对国有企业资产投资管理的战略性思考

刘晓琴

【摘要】目前我国国有企业资产投资管理中在一定程度上存在投资规模盲目扩张、追求短期效益、公益投资与经济效益不平衡、投资管理缺乏体系等问题，通过对国有企业资产投资管理的战略性思考，我们提出国有企业资产投资管理人多元化、加强对国有企业资产投资管理的监控、考核国有企业资产投资管理的效果、完善国有企业资产投资管理系统等解决方案。

【关键词】国有企业 资产投资 管理 战略

一、引言

在我国经济增长速度逐步减缓的“新常态”下，国有企业的资产投资管理效果对于经济增长的作用就显得尤为重要。但是，由于长期以来，国有企业资产投资管理人没有风险意识，国有企业的资产投资管理没有一个科学系统的管理方法，目前我国国有企业资产投资管理的主要问题就是没有注重投资的收益性。国有企业不仅具有一定的公益性，也具有盈利要求。因此不仅要考虑国有企业的公益方面的作用，也要兼顾国家对国有企业盈利能力的要求。针对这个问题，我们提出了国有企业资产投资管理人多元化、加强对国有企业资产投资管理的监控、考核国有企业资产投资管理的效果、完善国有企业资产投资管理系统等解决方案。

二、国有企业资产投资管理的问题

（一）投资规模盲目扩张

我国国有企业资产投资管理大多没有明确的目标，往往追求规模的扩大，盲目建设了很多项目，而不结合企业自身的资产结构、资金来源和企业运营现状和运营目标等企业特点考虑，投资结果自然大多是失败的。例如，三九集团是我国国有大型医疗企业集团，三九集团生产的西药和重要几乎每一个寻常百姓都有购买过，三九集团以其早期企业领导的优秀领导能力和国有的特殊优势，比其它医药企业占有更多资源，在几年间，由于民间融得资金的大量流入和银行的大量贷款，企业拥有了大量的资金，三九集团投资了大量的项目，其中，并不仅仅限于医药行业，而是食品、房地产、高新科技等领域都有涉及，结果，由于企业规模的盲目扩张，很多投资项目都投资失败。2004年4月14日，三九集团因为无力偿还工商银行的贷款而陷入严重的财务危机，同时，三九集团的元董事长赵新先也因为经济犯罪而被刑拘。

（二）投资追求短期效益

国有企业资产投资管理不仅要考虑企业自身的发展，还要考虑企业的国有属性这个特性，国有企业的领导人也就区别于一般的企业家，他们的职位升迁或是福利待遇，并不一定与企业的长远发展联系在一起，他们做出决策的时候需要考虑的因素很多，企业的长期效益就只占很小的一部分。因此，在岗的国有企业领导人出于个人私利就会有很大的动机来追求国有企业的短期效益，而不顾企业的长期发展，这也是目前我国各地国有企业盲目规模扩张的一个重要原因。

（三）公益投资与经济效益不平衡

国有企业因其国有属性这一特性，很多时候确实需要考虑一些私营企业不用考虑的社会公益等问题，但是，这并不是国有企业资产投资不注重经济效益的借口。公益项目自然是需要考虑，但是国有企业毕竟是国家的企业，不是国家的政府，企业就有盈利的要求，公益投资与经济效益的不平衡最终只会导致国有企业陷入困境。

（四）投资管理缺乏体系

国有企业资产投资管理包含：国有资产投资来源的管理、国有资产投资规模的管理、国有资产投资结构的管理、国有资产投资的项目评估与决策管理、国有资产投资的使用管理、国有资产投资的效果考核。但是大部分企业对于这个资产投资管理体系的一两个部分都没有做到，更不要说建立整个完善的国有企业资产投资管理体系。例如，中国南方航空公司曾是国内航空业在资产规模，航线占比，客运量等各方面都遥遥领先的航空公司，因此，企业积聚了大量的资产资金，但是，由于中国南方航空公司缺乏完善的资产投资管理体系，整个公司的几十亿的委托理财业务出现了资产投资管理人员收受贿赂、企业的资产投资管理监控和资产投资管理效果考核等环节落实不到位等问题，最终，中国南方航空公司的资产投资管理人员案发，相关人员被刑拘，中国南方航空公司的法律法规和监管部门也因为这起财务违纪事件受到处罚，整个公司损失了十几亿元人民币。

三、国有企业资产投资管理问题的解决策略

（一）国有企业资产投资管理人多元化

针对国有企业投资管理人单一的问题，建议将企业的资产投资管理决策涉及更多的专业人士和管理人员，这样，既可以使国有企业的资产投资管理具有专业性，考虑风险收益等各项项目评估因素的同时还能结合企业的规模、经营现状和经营目标等，多方面管理人员的参与也可以防止国有企业资产的投资管理集中于专家之手，容易被个别领导人左右。

（二）加强对国有企业资产投资管理的监控

国有企业资产的投资管理过程虽然要简化流程，但是不代表不重视流程，与此相反，应该加强对国有企业资产投资管理的每一个流程的监控，一方面可以防止个别国有企业领导人出于私利，以升职加薪为诱惑或以降职减薪为威胁来迫使企业的资产投资管理人员服从其对于企业不利的投资管理安排，另一方面也可以防止个别的企业的资产投资管理人员以特殊项目来贿赂企业的领导，实施这样的项目对企业的领导有利却对企业有害。通过两方面的监控，使得国有企业资产投资管理每一个环节都科学合理，企业的资产投资管理计划得到彻底的实施，企业的资产投资管理效果达到专业投资管理人员的预期效果。

（三）考核国有企业资产投资管理的效果

国有企业资产的投资管理目标应该设置合理，符合企业的规模，经营现状和经营目标等，根据国有企业的投资管理目标，对于国有企业资产投资管理的效果是否达到目标要有一个严格的考核系统，考核系统中考核标准的设立也因不同的企业而异，但是应该坚持一个原则就是科学合理，易于量化。对于国有资产投资来源的管理、国有资产投资规模的管理、国有资产投资结构的管理、国有资产投资的项目评估与决策管理、国有资产投资的使用管理等每一个环节都明确具体每一个管理人员的责任，根据其实际做出的管理效果给每一个管理人员进行业绩考核，奖惩分明，调动国有企业资产投资管理人员工作的积极性，提高国有企业资产投资管理的效果。

（四）完善国有企业资产投资管理系统

针对目前我国国有企业资产投资管理出现的诸多问题进行分析后，得出一个结论就是国有企业与政府的分工不明确，国有企业是属于国有，但是政府不能代替国有企业的领导人制定一切决策计划，国有企业资产投资管理系统的不完善甚至是缺失，导致政府在国有企业资产投资管理过程中参与度越来越高，显然这是不利于国有企业发展的，政府的决策更多考虑社会公平效益，国有企业应该更多考虑如何利用企业的资产为国家及其相关股东实现更大的利益。基于此，国有企业的资产投资管理系统可以参考私营企业的投资管理系统和政府的资产投资管理系统来进行完善。

四、结语

近年来我国国有企业对于资产投资管理越来越重视，不仅仅是因为企业自身要顺应时代发展变化的要求，争取在国有企业改革的浪潮中生存下来，甚至发展壮大，同时，也是响应国家经济建设计划，通过提高企业软实力，从而达到加强国家经济软实力的目标。

针对目前我国国有企业资产投资管理中存在投资规模盲目扩张、追求短期效益、公益投资与经济效益不平衡、投资管理缺乏体系等问题，通过对国有企业资产投资管理的战略性思考，我们提出国有企业资产投资管理人多元化、加强对国有企业资产投资管理的监控、考核国有企业资产投资管理的效果、完善国有企业资产投资管理系统等解决方案。

只要国有企业对于资产投资管理给予足够的重视，采取科学的方法，国有企业资产的投资管理效果一定会有质与量的提高。

参考文献

[1]陶士庆.国有资产管理中内部控制问题与思考[J].港澳经济，2016，（3）.

[2]李晓平.加强国有企业财务管理的思考[J].经贸实践，2016，（1）.