新趋势下河南电子商务发展的思路与对策研究

林园春

近几年来，电子商务在世界范围内迅猛发展，并逐步向研发、生产等实体经济活动渗透，进而催生出大量新兴业态。同时，电子商务已成为促进我国经济提质增效的新引擎，提供公共产品和公共服务的新方式，推进大众创业、万众创新的新途径。2015年4月1日，李克强总理在国务院常务会议上指出：“电子商务大大降低了流通成本，带动了实体经济的发展，极大地促进了就业，也带动了生产模式的改变，带动了生产服务业的创新，对激发中国经济的活力功不可没。”这显示了中央对于大力发展电子商务的决心。新趋势下发展电子商务，河南具有良好的基础和环境，但也存在不少困难和问题。河南要发展电子商务，必须在充分利用现实基础优势资源的基础上，找准关键挑战、理清发展思路、明确发展策略。

一、 河南电子商务发展现状

（一）发展速度逆势GDP，保持稳定快速增长

2011年以来，河南省的电子商务交易额增长率一直保持快速增长势头，2012、2013、2014年分别达到3200亿元、4600亿元和5600亿元，年均增速均在20%以上。2015年上半年，河南省电子商务交易额更是达到3860亿元，同比增长36.4%。从这些数据可以看出，河南省电子商务逆势GDP发展迅猛，正在成为拉动河南省经济快速可持续增长的重要引擎和新动力。

（二）支撑体系不断完善，物流、电子支付迅猛发展

近年来，河南省物流与电子支付领域不断创新发展，规模快速膨胀，成为电子商务深入发展的两大重要支撑力量。郑州航空港经济综合实验区、郑州国际物流园区、中原国际陆港等大型物流工程项目相继落地，初步确立了河南省在中部地区电子商务物流配送的中心地位。电子商务支付方面，河南汇银丰信息公司获得中国人民银行颁发的第三方支付牌照，河南第三方支付服务功能和范围进一步扩大。

（三）本土电商企业势头强劲，呈现出良好发展态势

截至2015年年末，河南省已培育出黑蜘蛛、中国制造交易网、企汇网、世界工厂网、中华粮网、中钢网、大庄网、景安网络、绿兴农业等一大批优秀的本土电商企业。其中，世界工厂网已成为国内第四大B2B平台，全球最大的制造型企业垂直B2B平台，中华粮网已成为在国内最具影响力的粮食B2B电子商务平台等。菜篮网、麦草动漫等新一代电商不断涌现。

（四）跨境电商异军突起，实现跨越式发展

跨境电子商务的全球性、开放性、低成本、高效率等特点，决定了其在国际贸易中的地位和竞争力。从郑州成为全国跨境电子商务首批六个服务试点城市以来，河南省跨境电子商务海关备案企业超过了550家，业务单量也在全国率先突破了1500万，2015年上半年进境包裹数量居试点城市首位，2017年全省跨境电子商务年交易额预计超200亿美元，进出口规模发展至全国第11位。可以说，河南省探索走出了一条符合内地实际、具有河南特色的跨境贸易发展新路子。

二、 河南电子商务发展面临的问题

（一）电子商务总体水平仍然不高

河南电子商务整体处于高速增长的阶段，但整体发展水平与河南省的GDP在全国的排名是不相符的。相对于浙江、江苏、广东、福建等沿海省份，河南省电子商务无论是交易规模还是发展水平都还相对落后。

（二）全省信息化水平相对较低

信息化是电子商务发展的基础和技术支撑，而河南省的信息化水平一直处在较低的阶段，一定程度上制约了电子商务的迅猛发展。国家信息中心信息化研究部发布的《中国信息社会发展报告2015》显示，2015年全国信息社会指数达到0.4351，表明中国仍处于从工业社会向信息社会转型的阶段，北京、上海、天津3个市的信息社会指数超过0.6，进入信息社会初级阶段，而河南的信息社会指数仅为0.3575，在全国31个省份中排名26位。

（三）电子商务高端人才匮乏

虽然河南省内的郑州大学、河南大学、解放军信息工程大学等高校已经设立相关专业专门培养电子商务人才，但是由于教学内容和应用需求不匹配等原因，导致具有较强创新思维与较高管理、营销能力的高端电子商务人才仍然非常匮乏，不能满足企业发展的需求。

（四）电子商务发展环境仍需完善

目前，河南省高度重视电子商务发展，制订了一系列发展规划，并出台了较为完善的政策措施，但是整体环境仍需完善，突出表现在：本土提供电子商务咨询、代运营、数据挖掘与分析等的专业服务机构较少，不能满足省内电子商务快速发展的相关需求；完善的物流网络尚未建立，本土第三方物流仍处于低端、落后发展阶段，跟不上电子商务的发展要求，拖后腿现象较为明显等。

三、 河南电子商务发展的对策建议

（一）开展电子商务示范建设

实施“电子商务示范工程”，筛选20名全国电子商务排名靠前的本土企业，开展试点示范培育工作。对经省有关部门认定的电子商务示范企业，且企业近3年的电子商务交易额年增长速度不低于20%的，省财政应安排专项资金给予扶持奖励。同时，鼓励本土企业创新服务、创新技术、创新商业模式，引导优势企业兼并重组整合，着力培养具有国际竞争力的龙头企业。

（二）拓展电子商务融资渠道

统筹利用省财政政策资金，对电子商务发展给予重点支持。引导金融机构开展多种有针对性的投融资服务，对本土电子商务运营企业发展所需核心技术和关键设备引进等项目提供融资支持。引导风险投资资本（VC）、私募股权投资基金（PE）、天使投资基金（AC）等增加电子商务产业投入，形成政府引导性投入与风险资本、私募股权资本投入互补的投融资机制。

（三）大力发展跨境电子商务

充分利用郑州跨境贸易电子商务服务试点与中国（郑州）跨境电子商务综合试验区政策，结合“一带一路”发展战略，依托郑州航空港区优势，先行先试，推动跨境电子商务进出口平衡和多元化发展。积极向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的财政金融支持和合适的信用保险服务等。

（四）重点发展农村电子商务

统筹建设农村综合信息服务平台，开展农民电子商务相关知识培训，推动电子商务向农村延伸。支持农业产业化龙头企业、农民合作社、种养大户等应用电子商务来采购农业生产资料，销售本地特色农产品，对接市场需求。推动电子商务企业与“万村千乡”市场工程合作，对全省农家店进行信息化提升，在中心镇和行政村建立网购商品自提点等。

（五）培育电子商务高端人才

鼓励省内高校、中等职校、园区和企业开展合作，加强电子商务职业教育培训，建设电子商务人才实训基地。鼓励政府机构及行业组织探索多方合作的模式创建青年电商创业平台及孵化基地，引导更多创业者投身电商创业活动中。贯彻实施《河南省高层次科技人才引进工程实施方案》及其配套政策，通过建立有效的人才培养、引进和奖励机制，优化电子商务高端人才政策环境，创新人才管理，吸引高端人才。

（六）优化电子商务发展环境

逐步简化注册资本登记流程，进一步清理电子商务领域现有前置审批事项，探索电子商务领域“先照后证”改革，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。开辟电商发展“绿色通道”，从土地、税收、财政资金、人才培训、物流配送等方面着手，量身打造电子商务产业发展的良好政策软环境。建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序，搭建多方参与的高效协同机制，丰富电子商务组织形态，创新优化资源配置方式，为社会大众参与电子商务提供更多的途径。