13条

8月24日，银监会正式发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》设置了13条红线，明确实施备案管理制、对借款人进行限额管理等，被业界认为史上最严网贷监管条例。在分析人士看来，《办法》的下发，将促使平台正视监管新规带来的业务模式的变化。

点评：《办法》采用负面清单制的监管方式，提出了13条禁止性行为，包括不得吸收公共存款、不得归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保或承诺保本保息、不得发售金融理财产品、不得开展类资产证券化等形式的债权转让等。

值得注意的是，相较于去年底的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，此次《办法》新增加“不得开展类资产证券化业务，不得开展以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为”的规定。

对此，有专家表示，债权转让是网贷平台主流的资产来源渠道之一，主要为解决大额借贷需求的供需匹配和时效性问题，在行业发展之初发挥了重要作用，但也带来了期限错配、资金池、债权转让有效性、虚假债权、资金杠杆等一系列潜在风险和问题。

事实上，早在今年4月监管出台的《互联网金融风险专项整治工作实施方案》就明确禁止了债权转让行为。不过，网贷之家联合创始人石鹏峰指出，这一条对比互金专项整治方案中提到的“未经批准不得从事债权转让业务”的说法更加明确也相对宽松，并没有把所有债权转让的行为全部禁止。

此外，《办法》禁止网贷平台“发售银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品”，有人士指出，这意味着目前一些定位为金融超市的平台或许有违规之嫌。薛洪言指出，按照《办法》规定，只要获得出借人授权，行业内的活期理财和智能投顾等业务创新都是合规的。