锻造一支作风过硬的检察精英队伍

沈成彦

在刚结束的全国检察机关队伍建设工作会议暨第六届全国先进基层检察院表彰大会上，上海市长宁区人民检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。取得这样的成绩与该院有一支作风过硬、业务扎实的检察队伍是分不开的。

近年来，该院坚持以人才培养为重点，以检察精英群体带动检察队伍建设，2013年至今，共有76个集体、162人次获区级以上表彰，涌现出全国十佳公诉人、全国监所检察业务能手等一批在全国、全市具有影响力的先进人物。

睿智决断，打造反贪精英团队

党的十八大以来，中央始终以“零容忍”的态度“拍苍蝇”“打老虎”，反腐败工作取得良好效果的同时也进入了攻坚区和深水区。

面对贪官们日趋隐蔽多样的贪腐手段和顽固不化的态度，在反贪岗位奋战了20多年的长宁检察院反贪局副局长唐建中，率领反贪干警们矢志不渝地战斗在反腐一线。这支年纪轻、学历高、有着“铁齿铜牙”的反贪队伍，在分管检察长的带领下，善于“啃硬骨头”“打硬仗”，用实际行动回应着党和人民对加强反腐败工作的要求和呼声。

5名行贿人，每人12小时法定协查，被控制前已得知行贿官员朱某被捕风声，拒不配合调查，难道反贪干警就束手无策了吗？

经过严密调查、缜密分析，唐建中决定先从行贿嫌疑人李某入手。李某是某上市公司总经理，曾因一个工程项目的承包权给官员朱某好处费，事后一直提心吊胆。听说朱某被纪委调查，他经多方咨询，决定拒不承认行贿行为。面对反贪干警的讯问，李某信誓旦旦：“那笔钱我只是借给他，听说他被调查了我也很吃惊，正打算通过法律途径向他讨回，这怎么能算行贿呢？”

面对李某的狡辩，反贪干警成竹在胸。协查前，唐建中早已带领反贪干警针对李某的特点，制定了详尽的突破战略，李某的反应完全在反贪干警的掌控之中。反贪干警劝告李某“以借为名”的行贿行为在司法解释中有明文规定，打破其找借口逃脱的幻想，李某虽然有所松动，却依然顾虑重重不肯开口认罪。

眼看时间过半，案件仍无进展。李某究竟在担心什么？唐建中当机立断，转变策略，指挥反贪干警针对问题着手调查。

原来，李某担心，作为公司的总经理，一旦承认行贿犯罪会直接影响公司信誉，引发股价下跌、客户流失等一系列负面效应，导致公司无法正常运作；另一方面，李某的女儿今年才6岁，自己的罪行是否會影响女儿的健康成长？

了解问题的症结，反贪干警立刻炉灶重起，在协助调查后期，从情、理、法多个角度给李某指明认罪出路，打消其顾虑，使其最终认罪。结果，正是这“第一桶金”，为朱某专案的深入查处打下坚实基础。

不仅如此，从牵头与区纪委等部门合作到战前指挥研判，从侦查中的风险决策到办案节奏、方向的把握……长宁反贪局依靠院领导的系统指挥和局领导的高效协调，形成了分工明确、高效有序的办案机制。

2013年以来，长宁反贪局共立案侦查贪污贿赂案件63件79人，查办副处级以上要案11人，总案值5000余万元，有罪判决率100%，其中案值超过100万的案件20件24人，占全部立案总数的1/3，涌现出取证能手、初查能手、突破能手等一批侦查干将。从精细初查到攻坚取证、从审讯突破到深挖犯罪，他们团结一心、奋力拼搏、屡创佳绩，在上海检察系统反贪工作评比中获得诸如集体三等功等荣誉称号。

真诚观护，切实落实“寓教于审”

上海市长宁区人民检察院是中国未成年人检察工作的诞生地。30年来，长宁未检坚持优良传统，培养了一批理论素质扎实、业务水平优异的未检人。

尤丽娜是长宁检察院未检科副科长，别看她是一名80后，从事未检工作已逾7年。7年的未检工作经验令她充分认识到：大部分涉案未成年人好奇、冲动，思想和心理还不成熟，少年司法应当用真心与真诚让他们迷途知返，回归社会。

16岁的少女小艾因抢夺被提请审查起诉，来到长宁检察院小艾一直不肯开口说话。如何解开孩子的心理防线？尤丽娜运用心理测评的方式耐心引导，让小艾用画画代替诉说。

通过对画面的观察与解读，尤丽娜敏锐地判断出小艾的“心墙”来源于家庭。在她推心置腹地疏导下，小艾终于道出原委：小艾从小在养父母身边长大，听说自己的亲生父母都在上海，便一心想到上海寻亲。可来到上海人生地不熟，不但没找到亲人，反而感受到与身边人巨大的经济落差，于是一念之差，小艾实施了抢劫。

为了打开少女的心结，尤丽娜主动给出手机号码，并在随后3个月的帮教期内，随时随地接听小艾的电话，在她情绪不稳时进行劝慰、引导和陪伴。持续的心理疏导终于让小艾放下固执，回到养父养母的怀抱。由于情节轻微，考察期满，因表现良好，检察院最终对小艾作出了不起诉决定。

因热爱而坚守，因坚守而收获。为提高与未成年人沟通能力，尤丽娜通过自学取得了国家二级心理咨询师资格；办案之余，她还积极参与编纂多本未检业务工作著作，撰写与未检工作相关的近10篇全国、市及区级课题调研文章。2015年12月，在首届全国检察机关未成年人检察业务竞赛中，她凭借优异成绩，闯入全国十强，荣获“第一届全国未成年人检察业务标兵”称号。

在长宁区人民检察院还有许多像尤丽娜一样的未检人，他们积极探索未成年人帮教一体化检察工作新机制，在办案中教育、感化、挽救每一个涉案未成年人，在区内设立两个涉罪未成年人观护教育基地，帮助他们尽早回归社会。他们将青少年犯罪预防工作延伸到学校、社区和家庭，关注重点高危人群，设立“蒲公英”阳光教育基地，积极开展来沪未成年人家庭教育指导工作。另外，长宁区未检人还通过模拟法庭、法制夏令营、法制讲座、拍摄播放法制教育微电影等多种形式，先后对全区所有职技校生、十余所中小学以及各个街道的数千名未成年人开展法制教育。提高未成年人自我保护的意识。近年来，长宁未检科被市检察院多次授予集体嘉奖、集体二等功、个人嘉奖等荣誉。

忠诚履职，坚守检察职业操守

侦查监督部门承担着审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三大职责，处于打击犯罪、保障人权、守护正义的前沿阵地。如何严把案件质量关，依法保障当事人的权益，努力实践“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，长宁区人民检察院侦查监督科副科长陈菲菲有着自己的坚持。

工作中，陈菲菲始终坚持“客观性证据优先”的办案思维，她的同事90后的青年干警刘郑深有感触：“陈菲菲老师在工作中常常告诫我们：‘（你们）一定要养成严谨审慎的办案习惯，多问几个为什么，多思考不符合常理的细节，这才是避免冤假错案的关键！’”

2015年4月，陈菲菲在办理罗某、邹某等人寻衅滋事案时发现，虽然两名在押犯罪嫌疑人都表示认罪悔罪，但陈菲菲并未轻信口供，而是仔细复核案发现场的监控视频，发现邹某没有任何犯罪行为，與之前的供述笔录明显不符。为此，她再次讯问罗某和邹某，两人均表示对案发现场的情况记忆模糊。最终根据监控视频这一客观证据，陈菲菲认定邹某不构成犯罪，并对其作出绝对不捕决定。

正因其精益求精的工作态度、过硬的业务水平和丰富的办案经验，自2010年起，陈菲菲承担了科内60%以上可能判处无期徒刑以上的重大案件及外国人犯罪案件的审查逮捕工作，且无一错漏。

同时，她严守办案规范，坚持廉洁作风，对于审查后符合不捕条件的案件，她都依法召开公开审查，通过释法说理化解矛盾，努力维护当事人的合法权益。为此，曾有一名嫌疑人家属想送来锦旗，但被她毅然拒绝。在她看来：秉公执法、维护公平正义是每位检察官的思想之魂、行为之基、立身之本，批准或不批准逮捕都是承办人依法作出的决定，是检察官的基本职责。

多年来，她坚持精细化的办案理念，规范化的办案方式，先后办理了本区首例非法销售液化气的12人非法经营案、40余人的酒托“吊模斩客”诈骗案、夏某等5人贩卖17公斤毒品、张某某等2人非法吸收公众存款等一批大要案，上述案件均获有罪判决。

突出重点，加强青年干警培养

为造就一支专业化、职业化的检察队伍，长宁区人民检察院针对35岁以下的青年干警占该院干警总数的50%，且正处于司法行为规范的养成期的特征，突出教育重点，加强对青年干警的引导和管理，促使青年干警扣好规范司法行为的“第一粒扣子”。

2015年，该院结合规范司法行为专项整治工作，出台了《关于遵循司法规律规范司法行为的若干意见》，并联系司法改革，建立了融“规范司法行为”和“人员分类管理”于一体的新进人员分类带教制度，因材施教，打破了原有一刀切的培训模式。一方面详细梳理检察官助理、司法行政人员、司法警察等各类别人员的岗位规范要求和带教工作要点；另一方面从各个岗位选聘政治素质过硬、业务能力突出的工作骨干，担任新进人员的带教导师，开展一对一带教，帮助新进人员少走弯路、尽快适应检察工作的规范要求。此外，该院还通过与上海社科院合作开办名家讲坛，组织老侦查员大讲堂、模拟庭审、岗位练兵等活动，提升青年干警的职业素养。为进一步提升青年干警的群众工作能力，2010年起，该院将青年干警基层锻炼工作作为加强队伍建设的有力抓手。每年选派一批青年干警到街道综治办、司法所、市容科、居委会等群众矛盾突出的十余个基层一线窗口进行为期半年的全脱产岗位锻炼，促使青年干警深入了解社区民意，直接感受和处理人民群众的诉求与期盼，在“零距离”接触中提升群众工作能力。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com