中国绿色发展的领域与空间

诸大建

自然资本新经济或绿色经济，包括提高资源生产率和投资自然资本两个方面。中国建设生态文明，需要在四个发展领域提高资源生产率和投资自然资本。

第一个领域：新型城镇化

现在搞新型城镇化，重视自然资本是题中应有之意。

一方面，要提高水、地、能、材等资源生产率，另一方面，要投资自然资本或绿色基础设施。从空间上说，中国城镇化的自然资本思考要有三个维度。

宏观层面，中国城镇化大部分集中在“胡焕庸线”（“胡焕庸线”是指中国地理学家胡焕庸在1935年提出的划分中国人口密度的对比线）以东，因此，有整个国土意义的自然资本投资问题。中观层面，中国城镇化主要采取大中小城市集群发展的城市—区域模式，因此，有区域意义的自然资本投资问题。微观层面，中国城镇化要注意生产、生活、生态的协调，因此，有城市意义的自然资本投资问题。

特别是对于东部沿海经济增长快、环境破坏大的城市，投资自然资本是要扭转經济增长牺牲生态环境的状况；对于中西部经济增长慢、环境有优势的城市，投资自然资本是要将生态环境优势转化为经济社会优势的问题。

总体上，中国新型城镇化的目标，是要使低经济增长、高自然资本和高经济增长、低自然资本的两类不同地区，最终都能够进入高经济水平、高自然资本的可持续发展状态。

第二个领域：中国特色循环经济

循环经济是把原来物质消耗的单向流程变成一个循环流程。既然自然资本那么稀缺，能不能从进口到出口，全部变成一个有回路的过程？

这是一个有变革意义的战略思考。它包括用环境优化的材料替代环境不友好的材料，提高物质的资源生产率等。

“十二五”规划期间，我国把循环经济作为生态文明的重要内容，已经得到国际社会的普遍关注。世界经济论坛2014年成立了一个有关循环经济的全球议程理事会，也在组织全球专家研究中国的做法、政策和案例。

第三个领域：低碳发展与绿色消费模式

新能源替代传统的碳基能源，从某种角度讲是投资自然资本；而提高工业、交通、建筑三个部门的能源效率，就是提高能源生产率和提高碳生产率。

随着资源环境恶化等自然资本供给能力降低，老百姓对生态系统服务的需求在增加；随着收入增加和生活水平的改善，老百姓对绿色消费的支付能力也在增加。

第四个领域：变革自然资本投资

投资自然资本要研究和推进PPP模式，这不是简单地去重复政府管制或者市场机制的单一道路，而是有关自然资本的政府、企业、社会合作，即治理能力的现代化。

在讨论自然资本时，不能大而化之，而要讨论关键的自然资本。这包括，经济总是通过消耗自然而增长的，但是，这个消耗有没有红线？自然资本哪些部分是可以市场化的？哪些部分是要坚守的？纯粹的公共物品是政府要坚守的，哪些部分是可以作为市场交易的？

这些问题讨论清楚之后就可以知道，有一些市场需求比较大的，可以由老百姓埋单，有一些公共性比较大同时变得稀缺的，需要政府埋单，介于其间的，可以采取政府与社会共同承担的方式。如此，我们投资自然资本就可以看到更多的发展方向。