贡献民间力量，共谋发展大计

魏丹丹

“青山有约酬何日？碧海敞怀向五洲。”2016年7月5—6日，2016年二十国集团民间社会（C20）会议在山东省青岛市举行。C20会议是二十国集团（G20）峰会的六场大型配套活动之一，是广泛听取社会各界声音、凝聚社会各界共识、推动政府与民间良性互动的重要平台。本次会议由中国民间组织国际交流促进会和中国联合国协会共同举办，以“消除贫困、绿色发展、创新驱动与民间贡献”为主题，共设置了两场全体会议、三场分议题研讨。会议期间，与会各方积极分享经验、主动建言献策、深入坦诚磋商，讨论通过了《2016年二十国集团民间社会会议公报》，并由会议主办方现场递交给2016年二十国集团杭州峰会筹委会，为G20杭州峰会作出了独特的民间贡献。

聚岛城，共襄盛会欣相逢

七月的青岛，氤氲的海上薄雾轻罩着红瓦绿树，船缓缓的走，鸥低低的飞，这座平和安详又风情万千的海滨之城正静候着一场来自国际民间社会的欢聚盛宴。7月5日上午9时30分，伴随着欢快的迎宾曲，2016年二十国集团民间社会（C20）会议正式开幕，中共中央总书记、国家主席习近平发来贺信，国务委员杨洁篪宣读了贺信并致开幕辞。第十一届全国政协副主席、中国民间组织国际交流促进会会长孙家正，中共中央对外联络部部长、C20会议筹委会主任宋涛，山东省委书记姜异康，中联部副部长刘洪才，外交部副部长李保东，山东省委常委、青岛市委书记李群，全国人大外事委员会副主任委员赵白鸽，全国总工会书记处书记赵世洪，共青团中央书记处书记傅振邦，中国侨联副主席李卓彬，中国科协前副主席、中促会副会长程东红，贵州省副省长卢雍政，埃及前总理、沙拉夫可持续发展机构董事会主席伊萨姆·沙拉夫，泰国前国会主席兼下院议长颇钦，韩国国会前副议长李秉锡，以及来自54个国家和地区、170个组织的210余名中外代表与会。

习近平主席在贺信中对会议召开表示热烈祝贺，指出民间社会组织是各国民众参与公共事务、推动经济社会发展的重要力量。中国政府支持本国社会组织参与国内经济社会建设，也欢迎境外非政府组织来华开展友好交流合作，并努力创造良好法治环境，为其在华活动提供便利，保障其合法权益。近年来，二十国集团民间社会会议听取社会声音、凝聚社会共识，在推动政府和民间良性互动、助力全球经济治理方面发挥了重要作用。希望与会各方围绕“消除贫困、绿色发展、创新驱动与民间贡献”这一主题，深入研讨、集思广益，共同推动会议取得积极成果。

习近平主席的贺信对我国管理民间社会组织的政策理念做出的权威阐释，对外发出强有力信息，彰显了我国自信、开放、透明、包容的大国气度与胸怀，受到与会代表的普遍赞赏和高度评价。外方代表普遍认为习近平主席的贺信是令人鼓舞和振奋的，这充分体现了中国政府对民间社会发展的重视和支持。

杨洁篪国务委员在开幕式致辞中结合习主席贺信精神表示，本届会议以“消除贫困、绿色发展、创新驱动与民间贡献”为主题，与二十国集团杭州峰会的主题高度契合，体现了民间社会对脱贫、发展、创新等问题的关注。中国政府始终积极投身于消除贫困、绿色发展和创新驱动事业并取得显著成效，支持国内外民间社会在上述领域加强沟通、协调与合作。

针对国际社会特别关注的近期中国全国人大通过的《境外非政府组织境内活动管理法》，杨洁篪表示，这部法律主要是为了规范、引导境外非政府组织在中国境内开展活动，更好地保障各方的合法权益，促进相互交流与合作。每个境外非政府组织依法登记备案、依法开展活动，将得到更多、更好的保障和服务。习主席贺信和杨洁篪的致辞为化解部分西方非政府组织和参会代表对我国相关政策的疑虑，发挥了重要的政治引领作用，为欢迎和支持所有境外非政府组织到中国开展友好的交流与合作奠定了基调。

沙拉夫、李秉锡等外方代表在致辞中充分肯定本届会议主题的重要意义，表示民间社会在实现跨文明建设性对话方面的责任日益重大，相信本届会议将为民间社会加强交流、分享经验提供平台，作出贡献。

宋涛代表主办方致辞，希望本届C20会议能开成一个务实管用、博采众长、互相学习的会，能为国际社会进一步“读懂中国”提供契机，为促进中国与世界相互了解和认知发挥积极的作用。

为了让与会的中外代表更迅速地相识相知，C20会议主办方特别在7月4日晚举办欢迎晚宴，姜异康在致辞中期待与会各方集思广益、相向而行。5日晚，会议主办方还举办了专场文艺演出，艺术家们以饱满的激情、极具艺术水准的表演，让参会代表们近距离领略到中国文化的独特韵味。

集众智，箴言良策谋发展

当前，世界经济持续低迷，不少国家增长乏力，贸易投资在低位徘徊，国际金融市场波动加剧，大宗商品价格不断走低，失业问题和各种不平等、不平衡现象依然突出。要解决这些难题，必须从各国人民的长远和根本利益出发，从消除贫困这一最紧迫的任务入手，抓住创新驱动这一最关键的环节，努力实现绿色发展这一最核心的目标。消除贫困、绿色发展、创新驱动，不仅是国际社会的普遍关切，也是民间组织擅长发挥较大作用的领域。因此，本届C20会议围绕“消除贫困、绿色发展、创新驱动与民间贡献”这一主题进行了深入研讨，与会代表开诚心，布公道，畅所欲言，各抒己见。

消除贫困，分享民间经验。消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。然而，贫困不仅是经济问题，贫困的形成还有着自然、地理、社会、文化等方方面面的因素。要消除贫困，既需要找准根源做细致的工作，也需要兼顾各方因素，进行综合和长远的谋划。杨洁篪在开幕式上表示，民间社会组织身处民众之中、了解民众所思所想，能及时为群众解决困难，既能发现一些政府注意不到的问题，也能在扶贫资源的流转分配中对政府拾遗补缺，通过长期开展草根行动使民众增长摆脱贫困的勇气与智慧。宋涛在开幕式致辞中结合内蒙古鄂尔多斯“库布其治沙模式”和宁夏一家民营机构依靠科技创新为自治区人民脱贫增收等两个案例，生动地阐释了民间组织蕴藏的无穷智慧和巨大能量。非洲政党理事会副秘书长提贾尼·萨利赫·法蒂勒借用中国古话“授人以鱼不如授人以渔”，指出要消除贫困，重在提高贫困人口的知识、技术能力和身体素质，帮助其了解应享有的权利并给予保障，实现包容和公平的优质教育，提倡开发式扶贫、参与式扶贫。尼泊尔南亚乡村重建学院执行主任、南亚消除贫困联盟协调人内特拉·提姆辛那结合工作经验指出，贫困是一个结构性问题，涉及体制和政策问题，民间社会应当思考如何更好地从社区和基层的角度，以多元化的机制参与到减贫事业中去，为贫困人口和边缘化人口进行服务。

绿色发展，凝聚民间智慧。绿色发展，是各国实现永续发展的必然要求，是推进绿色富国、绿色惠民、绿色减贫的重要途径。环境污染、能源过量消耗、气候变化等问题日益突出，其背后原因十分复杂，重建人与自然关系必然是个系统性的漫长过程。这有赖于政府的宏观调控、企业生产转型、民众的环保意识提升，尤其需要全社会共同行动。社会组织在促进行业自律、民众自觉、环保科技成果转化、环境治理机制优化等方面发挥着不可或缺的作用。中华环保联合会秘书长张永红倡导绿色+概念，构建产、学、研、用、商、融一体化环境治理体系服务平台。美国环保协会执行主管戴安娜·雷佳提出“绿色供应链”的概念，推动节能环保产业集聚式发展，建立循环发展产业体系，鼓励民间社会在促进向低碳、气候适应性和可持续社会长期转型中采取行动，与政府、金融机构、企业加强交流与合作，共同推动社会转型。

创新驱动，贡献民间力量。创新永远是人类社会进步的动力，在当前全球经济复苏低迷的背景下，激发整个社会的创新活力显得尤为关键。政府可以引导和激励创新，但创新的主体归根结底还是人民大众，正是基于此，中国政府提出“大众创业，万众创新”。社会组织在唤醒创新意识、激发创新活力、形成创新体制方面功能显著，要把经济发展的引擎调整到创新驱动上来，少不了民间力量的持久参与。中国新兴经济体研究会副研究员郎平女士提出，创新不仅是研发，也包括组织的创新、观念的创新，而创新的主要驱动力量来自于民间社会，主要有四个驱动要素——教育技能和企业精神、研发的基础设施、监管的环境和经济的框架，以及创新的政策。巴西全国粮食和营养安全委员会秘书长马尔塞罗·冈萨维斯分享了一个源于民间创新、应用于解决社会问题的实例——经济床，专门用于灌溉和粮食生产的一种集约省水的灌溉方式，激起了缅甸、印尼等与会外宾的兴趣和畅想。

贫困不消除，发展无从谈起；发展不绿色，可持续难以保障；无论是消除贫困，还是绿色发展，都需要创新驱动。与会各方均认同，民间组织在这三大领域都应该积极作为，发挥贴近民众、力量多元、影响广泛的优势，与政府、智库、媒体、工商界等一道，发起民间倡议，提出民间方案，采取民间行动，贡献民间力量。

添助力，翘盼杭会谱华章

民间组织是各国人民情感交流、心灵沟通的桥梁。7月6日，C20会议成功落下帷幕，第十一届全国政协副主席、中国民间组织国际交流促进会会长孙家正，泰国前国会主席兼下院议长颇钦，山东省委常委、青岛市委书记李群分别致辞，中共中央对外联络部副部长刘洪才主持。闭幕式上，中国民间组织国际交流促进会秘书长、C20筹委会副秘书长尤建华，代表C20筹委会秘书处向G20筹委会秘书处递交《2016年二十国集团民间社会会议公报》。《公报》紧扣C20会议主题，凝聚了与会代表的智慧与心血，体现了民间社会对G20杭州峰会的独特影响和贡献，为G20杭州峰会助力全球经济治理发挥积极作用。

孙家正在闭幕致辞中指出，习近平主席的贺信，杨洁篪国务委员亲临会议并致辞，体现了中国党和政府对民间社会的重视和支持，会议增进了各国代表的相互了解和认知，加深了彼此的信任和友谊。孙家正还动情地回忆起他前不久访问土耳其时，2015年C20会议筹委会主席泽伊奈普女士不顾家中父亲病危专程接待并介绍情况，对中国举办C20会议表现出极大的关心和支持的情景。本届C20会议在前三届会议的基础上，特别是在土耳其C20会议的基础上保持了延续性，而又有创新性，《公报》的顺利通过是一个了不起的成绩，期待下一届主办国家德国，能够延续相关议程，把各国民间社会的交流与合作不断地引向深入。

颇钦在致辞中表示，此次参会经历令人难忘，习近平主席的贺信为推动民间社会参与全球治理、与政府形成良好互动指明了方向。会议主题符合当前国际发展大势及落实联合国2030年可持续发展议程的需要。当前国际社会面临的最严重问题是贫富不均，中国提出的“五大发展理念”及在减贫方面的成就值得认真研究。

李群在致辞中感谢C20会议筹委会对青岛的信任，青岛民间组织的发展也正是中国社会组织发展的一个重要缩影，成为加快推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。

盛夏的青岛，碧海万顷，波光粼粼，沁人心脾的海风轻轻，发自肺腑的交流融融，经过两天短暂却丰富的交流讨论，与会的中外民间组织之间也结下了深厚的友谊之花。闭幕式后，与会中外代表一同来到青岛世博园，为“C20纪念雕塑”揭幕，并一起种植“民间友好林”，各国友好的树苗在青岛生根发芽。随后，代表们分四路考察了海尔工业园、福山老年公寓、湛山社区和青啤博物馆，真正近距离地感受着青岛民间组织的发展和创新活力。媚而不骄的阳光下，“C20纪念雕塑”飘带的造型仿佛预示着各国民间组织的合作将如纽带般紧紧连结在一起，各国民间组织的友谊也将地久天长。

（责任编辑：魏银萍）