浅谈国外知识产权壁垒对中国制造“走出去”的影响

陈晓红　黄峰　司超　柳彬

摘要：知识经济时代的来临，给我国对外贸易带来的不仅是发展机遇，也是巨大挑战。面对日益激烈的国际贸易竞争，发达国家为了缓解进出口压力、转嫁经济危机，利用自身技术与知识产权上的优势，运用知识产权壁垒压制他国产品出口，从而达到垄断国际市场、维持经济政治地位的目的。而由知识产权形成的贸易壁垒因具有合理性、合法性、复杂性、隐蔽性的特点，被发达国家愈加频繁地使用，制约了我国产品出口。本文主要通过对知识产权壁垒的特点及影响进行分析，进而提出应对知识产权壁垒的建议。

关键词：知识产权 贸易壁垒 产品出口 应对措施

知识产权壁垒，是指违反世界贸易组织有关协定、侵害国际正常贸易与投资的构成知识产权保护措施。相比反侵销、反补贴、保护措施和特保措施这四大非关税壁垒，知识产权措施更具优越性，表现形式更多样化，逐渐成为发达国家惯用的贸易保护工具。随着我国经济影响力不断增强，出口产业结构逐步优化，高新技术产品比重日益提高，所遭遇到的专利诉讼等知识产权保护措施门槛也日益高企，出口企业被迫承担巨大的贸易风险，使我国在国际贸易中处于不利地位。数据显示，我国有60%的出口企业遭遇过国外的知识产权壁垒，每年损失达170亿美元以上。

一、知识产权保护壁垒主要特点及对我国影响

（一）打击范围逐渐扩大

知识产权保护壁垒较其他贸易保护措施具有隐蔽性强、发动门槛低、打击面广的特点，因此知识产权大国利用该类措施限制进口商品的热度持续提高。如美国国际贸易委员会（ITC）依据关税法，以产品侵害美国知识产权为由频繁对我企业发起“337调查”并采取制裁措施。截至2015年，我国已连续14年成为遭受“337调查”最多的国家，遍及电子、通信、化工、机械、轻工、医药、食品、服装等多个行业，其中2015年针对中国企业的调查共有11起，占全年立案总量的三分之一。“337调查”的低成本和巨大代价，使其具有甚至是超过专利司法程序的杀伤力，企业一旦败诉，其相关产品将被拦截在美国市场外，而遭遇“普遍排除令”的企业，连同本国同行企业的产品都将被要求退出美国市场。2014年欧盟发布新知识产权海关执法条例，将知识产权保护的范围从传统的商标权、专利权等扩展到半导体产品的布图设计、实用新型等，并明确与货物分开进出境的包装、标签、贴签、宣传册、操作说明书、保修文件或其他类似的项目若含有侵权商标或地理标志，也作为侵权嫌疑货物。该条例已明显超出世贸组织有关规定，构成贸易壁垒。此外，还有部分知识产权投机公司采用商标抢注、无理缠讼等方式不当获利，延缓中国企业发展壮大。

（二）我国企业应对难度较大

我国企业知识产权保护意识相对薄弱，对国外知识产权保护等法律了解较少，很多中小企业遭遇知识产权诉讼缺乏足够的资金、渠道和必要的组织，主动应诉的意识和能力不强。以美国“337调查”为例，我国企业败诉率为60%，远超世界平均值26%，一些企业遭遇“337”案件时甚至放弃应诉，拱手将市场让出。即使打赢官司，企业也需面临高昂的诉讼费用和时间成本，中兴和华为两家电信龙头企业2011年以来遭遇美国“337调查”多达11次，诉讼费近2亿美元，其中一宗同时涉及中兴公司、华为公司的3G无线设备专利诉讼耗时达43个月，使两家企业错失了3G无线设备在美国市场发展的良机。而广大中小企业更是处于不利地位，2015年年初，国际支付平台PayPal和北美电商平台wish被曝光以“仿品”和“侵权”为由，冻结大量中国出口跨境电商卖家账户。据我国卖家反映，国外电商平台大多偏袒当地买家，在处理退款纠纷中判卖家部分退款或全额退款的概率高达90%。我国卖家由于力量分散，缺乏维权渠道，在贸易纠纷中处于不利地位。

（三）高新技术产业冲击明显

世界各国日益重视电子、通讯、网络、生物领域等高新技术产业发展，知识产权壁垒成为传统发达国家压制我国相关产业发展的重要手段。2015年美国发起的337调查中11起针对中国企业，其中7起涉及电子信息行业，LED、音频处理硬件、触摸屏控制芯片等。值得警惕的是，国外知识产权保护的目标蔓延至具有创新能力和发展潜力的中小企业，以期在苗头阶段给予扼制，如2014年3月，北京颖泰嘉和生物科技股份有限公司新研发的甲磺草胺除草剂产品进入美国市场不到一年，市场占有率很低，就遭到美国行业巨头的专利侵权起诉。传统发达国家不愿意放弃长期占据制高点的核心技术领域，在部分行业形成专利垄断，如全球LED产业的技术专利基本被日本、美国、韩国和德国的几家行业巨头所垄断。我国专利主要集中在封装、应用和驱动方面，而外延芯片和衬底等核心技术领域专利方面相对较少，这导致企业只能选择付高昂的专利费或者铤而走险进行贸易，高端产品更是难以走出去。

二、关于知识产权保护壁垒的应对建议

（一）拓展海外知识产权布局渠道等政策措施

企业“走出去”之前做好对各国市场技术标准和专利等知识产权信息进行充分跟踪调查，提前进行专利侵权风险分析，加强知识产权海外布局规划、完善海外知识产权风险预警体系，通过保险提升海外知识产权风险防控能力。

（二）充分发挥行业协会、企业主体作用

行业协会应充当企业知识产权信息共享的平台、跨企业联合研发中的桥梁，推动企业知识产权创新，提供资源平台与维权帮助。企业应完善内部组织机构，加强自主创新及知识产权成果保护，将知识产权、标准和保护融入工作生产中，同时积极、科学地应对知识产权纠纷。

（三）建立攻防兼备的知识产权保护体系

参考学习美国“337调查”制度，转变我国目前以防御状态为主的知识产权保护体系，出动出击，反制专利投机公司和恶意挑起事端的国外企业。同时，加强海外知识产权维权援助，建立相关服务部门提供知识产权法律援助，或向我国驻外使领馆增派知识产权专员，发布海外和境内涉外知识产权服务和维权援助机构名录等，为我国出口企业运用法律武器抗击知识产权滥用情况提供有力支撑。

参考文献；

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[2]寒啸.新形势下的知识产权壁垒及其应对[J].人民论坛，2010（8）

[3]李大江.知识产权壁垒的特征、形式及影响探析[J].科技场，2014（4）

[4]邵雪.浅谈中国面对的知识产权贸易壁垒 [J].商，2015（27）

（陈晓红，1989年生，东山出入境检验检疫局。黄峰，1970年生，东山出入境检验检疫局。司超，1987年生，东山出入境检验检疫局。 柳彬，1983年生，东山出入境检验检疫局）