钢铁企业的生态蝶变

黄春桥

钢铁企业的生态蝶变

黄春桥

如果不是亲眼看一看，还真不敢相信钢铁厂区可以这样干净、整洁。没有看到之前想象中的满是灰渣的道路、四处流淌的污水和高耸的烟囱里匆匆直冒的黑烟，也没有闻到刺鼻的气味……只见青山绵延，海波起伏。

2016年5月24日中华环保联合会调研组一行来到福建罗源县金港工业区，对之前被举报存在污染的四家企业进行了回访调研。

钢铁是罗源县重要产业，对该县GDP增长有着重要意义。罗源湾金港工业区位于白水围垦区内，该地区为填滩造地，工业规划面积约9200亩。三面环山，一面向海，宝钢德盛、亿鑫钢铁、闽光钢铁、德胜能源四家企业就位于这个地方，依山面海，享拥良好的区位优势。然而，跟其他许多地方一样，这里也走了一段先发展后治理的老路。

青山碧波的暗影

从2003年到2006年，随着福建亿鑫钢铁公司、福建三金钢铁公司（现为福建闽光钢铁公司）、福建德盛镍业有限公司（现为宝钢德盛钢铁公司）的进入，罗源湾由原来的波清浪白、鸟飞鱼跃的海边渔村变成了钢铁工业基地。

当时钢铁基地的环境是怎样的？“红、黄、黑”“脏、乱、差”“滴、洒、漏”，谈起当年这里的环境问题时罗源县环保局监察大队欧队长用了这十二个字概括。他说，那时候工厂排出的烟有三种颜色，刺鼻难闻；厂区内部原材料堆放散乱，污水横流；来往厂区的车辆滴洒漏现象严重，工业区内道路扬尘多。

青山碧波开始蒙尘染污，生态破坏的暗影出现在村民的心头。空气污染和海水水质恶化，对当地居民日常生活和海产养殖造成了严重威胁。这个被称为“闽东夏威夷”的海湾，不断上演村民与钢铁企业的对抗。十多年间，村民对企业污染的心理担忧不断演化为现场阻扰、投诉，2010年罗源湾环境污染问题被群众投诉，事件引起了社会的广泛关注。2013年8月，罗源湾钢铁企业污染问题再度见诸各大媒体，引起了当地各级党委政府的高度重视。也就在这个月，福建省、福州市、罗源县各级环保部门迅速抽调精干执法人员组成专班，对罗源湾这四家企业的污染问题进行了全面排查。经过仔细排查，四家企业共查处了111个环境问题，福建省厅随即下达函件，要求迅速对罗源湾钢铁企业的污染问题进行督促整改。罗源县委县政府先后召开了8次专题会认真研究部署解决方案。

壮士断腕的治污决心

道路决定出路。随着生态文明建设的大力推行，罗源县转变思路，确定了生态立县的战略，开始积极争创省级生态文明示范区，大力度调整产业结构，推行清洁生产，谋划绿色发展。在这样的发展方向下，政府先后投入数亿元对周边300余户名村民进行搬迁，同时，对政府纳税大户的钢铁企业进行了大力度的整治。

“我们每个月都会定期或不定期对这几家企业进行的巡查，发现问题立即立案处理”欧队长介绍说。他告诉记者，这几年为了治理罗源湾的钢铁污染，省环保厅和福州市环保局成立了专门的督导组，进行重点督查。县环保局也签订责任状，明确自身责任，不断加强能力建设。通过扩充执法队伍，增加执法设备，进行人盯企业，保持着对污染的高压打击态势，先后对四家企业下达了45份限期整改通知书，并利用征收差别电价、处罚金等手段敦促企业完成整改，杜绝污染问题。同时，公布监测信息，畅通群众参与渠道，欢迎群众监督举报。政府除了严厉监管之外也注重服务，改善与企业的对立关系，帮助企业进行环保改造、对员工进行环保教育。

在政府监管与服务并举下，钢铁企业开始转变思路，对自身的问题重新认识，进行整改。

“企业发展理念的转变非常关键。”欧队长说，“以前企业只重经济，环保责任意识差，我们与企业是严重对立的，企业经常将执法人员拒之门外，现在不同了，他们欢迎我们检查监督。”

一家企业负责人曾说“企业如果再不做好环保，消灭污染，那污染就会消灭企业”。

作为污染治理的责任主体，四家企业先后投入巨资对生产车间、生产线等进行了环保升级改造。宝钢德盛新建了1座日处理能力为7000吨的全厂废水处理站，新增2套干法脱离设施，将3台烧结机机尾电除尘改为布袋除尘，更换4套冷筛系统，生活污水全部接入金港工业区污水处理厂。亿鑫钢铁新建了1座生活污水处理站及污水收集管网、1套转炉2次除尘系统、1个应急池，以及原料堆场防尘网。闽光钢铁也新建了1个2000立方米的雨污收集池及处理设施，1套转炉除尘和1套混铁炉除尘设施完成对石灰窑、高炉上料、高炉出铁口、冷晒下料等无组织排放区域的改造。三家钢铁企业全都施行“净车出场”，硬化厂区道路，对运输车辆进行加盖密闭改造。德盛能源还投资近2亿元新建干法熄焦工程并投入运行。据统计，截至目前，宝钢德盛、亿鑫钢铁、闽光钢铁、德胜能源投入环保整改资金共约8.3亿元，其中宝钢德盛还将继续投入3亿元用于环保设施改造和建设。

在向调研组汇报的过程中，四家企业均表示，目前钢铁行业正在去产能，行业不景气，但是依然会大力度继续推进清洁生产，保证环保资金投入，维护好企业形象。

铁腕治污的成效

雨后的海湾，空气格外清新，青山苍翠，厂区外的河流清澈，走进厂区会发现主干道路两旁都种上了树，厂子的边边角角都已经完成了绿化。经过两年多的铁腕治理，目前已经整改到位103项目，完成率约97%，剩余8项目也正在整改落实之中，罗源湾金金港工业区的环境质量得到明显改善。

据统计，目前金港工业区的地气状况和周边水质状况得到明显提升。一是空气质量，2015年罗源县一级达标天数163天，二级达标天数179天，达标率为96.3%，综合指数3.38，PM2.5平均 浓 度28μg/m3。2016年1—4月环境空气质量综合指数3.8，PM2.5平均浓度23μg/m3，对比2015年环境空气质量稳中有升。金港工业区SO2、NO2、TSP日均指标为0.18mg/m3、0.006mg/m3、0.02mg/m3，符合环境空气质量二级标准要求。二是周边水质状况。（1）罗源湾海水水质：根据湄洲湾近岸海域监测站对罗源湾的海水水质监测情况来看，罗源湾水质总体情况较好，除了因周边村镇生活污水和养殖污染引起的磷酸盐超标外，其余的各项指标均符合功能区规划要求；（2）地下水质：2015年，地下水质监测指标均满足《地下水质量监测标准》（GB/T14848-93）规定的3类标准要求。（3）滞洪区水质状况：根据2016年3月份的监测指标来看，滞洪区的镍、铬指标为0.01mg/L、0.03mg/L，已经符合《海水水质标准》规定的3类标准要求。

如果没有发展观念的转变，没有各级政府的大力推进，群众的监督，以及钢铁企业化被动为主动的全力整改，就不会有今天的蓝天白云，青山碧海。

进一步打造生态钢铁

钢铁行业的整改工作取得了显著成效，得到福建省、福州市环保部门的认可。针对剩余存在问题，当地政府负责人表示，将以中华环保联合回访调研为契机，结合生态文明示范区建设建设，宜居环境建设等工作，深入推进金港工业区的综合整治。

一是要进一步落实“党政同责、一岗双责”，将认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于生态文明建设的一系列战略部署，落实党委政府的属地生态环境保护责任，不断强化各职能部门的环保“一岗双责”工作机制。牢固树立“生态钢铁”的发展理念，深入推进钢铁企业清洁生产。二是要较大执法力度，紧抓落实未整改的项目，进行“回头看”，对整改情况进行再检查，确保已经完成的环境问题不复发、不反弹。三是要继续创新环境监管方式，做到服务和监管并重，不仅会继续加大巡查力度，打击环境违法行为，还将组织钢铁企业相互参观学习、交流经验，帮助和指导企业做好日常管理。四是要加环境监管能力建设，完善环境质量监控机制，充分利用已经建立的港区空气自动监测站和水质监测站对区域内整体空气水质进行跟踪监测，及时发现环境问题。

中华环保联合会调研组也提出建议，希望当地政府做好部门协调，齐抓共管，积极调整产业结构，严格实行新《环保法》，鼓励钢铁企业多走出去学习，努力打造钢铁行的样板，以“生态钢铁”推进“绿色罗源”建设。