师的心。在澄江，农村学校教师外流现象明显改善，教师们都能静下心来抓教学、搞教研。而随着“全面改薄”的深入实施，相信在不久的将来，澄江县学校的校容校貌、育人环境、办学质量等将再上新的台阶。