地级市出租车市场调查

陈远鹏

2015年初，网约车进入广东省韶关市，不少出租车司机认为网约车平台的出现和迅速发展，导致大量的非营运车辆参与出租客运经营，与传统出租车争抢客源，对出租车行业产生较大冲击。

韶关市地处广东省北部，北江上游，浈、武、南三水交会处，与湖南省、江西省交界，毗邻广西，素有“三省通衢”之称，韶关是粤北地区的政治、经济、交通、文化中心，也是广东省规划发展的粤北区域中心城市。2015年，韶关市建成区面积99.2平方公里，市区常住人口102.6万。

韶关东站外的出租车上客点，不少出租车司机在等待乘客

出租汽车在韶关市出现是在上世纪90年代初期，先后经历了个体经营、挂靠经营至目前公司化经营的过程。从1992年开始出现少量个体户经营模式，至1996年成为个人挂靠出租公司管理经营模式，从2007年开始发展为公司化管理驾驶员承包经营模式。

目前，韶关市区现有出租车公司6家，出租车690辆，其中，纯电动出租车220辆，CNG油气两用出租车470辆。出租车司机约1200人。出租车辆经营期限为6年，全部采用公司化管理承包经营模式。

2015年初，网约车出现在韶关市，2015年下半年数量开始有较大增长，部分传统出租车也加入了网约车平台。网约车具体数量因其没有纳入行业管理，无法获得准确数字，从各种渠道了解的数字差异较大。

车水马龙的解放路位于韶关市浈江区中部，属于市中心路段，它连接着韶关东站，西河客运站和东站客运站，同时，商业步行街的主入口也在这里。

每逢周末，“解放路中”公交站牌下人头攒动，上下公交车的乘客一茬又一茬。出租车也在这边逗留，载上客人后开走，于是，刚腾出的地方马上又被另外一辆出租车占据。小汽车也不时停留，让人分不清哪些是接乘客的网约车，哪些是接家人或朋友的私家车。

4月16日晚上十点多，家住武江区的小朱从步行街出来，因为担心人多挤不上末班车，他打算在网络上约一辆滴滴快车，下单时显示周边有20多辆快车，而他叫的这辆快车接单量已经超过500单。当他还在记车型和车牌号时，快车司机就已经打电话给他，询问具体位置。接小朱的快车司机姓张，年龄30多岁，只在休息时间兼职做滴滴快车司机。

“我们这里去年就有滴滴了，我也经常使用。网络约车很方便，不用担心自己等不到公交车或出租车，而且也比出租车便宜不少。”小朱向《小康》记者说。

据韶关市交通运输局介绍，韶关市出现网约车的时间在2015年初，从2015年9月份数量开始有较大增长，部分传统出租车也加入了网约车平台。

不少出租车司机认为滴滴专车等网络打车软件发展迅速，对出租车行业产生较大冲击，客源的分流使出租车营运收入减少。

53岁的黄师傅从事出租车行业8年，他现在承包了一辆韶关市绿动出租车有限公司的纯电动车。“滴滴的出现对我们出租车司机的影响最大。”黄师傅说， “我大概算了一下，自从滴滴出现在韶关后，我的收入比以前少了五分之一。”

面对网约车冲击传统出租车行业的现状，不少传统出租车司机都在想办法应对。“这几天我们出租车司机打算联名向出租车公司反映，既然网约车已经出现，而且价格比出租车便宜，所以，我们想和公司商量能否把承包费降低一些，让出租车司机的压力小一点。再这样下去，我们就没办法继续做这一行了。”韶关市粤运出租小汽车公司的刘师傅说。

目前，网约车管理相关法律法规尚未出台，网约车行业发展处于无序发展状态。网约车进入市场没有明确标准，不同的网络约租平台要求不同，由平台自行制定。韶关市交通运输局从出租车企业、出租车司机等渠道了解到，不少司机认为滴滴专车等网络打车软件发展迅速，导致大量的非营运车辆参与出租客运经营，与常规出租车争抢客源，对出租车行业产生较大冲击，客源的分流使出租车营运收入减少。

除了无序发展等问题外，网约车还面临着“先天”的问题：一是主体责任不清。网约车平台通过多方协议模式规避责任，乘客合法权益缺乏有效保障。司机背景审查不严格，缺乏必要的安全服务培训。大量私家车接入平台从事运营，车辆安全性能检验不足，存在运输安全隐患。

二是存在不公平竞争。网约车作为新生事物，尚无相关法律法规规定，从而在数量控制、价格制定、车辆安全、报废管理、保险制度、税费缴纳等方面与传统出租汽车存在政策差异，形成不公平竞争，对传统出租汽车行业造成冲击。

三是信息安全存在风险。平台不仅掌握了大量个人电话、信用卡、车辆、地址等静态资料，还拥有市民出行、城市交通、地理信息等实时动态信息，存在个人隐私、敏感信息和安全信息泄露及传播的风险。

面对这些问题，韶关市交通运输局表示网约车平台应该在从业人员、车辆安全技术标准、车辆保险购买等方面与传统出租车有基本相同的标准，在数量控制与运价等方面政策基本同步。对网约车车辆标识、营运行为、服务标准有明确规定。国家层面应加快立法，尽快出台网约车管理的法律、法规，将网约车纳入行业规范管理，使网约车与传统出租车能公平竞争、有序发展。

编辑/陈标华