打通长江经济带与“一带一路”多式联运瓶颈

目前，重庆长江上游航运中心建设主要存在三大问题：长江三峡船闸瓶颈制约，运输效率和服务水平低；长江航道不畅，通过能力弱，对周边辐射不强；向东向西铁路通道不畅，铁水联运优势难以发挥。

如何解决这些問题？

综合施策，破解长江三峡船闸瓶颈制约。建议由有关部门牵头推动江海直达船型标准化工作，由重庆和上海有关研发机构承接技术标准研发任务。由长江中上游地区沿线省市共同规划和建设三峡区域综合交通运输体系，大力发展综合运输，包括公路、铁路及管道运输等多种方式相结合，实现多式无缝对接，提高三峡坝区综合运输能力和吸引力。建议以长江经济带重大部署为契机，加快启动建设三峡过闸新通道。

重点依托果园港，建好长江上游航运中心。重庆建设长江上游航运中心将有利于完善长江航线航运中心布局，是促进长江经济带发展的重要抓手。这对优化长江沿线港口布局、构筑长江航运一体化协作发展机制、推动长江经济带战略深入实施将起到重大推进作用。同时也将发挥长江黄金水道横贯东西、通江达海的优势，在长江上游搭建更加完善的航运、贸易、口岸、金融服务平台，增强西部地区优化资源配置，承接国内外产业转移的能力和水平。有利于进一步缩短西部地区与东部市场、国际市场的距离，推动内陆地区在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际国内经济技术合作与竞争。

统筹兼顾，推动长江航运一体化协作。包括加快长江沿线港口建设和合作，支持开设重庆至上海的集装箱水水中转运输、铁水联运航线。依托重庆市港口资源，深化川渝水运合作，出台两路寸滩保税港区启运港退税政策，将泸州、宜宾和果园等长江上游地区集装箱码头发展成为两路寸滩保税港区的启运港，拓展保税港区政策功能，做大重庆水路集装箱中转量。

深化沪渝合作，调整和优化资源布局。整合沿江省市物流资源，加快建设以水运为基础，铁路、公路等多种交通运输方式相互配套衔接的三峡枢纽综合运输体系。此外，还要大力发展多式联运。在蓉万班列成熟运作基础上，开通成都至果园港班列，推进渝黔、渝万、枢纽东环线等铁路建设，畅通铁水联运。支持果园集装箱分拨中心建设，大力拓展“重庆—宜宾、泸州、南充、广安”集装箱区间航线，依托渝怀、渝遂、渝黔、成渝等多条干线的物流节点，推动公水联运发展。

多方发力，加快长江干支流航道整治。这包括国家出台航运中心建设指导意见，推动上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心、南京长江航运物流中心加强合作，促进各类航运要素集聚，完善现代航运服务功能，优化航运发展环境，推动航运交易、航运经纪、航运保险、航运信息咨询等航运服务业面向长江流域和海外提供服务。同时，鼓励建立长江航运战略联盟；设立水运航线发展引导资金；支持重庆对港口岸线后方陆域作为港口用地加以保护。

（本文摘编自全国人大代表、两江新区管委会副主任汤宗伟在2016年全国“两会”上的建议）