基层人民银行分支机构务实与创新文化的发展策略及其保障体系

张淑芳

【摘要】本文论述了基层人民银行分支机构务实与创新文化发展策略及其保障体系。

【关键词】基层人民银行分支机构 务实与创新文化 发展策略 保障体系

中国共产党在十八大报告中作出了如下论断，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园，要发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。这就是说，无论是要复兴伟大的中华民族，还是要又好又快地建设社会主义，都不仅要有政治和物质的强大保证，而且还需要有思想文化作雄厚的基础。这一重要论断的作出，为基层人民银行分支机构的发展提出了新的目标和更高的要求。基层人民银行分支机构学习落实上述精神，就必须采取有力的措施来强化自身的文化建设，把自己的每一项工作都渗透、注入进具有地方性特色的基层人民银行分支机构文化的内容，以使基层人民银行分支机构的各项事业跃上一个新的台阶。

一、基层人民银行分支机构务实与创新文化发展策略

务实与创新文化建设的过程，实际上就是一个组织活力激活的过程。务实文化要求员工立足实际，立足本职岗位，扎扎实实开展工作；创新文化则不但要求管理者和普通员工都要在各自的岗位上进行创新，而且还要求他们要鼓励、支持创新，对待创新要有宽容的态度。创新使得组织内的每一个构成元素都活跃起来，以新的构成形式重新组合，形成新的体制，使组织始终处于积极和主动的状态。

（一）健全创新机制，营造良好的创新环境

基层人民银行分支机构首先要建立并逐步完善一种能使其各项工作协调平衡发展的机制，这是发展建设好其创新文化的重要推动力之一。为此，必须将基层人民银行分支机构文化建设所取得的各项成果应用于它的实际工作中，促进其各项业务的办理、内部管理水平的不断提高以及央行职责的更好履行。把基层人民银行分支机构的一些创建活动（如“文明示范岗”、“青年文明号”、“文明单位”、“文明家庭”等）以及政治思想教育、精神文明建设、内部管理等工作作为其文化建设的着力点和切入点，既在工作机制上创新，也在工作思路和方法上创新，还在工作形式上创新，最终达到既陶冶基层人民银行分支机构员工情操、又增强其团队精神和协作意识的目的，使其文化建设始终充满活力。与此同时，还要创建基层人民银行分支机构的工作考评机制，以实现其创新文化建设的健康发展。如每年组织开展“年度十大创新工作评选”活动、开展“创新金点子”活动等，引导员工不断对自己所从事工作的方式和方法进行创新，营造出一个“勇于创新、善于创新、乐于创新”的良好氛围，推动基层人民银行分支机构创新文化建设的健康发展。

（二）结合实际，围绕中心，不断拓展创新的空间

建设基层人民银行分支机构的创新文化，要结合其开展各项业务活动和管理工作的实际，并紧紧围绕其履行中央银行职责这个中心来进行。基层人民银行分支机构要用先进的文化理念指导自己日常的管理工作，在严格管理的同时，用积极主动的管理取代过去的被动式管理；也要以先进的文化理念为指引办理各项日常业务，使员工在工作中能充分发挥自己的创造性及主观能动性，不断丰富内涵，拓展新的空间。从务实的角度看，基层人民银行分支机构的各项制度是刚性的，是不容逾越的。但是任何事物都是发展变化的，不是一成不变的。随着业务的发展，形势的变化，环境的改变，制度需要及时完善，工作重点需要顺势调整，工作方法需要不断改进，这样基层人民银行分支机构的创新就有了丰富的内涵，有无限拓展的空间。

（三）坚持以人为本，发挥广大干部职工的主观能动性

建设基层人民银行分支机构的创新文化，其重要内容之一就是为员工打造一个以人为本、使其有较强的归属感、责任感及成就感的文化环境。为此，基层人民银行分支机构要做到以下五点：第一，建立健全各项规章制度，使之形成一个有机的体系，有效地发挥管理职能，实现制度的刚性与管理的人性化即管理的精细化、规范化、民主化和阳光化的有机结合；第二，强调创新在基层人民银行分支机构文化建设中的重要地位，积极为员工营造浓郁的创新氛围，同时借助于学习努力激发其创新意识，最终实现时时、人人创新的大好局面，基层人民银行分支机构人员的综合素质也得到极大的提高；第三，遵循正确的原则（如以德为先且德才兼备以及公开、公平和公正等）选拔人才、使用人才，从而为人才提供足够的成长空间；第四，为员工提供良好的人文关怀，具体体现在为其办理改善生活环境等好事和实事上；第五，通过健康向上的文体活动的举办，使本行干部职工的精神需求得到满足。

二、夯实基层人民银行分支机构文化发展的保障体系

为推进基层人民银行分支机构文化建设工作的顺利开展，统一由党委领导、组织协调工作由宣传部门负责、有关各部门齐抓共管的工作机制必须建立起来并不断得到完善，科学评价活动效果，从而改进工作、积累经验，发挥基层人民银行分支机构文化建设的整体效应。

（一）强化要素投入支撑

1.基层人民银行分支机构要加大要素投入。文化建设涉及人力、物力、财力等各种资源，基层人民银行分支机构应继续在秉承“勤俭办行”的原则上，统筹安排人力、物力、财力等资源的使用，将更多的经费以及物力和人力安排到文化建设的各个方面，以保障其对资源的需求。

2.基层人民银行分支机构要丰富信息资源。基层人民银行分支机构尤其是县支行，因为地处县城，距离大城市相对较远，文化建设的公共基础设施相对匮乏。为克服这一不足，可采取如下两种措施来增加文化建设的资源：一是尽可能多地购买文化建设的载体，如网络设备和图书等；二是积极开展共建活动，共建单位可以是基层人民银行分支机构的联系单位，也可以是银行所在地的文化团体和高等学校等。

3.基层人民银行分支机构要打造网络建设平台。以目前已经存在的中国人民银行总行的远程培训系统等网络资源为基础，再将中国知网（CNKI）和数字图书馆等网络资源加入进来，为基层人民银行分支机构人员的自我提高及其整个文化建设提供网络技术平台和保障。

（二）基层人民银行分支机构的领导要率先垂范

调查显示，有97%的人认为基层人民银行分支机构文化建设要抓好理念培育和领导示范。

领导不仅是基层人民银行分支机构文化的设计者和推动者，更应该成为示范者。基层人民银行分支机构的领导干部要努力成为领导文化建设的行家里手，要重点在加强学习文化建设、务实与创新文化建设、廉政文化建设等三个方面下大功夫。

1.加强廉政文化建设，在廉政方面坚持以身作则，争当示范。在基层人民银行分支机构文化建设中，廉政文化作具有独特作用。基层人民银行分支机构的领导干部应带头大兴廉政文化之风，通过廉政文化建设，在全行范围内培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，形成推进廉政文化建设的软环境。领导班子带头执行党风廉政建设的各项规定，构建反腐倡廉长效机制，激励广大行员牢固树立以廉为荣、以贪为耻的央行廉政风尚，使基层人民银行分支机构真正充满生机和活力。

2.不断加强学习，使自己拥有较高的理论水平。一是个人修身性质的学习，即注重培养自己的国际视野、创新精神、理论水平和利用规律的能力，争取早日自我超越和自我实现。二是在新的历史时期，按照新的任务对基层人民银行分支机构文化建设的新要求，自觉把基层人民银行分支机构文化建设纳入到社会主义文化强国战略中来，不断实践。

3.切实开展务实与创新文化建设，不断丰富实践经验，引导创新。务实是讲究实际、实事求是，是事物的根基；创新是更新、创造和改变，是前进的灵魂和动力，两者是有机的统一体。务实与创新文化建设是基层人民银行分支机构文化建设的重要组成部分。加强务实与创新文化建设，对新时期基层人民银行分支机构文化建设具有重要意义。基层人民银行分支机构的领导要带领广大干部行员不断丰富实践经验，同时要善于总结实践经验，拓展思维方式，引导行员不断创新，推动基层人民银行分支机构持续发展。

（三）基层人民银行分支机构要完善激励考核机制

基层人民银行分支机构文化建设最重要的两点，一个是实实在在地将这项工作落实，另一个是对这项工作的常抓不懈。为此，基层人民银行分支机构在日常的运行管理及激励考核等方面必须要有相应的制度保证，才能最终实现上述两点，并进而使基层人民银行分支机构成为干部职工学习的课堂、务实与创新的乐地和清正廉洁的团队。

1.竞争机制的引入。基层人民银行分支机构必须明确规定，本行人员要想在年度考核中取得好成绩，在岗位定级中上升到更高级别，或者获得职务晋升，所有这些都要以其在文化建设方面取得的成果作为重要依据，促使本行人员争先恐后地、不断地学习。

2.要将激励机制用足、用好。基层人民银行分支机构首先要鼓励组织中的每个人都要树立远大的理想，拥有自己的人生追求。与此同时，要将一定的物质和精神奖励授予那些在文化建设活动中工作扎实、表现突出的个人或单位，尤其要重奖那些通过自身文化建设成果的转化，对提高基层人民银行分支机构履职水平做出突出贡献的单位或个人，以起到对先进的激励作用。

3.用制度进行约束。进一步健全基层人民银行分支机构现有的各项制度，将文化建设的诸要素作为首要因素渗透其中。文化建设只有拥有了强有力的制度保证，才能实现任何时间、任何人都讲文化的良好氛围。

（四）基层人民银行分支机构要构建效果评估机制

1.对员工参加培训后所发生的绩效变化要进行追踪评价。在这种评价中，可量化及无法量化的工作岗位所采用的评价方法是不一样的，前者一般采用差错率评价法，即通过计算员工参与文化建设后的一段时间里的差错率，来评价其绩效情况；后者则采取360°考核办法评价，即由参训员工本人及其同事、所在部门主要领导和分管领导对其参训后的绩效变化进行定性评价。这种追踪评价会起到敦促行员参与文化建设的作用。

2.建设取得成果的记录要及时。基层人民银行分支机构要在条件有限的情况下，尽自己最大努力去建立本行文化建设培训的统计、登记和管理的电子系统，将本行人员参与建设的成绩及其他情况录入本单位的人事管理信息系统，并实行归档管理且要形成制度。对于行员参与建设所取得的最新成果要定期完善，及时记录行员的持续参与建设情况。

3.开展短期效果评估。通过考试、考核、比赛这三种手段，评估基层人民银行分支机构人员参加本行文化建设的短期效果，三种评估手段的内容均与建设内容密切相关，不认真参加本行文化建设的受训人员，是根本无法通过评估的。另外，从基层人民银行分支机构文化建设工作的后勤保障、事前准备、具体实施三个环节对施教机构组织本行文化建设工作的质量进行评估，并且在评估完毕后，将评估结果反馈给被评价方，以便其日后不断改进和提高。

参考文献

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