电网企业技术标准体系维护应用研究

赵三珊，程治敏

(国网上海市电力公司电力科学研究院，上海　200437)



电网企业技术标准体系维护应用研究

赵三珊，程治敏

(国网上海市电力公司电力科学研究院，上海200437)

技术标准体系维护工作确保了体系架构与信息化管理的完善，保证整个技术标准体系的实时有效性，夯实技术标准体系成为企业生产经营活动高效运转的基础。针对当前电网企业技术标准体系标龄老化、体系失衡等问题，研究技术标准体系维护的方法，并详细阐述电网企业技术标准体系应如何维护，为其它企业提供借鉴。

电网企业；技术标准体系；有效性维护

随着社会主义市场经济进程的不断推进，市场化程度的不断提高，企业的生产经营活动对现行标准体系和标准化管理的要求正在不断加深。而我国现行的标准体系还存在着很多问题，比如相关标准缺失、标准建设滞后、标准界定不清晰、标准体系不够合理、标准化协调推进机制不完善等，在很多方面制约了经济的市场化进程，也给企业造成了很多困扰。我国的标准更新程度低、速度慢，“标龄”平均为3年，是德、美、英、日等发达国家1倍以上，远远不能满足我国的产业发展需求。

技术标准体系的维护，就是对体系内现有技术标准进行及时动态跟踪、维护和管理，并将与企业发展相适用的技术标准及时纳入技术标准体系中，以达到现行体系内的标准持续有效，实现标准体系与企业的技术进步、发展方向协调统一。

1　电力行业技术标准体系管理现状

1.1技术标准体系构成

国内电力行业标准体系多采用分层结构，涉及几十个不同领域，企业标准体系庞大复杂，来源多样，体系构成失衡现象严重。以国家电网公司为例，技术标准体系表共包含标准7 943项，包括企业标准934项(包含拟制定)、行业标准2 763项、国家标准3 493项、国际标准753项，由电网企业以外的企业制定标准粗略估计超过80%。

1.2国内技术标准标龄

与失衡同步存在的是国内电力行业技术标准标龄过长。ISO标准的平均标龄是4.92年，而我国国家标准平均标龄长达9.88年，是国际标准标龄的2倍，推荐性国家标准的标龄达10.18年，强制性国家标准标龄8.34年；电力行业标准的标龄达5.48年，超过国际标准的平均标龄4.92年。标准老化直接影响企业的执行力及产品质量的提高。

2　电力行业技术标准体系维护方法

2.1标准来源

对于国际标准、国家标准、行业标准，其新标准的公布通常是由国家标准批准发布，或者由行业标准批准发布。新标准一般通过以下形式进行发布：一是通过制定全新的标准，新制定的标准与现有标准不存在作废替代关系，如根据国家电网科[2011]1401号文件颁布的Q/GDW 652—2011《继电保护试验装置检验规程》，属于新增技术标准；二是通过制定标准的新版本，新版本的标准与现有标准存在作废替代关系，如Q/GDW 166.3—2010《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定 第3部分：电力电缆线路》替代Q/GDW 166.3—2007。废止标准一般在国家标准废止公告或行业标准废止公告中发布。通过掌握各种技术标准信息的发布途径及其特点，得到国家标准、行业标准(电力行业标准)的批准发布公告、废止公告和出版发行信息，就能实现对体系内技术标准的有效性的实时跟踪。

相关技术标准的发布途径有：

(1)国家标准化管理委员会网站(http://www.sac.gov.cn)

国家标准化管理委员会网站是国家标准发布的权威网站，有关国家标准的相关信息都会在该网站公布，比如国家标准批准发布公告、强制性国家标准等的最新信息，还包括国家标准的修改、修订计划等制修订信息。

(2)标准网(http://www.standardcn.com)

标准网是行业标准信息发布的权威网站，国家发改委工业司是其主管部门。该网站主要公布由国家发改委发布的行业标准批准发布公告，以及行业标准的废止、复审确认公告等，还包括由其他(如原建设部、商务部、国家环保总局等部委)相关部委发布的标准公告；此外，国家标准批准发布公告和国际/国外新颁布的标准目录信息也可以通过该网站获取。

(3)上海市标准化服务信息网(http:// www.cnsis.info/)

上海市标准化服务信息网由上海市标准化上标院运维，它提供了研究院丰富的馆藏资源，可以检索到近65万条国内外标准信息、世界400余家标准化组织的标准信息，还可基于其自主开发建设的信息技术标准专业数据库进行在线查询、打印有关标准。

(4)中国电力企业联合会网站(http://dls.cec. Org.cn)

中国电力企业联合会网是电力行业技术标准制修订与发布的权威网站，主要发布电力标准化的最新动态、电力行业标准制修订计划等，国标委、发改委、原建设部等部委归口的关于电力行业的标准发布及废止信息也会在该网站进行公布。

(5)中国标准在线服务网(http//:www.gb168.cn)，该网站可提供国家标准、行业标准的最新出版发行信息。

(6)中国电力出版社网站(http://www.cepp.com.cn)，该网站可提供最新的电力行业标准的出版发行信息。

2.2有效性维护方法

为使技术标准体系适应于企业生产经营管理的需要和业务发展的需求，需要持续开展技术标准有效性维护，电力行业开展技术标准有效性维护的方法主要有：

(1)根据企业发展的新要求和技术发展的新趋势，不断充实技术标准数据库，即认真阅读每一期《中国标准导报》、《中国标准化》、《上海标准化》等标准化期刊上刊登的国内外近期“新”标准目录，经甄别、梳理出与企业业务相关的技术标准，在获取全文后及时纳入企业的技术标准体系；

(2)针对企业发展的新形势、业务的发展或调整，根据具体要求，梳理出不适用的技术标准，将其从技术标准体系中退出，或在必要时对体系结构图进行调整并就相关标准进行重新定位。

(3)对纳入技术标准体系的标准，按标准编号规则进行编号(主要是企业标准，上级单位及本企业)、根据技术标准体系结构图的分类划分进行定位，对纳入技术标准体系的技术标准进行收集或采购，将全文制作成PDF格式文件，再上传至技术标准体系的全文数据库中，并对全文下载链接进行维护。

2.3技术标准维护机制

制定标准维护管理流程，完善标准维护机制，采用有效性/适应性评价、标准复审等方法确保现行标准的有效性和适应性(见图1)。

图1　技术标准体系动态维护机制

2.4技术标准复审

根据《国家标准管理办法》，我国对已发布实施的国家标准主要是通过技术标准复审对其进行维护，技术标准复审通常5年进行一次，标准的主管部门是进行复审工作的实施主体。技术标准复审的审核结果通常分为3类：一类是该技术标准不需修改，继续有效；一类是该技术标准需要列入修订计划，进行修订；一类是该技术标准已过时，应该废止。电力行业技术标准有效性审查工作由标准化工作办公室组织开展，各单位评价工作由本单位标准化归口部门组织开展，标准化工作办公室对各单位标准体系运行情况进行抽查。上级企业发布实施的企业技术标准由国家电网公司组织进行复审，复审周期一般为3年；本企业(国网上海市电力公司)发布实施的技术标准由公司根据标准实际情况决定是否要做有效性审查后，再按照公司有效性审查流程进行审查。

3　电网企业技术标准体系维护应用

国网上海市电力公司深化电力行业技术标准体系维护有关要求，连续多年持续开展技术标准复审工作，高度重视技术标准全文数据库中的标准(即体系内现有有效技术标准)有效性，密切关注近期颁布的新标准(即新发布待实施的技术标准)、紧紧跟踪企业标准(即上级企业和本企业发布的新标准)，确保技术标准体系为公司业务提供支撑。

(1)每月通过技术标准管理系统的后台导出国际/国外标准、国家标准、行业/地方标准的相应列表，将其与“国家标准化管理委员会网”、“中电闻网”、“上海市标准化服务信息网”、“国家发改委网”等网站中的标准列表进行逐条比对，以保证体系内标准始终处于“有效”状态，重点关注“即将失效”的标准并在新标准实施之际及时进行变更替换。

(2)实时关注相关重要期刊和各种标准目录中定期或不定期发布的公告，比如《中国标准化》、《中国标准化导报》、《世界标准信息》等，以掌握标准信息最新动态，实现对体系内的国家标准、行业/地方标准、国际/国外标准的实时跟踪。结合企业生产及业务发展需要、经营管理要求以及对技术发展的需求，对相关的技术标准进行甄别、筛选、归整、梳理，最后将符合需求的技术标准纳入企业的技术标准体系。

(3)每月通过企业OA系统收集整理国家电网公司最近下发或转发的有关技术标准，进行甄选和梳理，对侧重管“物”的相关标准/规定/规范，纳入国网上海市电力企业技术标准体系中，并将其转换成PDF格式文件，以标准编号规则为依据进行编号、以体系结构图的分类为依据进行定位，以实现系统中技术标准的及时更新。

4　结语

国网上海市电力公司通过2015年度的技术标准体系维护，以新替旧的技术标准222项，新增技术标准34项，废止技术标准39项，共295项。迄今为止，技术标准数据库中共收录国际/国外标准、国家标准、行业/地方标准、上级企业标准、本企业标准等各类现行有效技术标准共5 379项。

在技术标准管理维护过程中，发现存在新的替代标准(国家标准或行业标准)还未出版发行而旧标准已过期的情况，目前只有在获取新标准全文后将已过期的老标准从技术标准体系中退出，针对该标准缺失期无相关标准可参照的情况，只能期待标准发布部门与出版社之间进一步沟通协调。

(本文编辑：杨林青)

Research on Application of Technical Standard System Maintenance in Power Grid Enterprises

ZHAO San-shan，CHENG Zhi-min

(State Grid Electric Power Research Institute, Shanghai Municipal Electric Power Company, Shanghai 200437, China)

The maintenance of technical standard system consummates the system of architecture and information management, ensures the validity and real-time of technical standard system, and makes the technical standard system becoming the foundation of efficient operation for enterprises. According to study problems of current technical standard system in power grid enterprises, such as standard aging, system imbalance，this article analyses the method of technical standard system maintenance, researches the application of the technical standard system maintenance in power grid enterprise, and provides reference for other enterprises.

Power Grid Enterprise, Technical Standard System, Validity Maintaining

10.11973/dlyny201604005

赵三珊(1988)，女，硕士，助理工程师，从事电网企业技术标准管理和科技咨询工作。

F426.61

A

2095-1256(2016)04-0432-03

2016-04-13