王忠林：全力做好“十三五”开局之年发展改革工作

丁爱波

8月8日，全省发展改革工作研究班在济南举办，传达学习第39期全国发展改革工作研究班精神，深入分析当前我省经济社会发展面临的国内外形势，对下一步全省发展改革重点工作进行安排部署。山东省发展和改革委员会党组书记、主任王忠林作了题为《坚定信心 勇于担当 全力做好“十三五”开局之年发展改革工作》的主题报告，与会人员分四个小组进行了讨论交流，党组副书记、副主任李关宾作了总结讲话。省发改委领导同志，各市发改委主任，省发改委机关副处级以上干部，省粮食局、省物价局、委属事业单位、山东发展投资集团班子成员参加了研究班。

准确把握好“四个没有变”的大势

王忠林主任在报告中指出，要深入分析、科学研判，准确把握经济运行新特征。上半年，全省经济新常态下速度变化、结构优化、动力转化的特征更加明显，呈现出总体平稳、稳中有进的态势，经济保持平稳增长，运行处在合理区间；积极因素不断集聚，发展动力转换有序推进；供给侧结构性改革扎实推进，供给质量效益进一步提高；改革举措加快落地，市场活力持续释放；社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。

王忠林主任在报告中强调，要抢抓机遇、直面挑战，准确把握经济发展新趋势。对当前形势和下步走势的认识判断，应该从挑战、机遇两个方面辩证分析。要坚持问题导向，深入分析影响经济持续稳定增长的因素有哪些？从国际看，国际金融危机的深层次影响尚未消除，世界经济仍处在深度调整之中，总体处于弱复苏状态。从国内看，长期积累的深层次矛盾凸显，经济持续惯性回落依然是最大的风险。从我省看，经济运行中不确定、不稳定因素仍然较多，扩大民间投资的压力较大、供给升级的任务依然艰巨、新旧动能接续比较艰难、投资边际效益有所下降、“三农”工作面临不少挑战、风险防控形势依然严峻等，经济企稳回升的势头尚不稳固，转型升级仍处在阵痛期。

要增强发展定力，深入分析支撑我省经济增长的动力在哪里？王忠林主任认为，我省与全国经济形势基本一致，要准确把握好“四个没有变”的大势：一是经济发展长期向好的基本面没有变。我省经济处于通胀“天花板”和就业“底板”之间的合理区间，具有保持中高速增长的大格局。二是经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特征没有变。经济韧性好是指我省建立起了较为坚实的物质和技术基础，形成了较强的抗风险能力。潜力足是指我省有着庞大的内需市场和投资前景，蕴藏着巨大的投资和需求潜力。回旋空间大是指我省地域面积广、区域差异大、消费层次多，随着“两区一圈一带”区域战略纵深推进，积极融入“一带一路”、京津冀、长江经济带和环渤海协同发展等国家战略，发展空间进一步拓展。三是经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。主要有重大工程项目、城乡基础设施、新型城镇化建设、服务业发展等支撑。四是经济结构调整优化的前进态势没有变。我省部分行业和地区转型发展已经见到了成效，只要坚定不移地走下去，一定能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。综合分析，没有一个非常负面的力量再让我省经济增长明显回落，也没有一个足够大的力量能够给我省带来明显回升，下半年平稳的运行态势将会得以延续，能够实现年初预期增长目标。

突出重点，真抓实干，重点抓好九个方面工作

王忠林主任在报告中要求，要突出重点、真抓实干，准确把握发改工作新任务。要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力不动摇，加快新旧动能转换，积极引导发展预期，提振市场信心，增强工作前瞻性、针对性和实效性，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。重点抓好九个方面的工作：一是以政策落实为重点，有力有度有效推进供给侧结构性改革。全力抓好“三去一降一补”，以落实我省供给侧结构性改革实施意见为抓手，促进27项重点任务和40条政策措施全面落地，确保见到实实在在的成效。二是以扩大有效投资为重点，促进经济稳定增长。把抓好重大项目建设摆在重要位置，进一步激发民间投资活力，积极适应引领消费升级。三是以创新驱动为重点，激发发展内生动力。重点强化科技创新、模式创新、科技体制创新和人才引进创新。四是以结构调整为重点，加快经济转型升级。加快发展现代农业，加快制造业强省建设，加快促进服务业发展。五是以激发活力为重点，全面深化重点领域改革。着力做好牵头推进的改革事项，大力推进投融资体制、事业单位、电力体制、医药卫生体制、公车制度和价格改革。六是以加强经贸合作为重点，增创对外开放新优势。积极融入“一带一路”建设，促进外贸优进优出，加强国际产能合作。七是以融合互动为重点，促进统筹协调发展。充分释放“两区一圈一带”等区域发展战略红利，加快新型城镇化建设，大力提升县域经济发展水平，积极推进军民融合互动发展，加强东西扶贫协作。八是以增进福祉为重点，切实加强社会民生建设。抓好精准扶贫脱贫，稳定扩大就业，办好民生实事，强化环境保护，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，增强群众获得感和幸福感。九是以打造良好营商环境为重点，着力提振市场信心。大力推进政策落实，持续深化简政放权，抓好投资在线审批监管平台、信用体系和省公共资源交易平台建设，营造公平公正的市场环境。

王忠林主任在报告中明确，要定位转型、从严从实，准确把握系统建设新要求。以“建一流班子、带一流队伍、树一流业绩”为目标，以深入开展“两学一做”学习教育为强大动力，不忘初心、继续前进，持续深入推进机关定位转型，切实加强全系统能力建设，重点提高谋划全局、综合协调、推动落实、高效服务和拒腐防变“五种能力”。

李关宾主任在总结讲话中指出，王忠林主任的报告站位高、视野宽、判断准、任务明、举措实，牵住了发展改革工作的“牛鼻子”，点到了做好工作的“要穴”，具有很强的思想性、针对性、操作性，对做好下半年的发展改革工作具有重要指导意义。全省发展改革系统要贯彻落实好这次研究班精神，重点抓好三个方面：一是统一思想，增强定力，进一步坚定做好发展改革工作的信心。把思想和认识统一到中央和省委的分析判断上来，统一到王忠林主任的报告精神上来，坚持稳中求进的工作总基调，迎难而上，砥砺前行，坚定做好新常态下发展改革工作的信心和决心。二是抢抓机遇，直面困难，以时不我待的精神抓好工作落实。围绕经济社会发展中的重大问题、关键环节和突出短板抓落实，妥善应对经济运行中的困难和问题，推动全省经济社会保持平稳健康发展。三是主动服务，勇于担当，以更加积极有为的状态做好发展改革工作。加强调研服务决策、转变职能优化服务、上下联动形成合力，以更大力度推进党风廉政建设和反腐败工作。