省农信社：金融精准扶贫的“完成时”与“将来时”

云南省农村信用社通过完善制度建设、加大信贷投入、提升金融便利化、积极推进普惠金融、深入践行“挂包帮”等措施，积极主动做好金融精准扶贫工作，以实际行动、用真金白银助推各地扶贫事业发展。

加大工作力度，强化金融扶贫措施

省联社党委办公室印发了《关于成立全省农信社扶贫开发领导小组的通知》，成立高规格的金融扶贫领导小组，完善领导工作机制，形成三级联动的工作合力。此外，省联社下发《农信社金融服务重大工作考评办法》，将金融扶贫工作作为各级农信社年度考核的内容，与领导班子考评、干部任用、履职问责、奖惩等挂钩，确保全省农信社各项扶贫措施得到有效落实。省联社还印发了《云南省农村信用社精准扶贫（扶贫到户）小额贷款管理办法（试行）》《省联社2015年度定点挂钩扶贫方案和落实领导干部直接联系服务群众制度做好2015年挂钩联户工作意见》等文件，进一步了明确精准扶贫小额贷款管理办法及定点挂钩扶贫工作方案，切实指导全省农信社认真开展定点扶贫、挂钩扶贫工作，做好精准扶贫贷款工作。

省联社领导分别赴保山、会泽等地开展扶贫攻坚重点调研，共商金融支持扶贫攻坚的具体措施，出台专项实施方案，为全省农信社做好金融精准扶贫起好示范带头作用。省联社办公室还下发了《关于农业发展银行易地扶贫搬迁贷款代理结算业务相关合作协议的通知》，双方优势互补、各展所长，共助扶贫事业发展。

不断增加信贷投入

云南省农村信用社于2006年开办了针对贫困农户的小额扶贫贴息贷款，2014年又在33个县试点开办了精准扶贫小额贷款。省农信社瞄准扶贫攻坚的“主战场”，积极加大对连片特困地区金融支持力度。截至2016年5月末，省农信社在93个贫困县和连片特困地区县贷款余额达2201.08亿元，较年初净增127.60亿元，增速为6.15%，高于各项贷款增速0.91个百分点。

截至2016年5月末，省农信社已为79.80万户贫困户发放小额扶贫贴息贷款209.37亿元，其中“精准扶贫”贷款25.94亿元；向18.02万农户发放农村危房改造和抗震安居工程建设专项贷款82.27亿元；为36.37万户创业者发放“贷免扶补”创业小额贷款218.60亿元；为4694家微型企业发放两个“10万元”微型企业培育贷款4.54亿元；为5.12万户党员群众发放“基层党员带领群众创业致富贷款”39.99亿元。

云南省农村信用社在省内率先开办林权抵押贷款、农村土地经营权抵押贷款、农村房屋抵押贷款，2016年1-5月累计发放贷款65亿元，贷款余额达142亿元，通过产品创新，使“死资产”变为了“活资本”，提升了贷款的可得性。

加大对“五网”建设等基础设施的资金支持，解决瓶颈制约，为脱贫攻坚和产业发展打下坚实基础。

积极推进普惠金融

在全省设立2431个营业网点，主动承担了包括独龙江乡在内的111个农村金融空白乡镇网点覆盖工作。

与省人社厅联合积极推广“基层金融服务站工程”，在全省117个县的12444个行政村（居）委会，招募培养了一批村级金融协办员队伍，有力提升了贫困地区和贫困群体金融服务便利化水平。

在全省布放ATM机等自助设备1.33万台，布放惠农POS机1.40万台，为全省12848个社区、行政村提供基础金融服务，覆盖率达到全省14262个社区、行政村的87.84%。

为全省754万户农户建立信贷档案，占全省农户总数（948万户）的79.53%，给予593万户农户授信1677亿元，在全省评定信用户538万户、信用组1.83万组、信用村3020个、信用镇203个。

云南省农村信用社还利用自身的网点优势，为县乡财政代理发放各类财政直补农民资金76种，2007年至今发放金额总计660亿元。

深入开展“挂包帮、转走访”工作

云南省农村信用社有效开展“挂包帮、转走访”工作，派出扶贫工作队队长及驻村工作队前往思茅区六顺镇实行驻地扶贫，并响应省委组织部关于开展农村集体经济“红色股份”试点工作要求，省联社向嘎里村捐赠产业发展资金50万元，入股嘎里村农民专业合作社。同时，根据农民合作社规模及建设进度提供优惠贷款，探索以“特色优质资源产业合作社+优惠贷款支持+人才支援+致富带头人培养”推动当地特色产业发展的新型扶贫方式。

“十三五”期间的金融扶贫规划

“十三五”期间，云南省农村信用社将全面完成涉农贷款“一个高于”目标，力争涉农贷款余额总量翻一番；实现小微企业贷款“三个不低于”目标；力争“十三五”末投向国家级贫困县和连片特困区涉农贷款余额翻一番，年均增速高于全省农信社涉农贷款平均增速，为全省打赢扶贫攻坚战作出新贡献。