深圳探路城市低碳化

李振

“深圳经过30多年的发展，目前面临着发展空间限制的问题，传统的发展方式遇到了诸多困难和挑战。”深圳国际低碳城论坛组委会秘书长、深圳市政府副秘书李干明告诉记者，“以更少的资源能耗和更低的环境代价，实现更有质量可持续的发展，是处在高速转型升级期深圳的必然选择。”

以“改革试验田”闻名的深圳，在城市低碳化发展上也先人一步，不仅在全国率先开展了低碳立法工作，率先启动了碳交易市场，还全面实施绿色建筑标准。

2015年，深圳GDP较上一年增长8.9%，财政收入增长了30.2%，但每万元GDP能耗已经下降到0.398吨标准煤，万元GDP二氧化碳排放量累计下降率超过21%，领先全国。

低碳城缩影

深圳国际低碳城，就是深圳走向低碳化的一个缩影。

4年前，坐落于龙岗区坪地街道的国际低碳城会展中心的所在地，一度是深圳最落后、最高碳的区域。当时，整个片区单位面积GDP仅为全市平均水平的1/5，但能耗和碳排放强度大约是全市平均水平的2倍。

2015年8月，深圳国际低碳城成为国家首批低碳城试点。

据了解，深圳国际低碳城的设计方案结合绿色低碳理念，实现了5个100%目标——100%的绿色建筑、100%的绿色交通、100%的清洁能源、100%的废弃物回用、100%的雨污水回用。

在国际低碳城，新建建筑沿用传统岭南建筑中低成本通风、隔热、遮阳节能技术，采用适应深圳本地气候条件的平面形式及总体布局，同时充分利用太阳能和风能，真正实现了资源可再生利用。

深圳市龙岗区副区长侯海表示，低碳城里的每个细节都考虑到环保低碳，“地面、道路安装了雨水收集过滤系统，废弃钢材、纸张被回收再利用，制作成各式雕塑与座椅”。

2014年11月，国际低碳城斩获2014年“可持续发展规划项目奖”。

全国首个碳交易平台

2016年是“十三五”开局之年，也是应对全球气候变化的《巴黎协议》签署的第一年。此前，中国已明确计划于2017年全面启动全国碳交易市场，以实现减排目标。

2013年6月16日，深圳碳交易平台正式挂牌，并于6月18日正式上线交易，深圳由此成为中国首个正式启动碳排放交易试点的城市。

交易所正式运营第一年，深圳市碳排放总量就比前一年下降了约100万吨。

深圳碳交易平台启动后，进行了大量创新。2014年5月，平台推行全国首单“碳债券”；9月，成为全国首家向境外投资者开放的碳交易平台；10月，启动全国首个私募碳基金；11月，落地全国首笔绿色结构性存款。

在立法建设方面，深圳也走在了最前面。2012年，深圳率先制定并通过了《深圳经济特区碳排放若干管理规定》；2014年，又通过了《深圳碳排放权交易暂行办法》，形成了既有人大决定又有政府规章的完整制度体系。

目前深圳已将636家重点工业企业和197栋大型公共建筑纳入碳排放管控范围，覆盖了公共交通、能源生产和制造业。

输出深圳经验

气候问题没有疆界，因此，对于深圳来说，如何将自身经验对外输出，亦是低碳化探索的应有之义。

从2014年至今，深圳陆续与包头等地签署碳交易体系建设合作协议，异地输出深圳经验，最终实现深圳与包头两市碳交易市场的区域对接。

2015年6月，在第三届深圳国际低碳城论坛上，珠三角地区9市共同发布《珠三角城市群绿色低碳发展深圳宣言》，加强区域合作。

李干明告诉记者，在6月17—18日举办的第四届深圳国际低碳城论坛上，广东省政府继续举办了“第二届珠三角城市绿色低碳发展论坛”。论坛上，有关城市就珠三角城市绿色发展现状、城市治理向低碳转型升级进行了深度交流；签署《深莞惠三市坪新清绿色低碳发展规划研究合作备忘录》，发布珠三角城市优地指数。

而在国际化方面，深圳亦有所尝试。

在第三届低碳论坛上，深圳提出要服务“一带一路”，建设“两个市场”，即“丝绸之路经济带”区域碳市场和“海上丝绸之路”区域碳市场。