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中国劳动力还有“红利”吗

2016-09-10

中华儿女 2016年16期
关键词:红利劳动力年龄

随着人口转变,人口年龄结构的变化是不可重复的,也不存在所谓“源源不断”的人口红利

所谓“人口红利”,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养系数比较低,为经济发展创造了有利的人口条件,整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

一个国家人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时,少儿抚养比例迅速下降,劳动年龄人口比例上升,在老年人口比例达到较高水平之前,将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”,人口经济学家称之为“人口红利”。中国的人口年龄结构就处在人口红利的阶段,每年供给的劳动力总量约为1000万,劳动人口比例较高,保证了经济增长中的劳动力需求。由于人口老龄化高峰尚未到来,社会保障支出负担轻,财富积累速度比较快。劳动力资源丰富和成本优势使中国成为世界工厂和世界经济增长的引擎。

实际上,人口变化对经济发展带来的红利,不仅包括劳动力供给的增加,还包括扩大积蓄以及人力资本投入与回报上升。由于人口在40岁-60岁年龄段积蓄的可能性最大,这个年龄段的人越多,就会带来更多的积蓄。更多的储蓄意味着更多的资本。每个劳动者资本占有量提高,可提高劳动生产率。

同时,期望寿命的延长也从根本上改变了人们对人力资本投资的观念,带来了更多技术发明使用的机会,提高了人力资本投资的回报。一个更健康的人口也就是一个更富有生产力的人口。健康的作用远不限于增强体力,而更在于智力思维的开拓与使用。

由此可见,人口红利的计算需综合考虑就业、收入及对经济增长的其他变量的影响,而不是只依靠劳动年龄人口的數量。同时,人口年龄结构的变化是不可重复的,也不存在所谓“源源不断”的人口红利。

人口红利对我国经济的贡献

中国近几十年经济持续快速增长已经成为一个世界“奇迹”。在探讨中国为什么能够创造经济增长“奇迹”的时候,很多人认为“人口红利”的影响是一个至关重要的原因,“人口红利”也因此和中国经济持续增长的前景联系在了一起。

中国在1965~1970年间“人口红利”已显现,并且创造积累了国民经济基础。2000年以后,更多的人口压力和就业压力开始显现,大量农村剩余劳动力和城镇失业严重困扰着经济的增长。

“人口红利”不意味着经济必然增长,但经济增长一旦步入快车道,则“人口红利”势必会成为经济增长的有力助推剂。劳动力资源丰富和成本优势使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎,但由此也引出了一个令人担忧的问题:当“人口红利”期结束的时候,我国经济还能增长多久呢?要回答这一问题,就必须弄清楚“人口红利”是如何影响经济增长的。简单来说,“人口红利”或者说人口年龄结构变化对经济增长的影响主要包括这样两个方面:一是对生产领域的影响,二是对消费和储蓄的影响。

“人口红利”对生产领域的影响主要体现在劳动供给上。从劳动供给来看,我国目前仍然处于劳动年龄人口比较丰富的时期,但随着劳动年龄人口增长速度的减缓,劳动年龄人口会停止增长。一般来说,当一个国家劳动年龄人口增长停止后,劳动力数量不足的问题会很快到来。但城乡二元结构使得中国的情况有很大不同,数量庞大的农村人口仍然能够在相当长的时间内为城镇提供劳动力资源。

从“人口红利”对消费和储蓄的影响来看,劳动年龄人口增长停止或者说老龄人口比例增加在一定时期内并不必然带来储蓄率的下降,相反还有可能使储蓄率进一步上升。在老龄化的初期阶段,新进入老龄阶段的人往往都有较高的储蓄率和储蓄倾向,有人也因此把老龄化的初期阶段看成是第二次“人口红利”期。从这个意义上说,劳动年龄人口丰富的“人口红利”期结束并非“人口红利”的真正结束,只要能够发挥好储蓄的资金效率,让资本得到合理的回报,则第二次“人口红利”仍有可能为经济增长继续注入“活力”。

中国的“人口红利时间”还有多久?

2015年劳动力规模由2012年的9.37亿降至9.11亿人,这是中国劳动力人口连续4年绝对值下降,而这同时也是中国今天所面临的很多问题的症结所在:人口红利正在逐年缩水。

2016“远见杯”全球宏观经济预测春季年会上,中国社科院副院长蔡昉表示,随着人口红利的逐步消失,中国经济的潜在增长率不可避免下滑。

“目前正在出现的变化体现在四个方面:劳动力短缺导致工资上涨、劳动生产率增长速度低于农民工工资增长速度、资本报酬递减以及劳动力转移出现负增长。这个变化不是宏观经济周期而是经济增长,是阶段性变化,因此我们看不到V字型变化,没有到底回升的转折点,而是中央经济工作会议说的L型的变换趋势。”蔡昉说。

拿什么来支撑未来数十年的经济增长?渣打银行资深中国经济学家颜色称,尽管非熟练劳动力供给下降目前正侵蚀中国低端制造业部门的竞争力,但新的人口红利模式正在形成——到2030年,估计约27%的劳动人口将拥有大学学历,接近德国、法国和英国目前的水平。这一新的红利模式建立在劳动力质量上,将加快中国产业升级向技术密集型高端制造业转变。

那么留给中国的“人口红利时间”还有多久?当前主要有两种观点:一种观点认为人口红利还能延续到2030年以后;然而,另一种观点则认为在2030年之前,这种优势就将消失。

通常“人口红利”消失指的是在人口周期中总扶养比触底后上升,伴随劳动力人口增量逐年下降,直至总扶养比超过50%。

蔡昉2011年时曾公开称,中国人口红利的最大化时期是在2013年抚养比降到最低点之前达到的,并且于2013年之后迅速消失。他认为,中国的人口红利不仅不会延续至2030年以后,实际上目前已经越过其最丰裕的收获期。

“人口红利消失不是某时点就消失,而是一个逐渐缓慢的过程。”颜色称,从数量上看,由于独生子女政策导致生育率较低,即使全面推行“二孩”政策也不太可能对人口增长产生很大的积极影响。但数据显示,过去20年中国高等教育迅猛扩招,2015年高校毕业生人数由2000年的不足100万猛增至700万。这意味着到2030年,估计约27%的劳动人口将拥有大学学历,中国将拥有世界上规模最大的高素质劳动力基数。“这一新的红利模式建立在劳动力质量,而不是数量基础之上。这将加快中国产业升级向技术密集型高端制造业转变,支撑未来数十年的经济增长。”

责任编辑 王碧清

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