海宁：首次启动特定问题调查等

王晓圆

9月23日，海宁市十四届人大常委会第四十次会议作出了《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》。这意味着，特定问题调查将在海宁市被唤醒。

本届以来，海宁市人代会期间共收到涉及农户建房问题的代表建议17件，人大代表对村民建房问题的呼声也是一年高过一年，其中对村庄布点规划不够完善、“1+X+Y”布点不合理、中远期控制点建房政策反复等问题的反映尤为突出。考虑到整个农户刚需建房涉及面广、个体差异大、情况十分复杂，仅凭市人大常委会工作机构的力量难以承担，经过几番商讨斟酌，最终作出启动特定问题调查的决定。

据介绍，特定问题调查委员会由人大常委会部分组成人员和一批农村基层人大代表组成，下设专家组，由与农户建房有关的规划、土地、农经等方面专业人员和熟悉相关法律政策的律师等组成。从随后召开的特定问题调查委员会第一次会议上获悉，本次特定问题调查的总体目标是：切实掌握海宁市农户刚需建房的现状和问题所在，推动政府完善政策、修编规划，切实解决农户刚需建房问题。

根据部署，即日起，市人大常委会将开展全市农户刚需建房特定问题调查，主要任务是组织各镇、街道开展自查和抽样调查，特定问题调查委员会将分组赴各镇、街道开展专项调查工作。其间，重点将以问卷调查的形式到村、组开展详细摸底，摸清海宁市农户刚需建房现状，并在此基础上分析存在问题的症结、提出建议，预计于2017年1月形成特定问题调查报告。

宁波：出台办法规范立法后评估

近日，宁波市人大常委会制定出台专门工作办法，加强和规范立法后评估工作，增强立法后评估工作实效，深入推进科学立法、民主立法。

该办法规定，评估项目范围主要包括地方性法规实施后，与调整事项相关的客观形势和经济社会情况发生了较大变化的；国家、省制定、修改了相关法律、法规、重要政策，或者相关领域出台了新的改革举措，可能对地方性法规的主要内容产生影响的；有关单位、人大代表、社会公众对地方性法规的内容以及地方性法规的实施情况提出较多意见的；直接关系人民群众切身利益或者对经济社会发展有较大影响的等情形。

开展立法后评估，可以对相关地方性法规的实施绩效、立法质量进行全面评估，也可以针对其中部分制度和措施的设置进行专项评估，或者针对地方性法规设定的行政许可、行政强制、行政处罚等重大事项进行单项评估。对地方性法规中直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的内容，进行重点评估。同时，根据合法性、合理性、可行性、协调性、规范性、实效性等评估标准和所评估法规的具体内容，确定具体、细化的评估指标，形成量化评估指标体系。

确定评估项目后，法工委可以自行组织成立立法后评估项目课题组进行评估，也可根据工作需要委托专业机构进行评估。

郑军辉

温州：推动建立全国首个健康信息共享平台

近日，温州市建成全国首个健康信息共享一级平台，全市所有医疗机构可直接与平台交换共享医疗信息。这是温州市政府认真落实市人大常委会审议意见，所取得的实质性成效。

2015年6月，温州市人大常委会会议听取审议了市政府关于推进医疗服务发展、缓解“看病难、看病贵”进展情况的报告，并提出4条审议意见交由市政府办理，要求将缓解“看病难、看病贵”工作列入深化医药卫生体制改革的年度核心任务，着力推进分级诊疗、公立医院改革、中医药健康服务业发展。

针对审议意见中提出的关于各级医疗机构间数据不能共享交换问题，市政府牵头组建了温州健康信息共享一级平台，全市294家医疗机构可直接交换共享医疗信息。截至目前，信息共享平台已累计记录8亿条，覆盖温州市900万常住人员在全市公立医疗单位自2014年以来的95%的医疗健康记录。同时，加快推进区域转诊协同信息化平台建设，预计今年11月底全市所有二级以上医院和60%的卫生院接入市级转诊平台，为推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动打好基础。 孔颖颖

上城区：将建议办理纳入区直单位综合考评

近日，杭州市上城区委出台了2016年度区直单位综合考评方案，将区人大常委会制订出台的《上城区人大代表议案、建议办理工作考核办法》纳入其中，规定办理工作按系数计入考核单位年度综合考评总分。这使建议办理工作有了更加明确的“硬指标”，使其更加制度化、规范化和科学化。

根据《办法》规定，承办单位应制定办理工作制度和计划，确定办理工作的主要领导、分管领导、责任科室和具体承办人；按要求参加督办会、协调会等各类会议，督办例会则采取“办理工作完不成才参会”的“倒逼”方式进行“加压”；严格落实“一把手”责任制，由承办单位主要负责人亲自办理建议，审阅和签发主办答复文本。承办单位不按要求办理的，按规定进行扣分。

在测评方面，将加大“办结率”和“满意率”的权重，对按期办结件和满意件按规定予以加分，满意度测评采取由区人大常委会直接向代表征询意见的“背靠背”方式，力求真实度。同时，建议合议评估、督查与集体评议、建议采纳与运用及办理数量等考核要素均设置加分项，实现定性与定量相结合、日常督查考核与年终综合考评相结合，以期全面反映办理工作绩效，进一步凸显考核效力。 付哲婷

温岭：人民陪审员需向常委会述职

在日前召开的温岭市人大常委会会议上，3名人民陪审员向常委会组成人员进行了口头述职，内容包括依法履职情况、存在的不足和今后整改措施等。

今年8月，在人大代表的监督下，温岭市人民法院从120名陪审员中随机抽取了30名陪审员，将其确定为今年向市人大常委会述职人选，并要求提交书面述职报告。根据要求，新选任的人民陪审员在五年任期中，将至少向人大常委会述职一次，以加强人大对人民陪审员的履职监督。

近年来，温岭市人大常委会紧盯人民陪审员工作不放松，多次通过专题审议、调研督查等方式开展跟踪监督。其间，该市人大常委会还制定了《温岭市人民代表大会常务委员会任免人民陪审员办法（试行）》，要求法院根据所需选任人民陪审员的名额，确定不少于110%比例的候选人人选，由法院院长提请人大常委会差额任命。针对部分陪审员因个人原因无法正常履行陪审义务的，实行退出机制。据了解，今年已免除2人陪审员职务，让有能力、有精力、有水平的陪审员留在岗位。 莫天一

北仑区大碶街道：“双员制”接待治民生“顽疾”

为进一步提高代表接待实效，宁波市北仑区大碶街道人大工委探索实施“双员制”接待模式，并通过“定向”“定点”的方式使其规范化、制度化，为人大代表、民情联络员和政府部门咨询员间搭建了一个更加有效的交流平台。

从今年4月份起，大碶街道人大工委将选区内9位人大代表按照片区划分为5个小组，分别邀请相关政府部门负责人，以及由当地有一定影响力、履职能力强的村、社区干部、选民代表、优秀党员组成的民情联络员，每个月在各片区接待室开展定期定点的接待工作。

除了“定点”，街道人大工委还将接待主题定向为该片区重点、难点的民生实事问题，希望通过三方“会诊”，能现场研究解决一些民生问题。截至目前，街道人大工委已先后围绕九峰片区水改、八大坑旅游景区管理等11个基层难题进行专场接待、商讨。

王 妍