沈阳市公安局：全力为经济社会发展保驾护航

林易

沈阳市公安局从今年4月份开始，组织动员全市公安机关和公安干警开展了“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动。在充分调研和广纳民意的基础上，市公安局组织各警种部门联合论证，努力在法律法规允许的范围内改革突破，制定出台了《沈阳市公安局服务经济发展50条措施》和《关于开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动“十不准”纪律规定》，有效提高了公安机关的服务意识，严格规范了执法行为，竭力帮助企业应对经济下行压力。

着力简政放权、简化程序、加快审批，为企业提供优质高效服务

在“50条”措施中，一是简化了一批行政管理办事程序，使企业办事更加方便快捷。比如对生产企业引进人才落户沈阳市的，可直接到落户地派出所就近办理；对应邀到沈阳市从事紧急商务、工程抢修等事务的外国人申办口岸签证做到随到随办；实行公安行政审批“一站式”受理，“全流程”集中办理，开辟重点企业和项目绿色通道，最大限度为企业提供方便。

二是放宽了一批公安行政管理规定，使审批程序更具弹性、更加宽松。比如对建筑面积在1000平方米以下的办公场所装修工程，不再要求申请人提交设计单位资质证明文件；对于申请资料不齐全的可先登记接收，在审查过程中再行补齐；对建筑面积在300平方米以下的建设工程不需办理消防设计和竣工验收消防备案。

三是压缩了一批审批事项办理时限，争分夺秒地为企业生产经营服务。包括对重点工程项目和民生工程，消防审批时限由20个工作日缩短至10个工作日；压缩企业自招保安员考试发证工作时限，由25个工作日缩短至5个工作日；简化网络印章审核备案管理流程，取章时限由5个工作日缩短至3个工作日。

四是实施了一批主动服务新举措，使公安机关日常警务更加贴近企业、关爱企业。比如根据企业实际需要，就近设立联勤驻企警务工作站，实行由治安、经保、消防、交通等多警种参与的联勤警务模式，辐射周边企业，提供零距离服务；全市新增300台流动警务服务车，在企业周边设定巡逻“必到点”和“驻巡点”，开展日常巡逻守护，维护企业正常生产经营秩序。

深入企业排查安全隐患，化解矛盾纠纷，为企业发展营造安全稳定的社会环境

自活动开展以来，沈阳市公安局广泛走访辖区内各类企业，做到“六个必进”：一是受经济下行压力影响较大的企业必进；二是内部矛盾纠纷突出的企业必进；三是内部或外部治安环境不好的企业必进；四是因改制、转产和裁员造成内部不稳定的企业必进；五是涉及国计民生的重点项目企业必进；六是对沈阳经济发展有重大影响的企业必进。在深入企业过程中，认真收集影响企业稳定的各类情报信息，帮助企业排查治安、消防等安全隐患和矛盾纠纷，及时采取有效措施化解矛盾、消除隐患。截至7月份，全市各级公安机关已对1.7万家企业进行了实地走访，召开企业座谈会1011场次，共建成警务工作站、警务工作室、警企共建单位3127个，消除各类安全隐患4203项。

加强涉企案件侦破，规范自身执法行为，努力为企业创造公平正义的法治环境

沈阳市公安局制定了“涉企重大案件必破”的工作目标，一方面，采取领导包案、多警联动、专案侦查、挂牌督办等多种形式，全力侦破各类涉企案件，最大限度挽回企业经济损失。到7月份，全市公安机关已侦破涉企案件302起，打击处理违法犯罪人员813人，为企业挽回经济损失13.9亿元。

另一方面，市公安局深挖自身在执法过程中存在的问题，制定出台了“十不准”纪律规定，进一步规范涉企执法行为：一是不准对企业进行越权执法、随意检查、乱罚乱处；二是不准对涉企报警、求助冷硬横推、推诿扯皮；三是不准强求企业购买指定产品、接受有偿服务；四是不准要求企业参加与经营无关的活动；五是不准接受企业的宴请、娱乐、馈赠；六是不准到企业为本人或亲友及他人谋取利益；七是不准在企业报销各类费用或借用、挪用企业财物；八是不准违规插手企业经济纠纷及其他正常生产经营活动；九是不准向企业乱摊派、拉赞助和刁难企业；十是不准发生其他涉企不作为、乱作为行为。沈阳市公安局将“十不准”纪律规定与“50条”措施同时在媒体公布，并汇编成册送到全市规模以上企业，主动接受社会各界监督。