台不少驻外馆处被批“接机”是主业

本报驻台北特约记者　张云峰

蔡英文当局近日全面检讨驻外馆处，并罕见地得到蓝绿阵营的支持。

台湾在全世界设置驻外馆处总计120个，超过许多地区驻外机构的规模，虚耗资源明显。据台湾《联合晚报》13日报道，有高层官员表示，设置这么多外馆只是“打肿脸充胖子”，“外馆砍30个都没问题”。报道称，除沙特阿拉伯、北欧四国代表处外，与台湾关系密切的美国如关岛代表处以及日本部分馆处，都是此波检讨的目标。以美国为例，台湾除设置驻美代表处外，另有12个办事处，未来只要留下业务量繁重的纽约、洛杉矶、旧金山和芝加哥等重要城市办事处，其他像关岛、亚特兰大、丹佛以及迈阿密办事处“都可以关门了”。至于日本，除了位于东京的驻日代表处外，还有5个办事处，其中横滨办事处离东京车程不到半小时，过去屡遭质疑功能不大，但内部总是害怕引发政治联想，不敢将人员整并。此外在欧洲，德国设4个馆处“也是莫名其妙”，其中驻法兰克福办事处最重要任务就是接机。台湾在非洲有3个“大使馆”、2个代表处和1个办事处，其中利比亚爆发内战后，台湾人员撤出，代表处关闭至今5年，不过每年仍编列预算，成了名副其实的“蚊子代表处”。

针对裁撤驻外馆处的设想，蓝绿都表示支持。民进党“立委”罗致政称，过去展现“外交突破”的指标就是“增设外馆”，导致“战线太长，负担太重”；外馆砍掉后，多出的人力和资源可挪至东南亚，以强化“新南向”。国民党“立委”江启臣称，“讲现实点，这么多馆处不过是刷存在感罢了”。

台湾驻外机构包括22个“大使馆”、2个总领事馆、1个代表团、57个代表处、36个办事处以及港澳事务服务组，共1896人，所需人事经费高达65亿元新台币，加上业务经费30亿元，预估年花费超过95亿元新台币。随便一名馆长的整体待遇，包括薪资、房租补助与特支费等，每月都超过1.2万美元。“外交部长”李大维日前交办各地提出一份检讨报告，但迄今无人愿意开出任何整并名单。《联合晚报》评论称，有些馆小到只有两三人，虚有其表。再细究外馆质量，除去部分业务繁杂的重要大城市以及具政治性意涵的外馆外，更多是因历史背景或为接送机方便而设，“经常是‘本业突破有限，‘副业却常喧宾夺主”。不过文章也提到，台湾国际处境特殊，一旦裁撤外馆，恐引发外界质疑“外交”不力。▲