着力提升对通讯信息诈骗的防范与打击能力

文/工信部副部长 陈肇雄

着力提升对通讯信息诈骗的防范与打击能力

文/工信部副部长 陈肇雄

以通信和互联网为媒介的通讯信息诈骗犯罪快速发展蔓延、持续多发高发，扰乱了社会正常生产生活秩序，严重危害了人民群众财产安全和合法权益，已成为影响社会稳定的突出问题。做好防范打击通讯信息诈骗工作，是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是维护人民群众切身利益的重要举措，是促进通信行业持续健康发展的客观需要。

一是突出抓好重点整治。加强重点业务监管。进一步严格对语音专线出租、"一号通"、"400"、商务总机等业务的资质审查、业务审批、实名认证、备案复核管理，全面清理整顿电话"黑卡"、网络宽带地址虚假登记等问题，切实抓好移动通信转售业务规范发展。加强重点问题整治。加大网内和网间虚假主叫发现与拦截的力度，加强对发布、销售改号软件等行为的打击，最大限度切断通讯信息诈骗犯罪的传输渠道。加强重点地区整顿。对通讯信息诈骗犯罪严重的重点地区，要重拳出击，明确时限，专项整顿，有效遏制通讯信息诈骗犯罪发展蔓延势头。

二是突出抓好手段建设。抓紧提升技术手段。大力推进防范手段的技术研发、标准制定、规划建设与规范使用，加快构建涵盖企业、管局、科研机构等多层次立体式的技术防范体系。抓紧健全法治手段。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，探索健全依法打击通讯信息诈骗犯罪的法律手段，运用法治理念和法治手段净化网络空间、治理网络诈骗。抓紧完善监管手段。要在督促相关企业抓好各自业务监管的基础上，加快建设集中监管的防范打击通讯信息诈骗业务管理系统，推动形成共管共治共享的监管体系。

三是突出抓好责任落实。各基础电信企业要切实担负主体责任。各企业要进一步健全管理制度、工作机制和技术手段，建立完善全要素、全覆盖的管理制度规范，要抓住关键环节下重手、出实招，坚决把重点业务、重点地区市场秩序规范起来。各通信管理局要切实担负属地监管责任。切实履行组织、协调、监督、检查等属地管理职责，紧盯通讯信息诈骗犯罪猖獗的重点地区，强化对各项管理要求的督促落实。各单位要在已有工作基础上，及时总结经验，将行之有效的治理措施固化下来，建立健全长效工作机制，畅通监督举报渠道，健全联合打击机制，加强公众宣传引导。

对于工作落实，要强化措施，保障防范打击通讯信息诈骗工作有力有序推进。

一要加强组织领导。要充分发挥部防范打击通讯信息诈骗专项工作领导小组的组织协调、督促指导作用，建立健全相关工作制度。各通信管理局、各基础电信企业集团公司要健全工作机构，完善工作方案，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作落到实处。

二要加强协调配合。各单位要牢固树立"一盘棋"思想，坚持协调联动，加强信息通报和工作衔接，着力打好整体仗、合成仗，为从根本上解决通讯信息诈骗问题奠定工作基础。要充分调动、整合社会各方力量和资源，形成各司其职、部门联动、社会参与的工作格局。

三要加强监督检查。各省管局要加强对专项行动日常巡查和重点抽查，及时查处、曝光违法违规行为。各基础电信企业集团公司要加强对分支机构的专项检查和责任考核，对发现的问题要严格整改、严肃问责。各管局、各企业要将查处问责情况及时报部专项工作领导小组办公室。