把供给侧结构性改革作为主攻方向

本刊评论员

眼下，有一种观点认为，短期刺激仍然好用、管用、还要继续用。到底该怎么看？做好经济工作的总基调、总思路应如何把握？权威人士认为，把握好这个问题，既影响眼前，又涉及长远。

促进宏观经济健康发展，供给侧和需求侧的招数都要用，但在不同阶段，侧重点和着力度是不一样的。当前及今后一个时期，最重要的是正确理解中央提出的“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”这句话。也就是说，供给侧是主要矛盾，供给侧结构性改革必须加强、必须作为主攻方向。需求侧起着为解决主要矛盾营造环境的作用，投资扩张只能适度，不能过度，决不可越俎代庖、主次不分。

国家发展改革委主任徐绍史反复强调，做好发展改革工作，必须按照中央经济工作会议的决策部署，认真贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，堅持稳中求进工作总基调，坚持实行“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”的总体思路。

落实好新理念、总基调、大思路，宏观政策要突出三个要求：一是适度扩大总需求，坚持实行积极的财政政策和稳健的货币政策，注重把握重点、节奏、力度。二是坚定不移以推进供给侧结构性改革为主线，着眼于矫正供需结构错配和要素配置扭曲，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。三是注重引导良好发展预期，增强各方面对经济发展的信心。

在工作中要做到“两个确保”：一是确保中央已定的政策不走样、不变形。要全面、准确、不折不扣地贯彻中央经济工作会议精神，更加突出供给侧结构性改革这条主线。二是确保中央的政策落地生根。适度扩大总需求和推进供给侧结构性改革已得到各方广泛认可，只有扎实向前迈进，才能解决制约经济社会发展的难点问题，使经济形势不断朝着好的方向转化。

那么，宏观调控的着力点应放在哪？权威人士指出，当前最突出的表现是，一方面经济面临下行压力，另一方面实体经济高杠杆。如果急于克服下行压力，杠杆率就会进一步提高。怎么办？那就要具体分析问题的性质，看看哪个问题更是要害。

我国劳动力总量逐年减少，产业结构在优化调整，即使经济出现较大幅度下行，社会就业也能保持总体稳定，何况我国经济也下行不到哪里去。所以中央一直强调不以增速论英雄。但是，杠杆问题就不一样了。树不能长到天上，高杠杆必然带来高风险，控制不好就会引发系统性金融危机，导致经济负增长，甚至让居民储蓄泡汤，那就要命了。这么一比较，就知道工作的着力点应该放在哪儿，不能也没必要用加杠杆的办法硬推经济增长。最危险的，是不切实际地追求“两全其美”，盼着甘蔗两头甜。

按照这个思路，就明确了股市、汇市、楼市的政策取向，即回归到各自的功能定位，尊重各自的发展规律，不能简单作为保增长的手段。房子是给人住的，这个定位不能偏离，要通过人的城镇化“去库存”，而不应通过加杠杆“去库存”，逐步完善中央管宏观、地方为主体的差别化调控政策。

找到了着力点，在操作上应把握好两点：一是避免短期化行为。保持战略定力，多做标本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的扩张办法给经济打强心针，造成短期兴奋过后经济越来越糟。二是避免不适度。要把控好“度”，既不过头，也防不及。即使方向正确、政策对路，一旦用力过猛，不但达不到预期目的，还会酿成风险。比如恢复房地产市场正常运行，去掉一些不合时宜的行政手段是必要的，但若搞大力度刺激，必然制造泡沫。这个教训必须汲取！