打造忠诚干净担当的基层党员干部队伍

齐静

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，思想深刻、内涵丰富。其中，“不忘初心、继续前进”是这篇重要讲话的主题和主线，也是习近平总书记对全党同志提出的谆谆教诲和殷切期望。

对于首都党员干部来讲，更加需要以首善的标准，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持不忘初心、继续前进，在落实首都城市战略定位、推动全市经济社会转型发展中发挥示范表率作用。怀柔作为首都的远郊区，基层党员干部直接负责工作落实、直接面对广大群众，对于区域改革发展稳定至关重要。因此，怀柔区委以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，坚决落实全面从严治党要求，以强化“四个保障”着力打造一支忠诚干净担当的基层党员干部队伍，为怀柔“十三五”转型发展提供坚强保障。

狠抓纪律规矩，强化政治保障。政治合格是对党员干部第一位的要求。在党的所有纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是全体党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。从怀柔实际来讲，加强基层党员干部队伍建设，首先就要从“心中有方向、心中有大局、心中有底线”三个方面着眼，狠抓纪律规矩，引导基层党员干部不忘初心、永葆政治本色。

一是着眼“心中有方向”抓纪律规矩。中央反复强调，共产党员必须坚持正确的政治方向，无论遇到什么困难和挫折都不能动摇理想信念。作为工作和生活在首都的基层党员干部，更加需要有政治敏感度和政治鉴别力，在方向上始终做到旗帜鲜明、立场坚定。因此，怀柔区委紧密围绕中央和市委的新部署、新要求，始终把政治纪律和政治规矩放在首位，狠抓思想政治工作，引导基层党员干部牢固树立政治意识，经常性地与党的政治要求“对对表”。特别是注重加强理想信念教育，引导基层党员干部自觉把个人追求融入党的事业之中，融入区域改革发展之中，确保在方向上始终与中央精神、市委决策和区委要求保持高度一致，切实凝聚起推动怀柔实现新发展的强大动力。

二是着眼“心中有大局”抓纪律规矩。习近平总书记指出，党员干部要做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。怀柔的发展是一个有机整体，每一个部门、每一个单位甚至每一个村、每一名党员，都是这个整体的重要组成单元。在新形势下，全区各领域、各区域之间的发展联系越来越紧密，每一个单元的工作，看似是一件小事，但很可能会影响到全区的工作步伐。因此，怀柔区委从守纪律、讲规矩抓起，引导基层党员干部牢固树立大局意识，自觉把自身工作放到全区乃至首都发展全局中去思考和谋划，从大局出发想问题、办事情、干工作，自觉服从和服务于大局，努力形成全区“一盘棋”的工作合力。

三是着眼“心中有底线”抓纪律规矩。讲规矩，首先要讲政治规矩；守纪律，首先要守政治纪律。如果党的政治纪律、政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。当前，随着全面建成小康社会进入决胜阶段，改革进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态，意识形态领域的斗争尖锐复杂，更加需要基层党员干部守住纪律和规矩的底线，绝不能上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。因此，怀柔区委注重抓纪律、立规矩、明底线，引导基层党员干部时刻保持政治清醒，牢记自己的党员身份，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、态度坚决，理直气壮地同违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决维护党的权威。

抓住换届契机，强化组织保障。过去的95年，我们党能够不断取得新的胜利，发展成为世界第一大执政党，组织严密是重要保证。今年是换届年，更是15年一遇的村、镇乡、区三级班子同年换届的“大考”之年。面对工作压力，怀柔区委严格按照中央和市委关于换届工作的部署要求，坚持提前谋划、强化举措，以换届为契机着力优化干部队伍结构，不断夯实组织基础，全力保障换届之年人心不散、秩序不乱、工作不断。

一是高水平完成村级换届。村“两委”换届是加强农村基层干部队伍建设的重要抓手，是强化基层组织基础、提升基层工作执行力的有效途径。在抓村级换届工作中，怀柔区委坚决破除以往村级换届中“只注重完成任务、不注重换届效果”的惯性问题。在认真贯彻市委有关要求的基础上，围绕“把适合的人选出来，不适合的人换下去”的原则，对全区各村“两委”班子人员的履职情况、作风表现、群众口碑进行了全面梳理，立足实际制定并严格落实“十不准”的换届人选标准，并且在推进过程中严格把控各个环节，确保村级队伍得到一次全面的净化和提升。从效果看，怀柔区在全市率先完成“两委”换届任务，并全面落实了各项指标任务，一大批素质高、口碑好的干部成为各村的新一届“带头人”，赢得了群众的广泛认可。同时，结合怀柔实际研究制定了关于加强农村基层党建工作的“1+N”意见，全面解决农村干部工资待遇、后备干部队伍建设、教育培训、发展党员、联乡帮村等关键问题，切实提升了农村基层党员干部队伍的战斗力和执行力。

二是高质量抓好镇乡换届。镇乡领导班子是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村基层各项工作的领导者和组织者。在推进镇乡换届过程中，怀柔区委注重总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中的经验成果，通过在换届中强化正确的选人用人导向，全面提升镇乡干部队伍的积极性。特别是坚持“不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP”的“四不唯”原则，注重在重点任务、一线工作中检验干部，真正把能力强、作风正的干部选出来，把常年在基层扎实工作、无私奉献的“老黄牛”干部提拔起来，把不作为、不担当的干部坚决淘汰出去，切实营造了风清气正的换届氛围。

三是高标准推进区级换届。区级领导班子是全区工作的领导核心。着眼于做好区级换届，怀柔区委提前谋划相关工作，把区级换届作为对本届班子的一次集中会诊，认真梳理分析班子人员配备情况，积极引导干部正确看待进退留转，确保在整合优化班子结构的基础上，将干部队伍的心气和干劲凝聚到发展上来。同时，深入研究人大代表、政协委员队伍实际情况，围绕区域发展实际明确换届导向，打破长期以来两支队伍多数是“村干部、小老板”的传统结构，扩大选人用人视野，为提升人大、政协队伍履职能力奠定基础。

坚持问题导向，强化作风保障。敢于担当、主动作为是我们党的优良作风和优秀品格，也是党员干部的基本素质和职责要求。对于怀柔区来讲，必须坚持把加强作风建设作为提升基层党员干部队伍执行力、战斗力的根本保障，围绕落实从严治党的各项要求，不断强化问题导向和压力传导，努力做到敢抓敢管、严抓严管，重点解决好“能力不足不会为、担当不足不敢为、动力不足不想为”三大关键问题。

一是增强“会为”的能力。推动区域发展，不是靠喊口号喊出来的，而是靠实干干出来的，要求党员干部必须要有会干事、干成事的能力水平。面对新形势、新任务，怀柔区委始终重视加强基层党员干部能力建设，积极引导党员干部增强“本领恐慌”的危机意识，加强对新理念、新知识的学习，解放思想、大胆创新，不断探索新思路、研究新方法、解决新问题。特别是注重引导党员干部适应经济发展新常态，用五大发展理念武装头脑、指导实践，增强在新形势下谋划和推动区域发展的本领。同时，要求党员干部坚持真抓实干的作风、保持“钉钉子”的韧劲，以“咬定青山不放松”的劲头持之以恒抓好落实，保证区域改革发展目标任务落到实处，用工作实效推动怀柔实现新发展。

二是增强“敢为”的担当。“十三五”时期，在落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、推进京津冀协同发展的大背景下，怀柔改革发展的任务十分艰巨。这就要求全区每名党员干部必须树立强烈的担当意识，以敢为的担当体现共产党员的先进性。尤其是对于怀柔这样一个生态涵养区来讲，发展中还面临着政策环境、资源条件、人才因素、公共服务等诸多方面的难题和“短板”，更加需要党员干部担当起推动发展的责任。因此，怀柔区委始终注重增强基层党员干部的担当意识，通过细化责任落实、加强责任追究传导工作压力，通过完善制度体系、强化教育培训引导党员干部在守规矩的前提下主动作为，着力打造适应发展、作风过硬的党员干部队伍。

三是增强“想为”的动力。干事的前提是想干，有为的基础是想为。当前，在全市新的发展格局中，怀柔的各项工作都进入了新阶段，更加需要抢抓机遇、主动作为。因此，怀柔区委始终注重增强基层党员干部的事业心和责任感，强化主动作为的思想自觉，引导党员干部在想干事、有作为上作出表率。在具体工作中，要求每一名基层党员干部都要牢记自己肩负的职责使命，坚决克服思想麻木、精神懈怠、小富即安、不思进取的倾向。特别是在新形势、新任务面前，要求党员干部始终保持奋发有为的精神状态和爱岗敬业的奉献精神，做到平时工作干在前、困难时刻站在前、危急关头冲在前、加快发展走在前，让群众一眼就能看出谁是共产党员。

落实从严要求，强化德廉保障。公道正派、廉洁自律是每名党员干部必须恪守的基本准则。基层党员干部的德廉表现，对整个社会风气都有巨大影响，因此更加需要加强基层党员干部队伍德廉修养，引导党员干部自觉做品行端正、廉洁干净的表率。

一是筑牢思想道德防线。加强党员干部德廉修养，首先必须筑牢思想道德防线。因此，怀柔区委结合“两学一做”学习教育，积极引导基层党员干部认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记关于加强党风廉政建设、严明廉洁纪律的有关论述，全面掌握党的廉洁纪律要求。同时，要求党员干部以身边的先进典型和模范人物为标杆，将党的廉洁纪律作为一项“铁律”、一把“戒尺”，从思想深处筑起敬畏党纪国法、抵制歪风邪气的坚固防线，让干净廉洁真正成为内化于心、外化于行的自觉追求。

二是划清干净做事红线。党员干部只有自身行得正，清清白白、干干净净，做人做事才能问心无愧，腰杆直、底气足。在工作中，怀柔区委始终注重引导党员干部坚持党性原则、出于公心办事，把党纪国法作为不能触碰的“红线”，切实做到坚持原则不动摇、执行制度不走样、履行程序不变通。特别是针对农村社区、窗口行业的基层党员干部，严格要求做到公私分明、先公后私，时刻把自身言行同共产党员的形象联系起来，坚决杜绝公权私用、借工作之便谋取私利等行为，确保始终做到公道正派、清廉干净。

三是注重从严正风肃纪。党的十八大以来，中央出台八项规定等规章制度，目的就是管住党员干部工作生活的细节，引导党员干部抓早抓小、保持廉洁。怀柔区委也专门制定了具体的实施意见，并持续加大廉政教育和问题查处的力度。特别是注重密切关注各类作风问题的新动向，围绕重要时间节点、重点部门和关键岗位，强化明查暗访、执纪问责等措施，坚决惩治违反纪律规定的现象，在全区范围内营造了从严正风肃纪的良好政治生态。

站在新的历史起点，怀柔区委将进一步深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，团结带领广大党员干部不忘初心、继续前进，以忠诚干净担当的政治品格，全力做好怀柔的各项工作，努力为北京建设国际一流的和谐宜居之都作出新贡献。

责任编辑：宋明晏