法律要为善行“兜底”

唐伟

前不久，《上海市急救医疗服务条例（草案）》公布，明确“鼓励经过培训、具备急救技能的市民，对急危重患者按照急救操作规范实施紧急现场救护；同时，强调紧急现场救护行为受法律保护；因紧急现场救护行为对患者造成损害的，经过合法程序认定，由政府予以补偿”。

紧急现场救护的重要性不言而喻，但如同“见摔不扶”一样，紧急现场救护也面临着“当救不救”的道德困局。对此，曾有媒体做过现场调查，“怕承担责任”成了很多人不实施急救的理由。因而，出台“好人法”给公众顾忌松绑，让好心人在公开场合无偿施救时免遭讹诈已无可回避。

据悉，中国公众的急救技能普及率不到5%。相比之下，在美国，这一数字为85%，法国为40%，新加坡为30%。公众急救技能的普及率跟“是否愿救”的意愿密切相关，比如，《善良的撒玛利亚人法》在美国案例法中出现的时间相对较早，并通过“免责式保护”而给公众权利松了绑。通过法律的保护式鼓励，让公众的急救技能的普及率得到了极大提升，公众急救的意愿日益强烈，“见危而救”已然成为一种习惯性常态。

紧急现场救护行为受法律保护意味着，无论是主观因素还是客观原因造成的损害，都将由政府全部埋单，从而实现了个人的“零风险”。这样的兜底保护释放了最大的善意，也是对紧急现场救护的最大激励，体现了公共责任应有的担当。事实上，当紧急救护本身关系到每个人的切身利益，并成为社会公共管理和服务的一部分，为其后果埋单本就是社会共治的一种延伸。近年来，从各地见义勇为立法的保护条款的扩大与深化，再到北京、海南、深圳等地将“好人法”原则纳入急救立法，折射的是一种公共治理理念和手段的升级。

急救也好，救助也罢，社会问题最终还得整个社会来解决。“见摔不扶”既是一个道德问题，同样也是一个法律问题。用法律的手段去引导、保護和激发道德责任，是公共责任应有的担当，也是公共管理伦理的体现。只有通过立更多的“好人法”去激励和保护好人，社会才会好人辈出，能人不断。