济南城市规划百年记

秦梦琪

一百年前，济南还是济南府，一百年后济南已是济南城；一百年前济南开埠通商初具国际范儿，一百年后济南“乘风追击”，每个人心中都有一个答案。

1905：老商埠的自我改革

1904年，大清国光绪三十年，新政方兴，风气初开，不断有人上书奏请实行立宪、变更政体，喧嚣的世事搅动风起云涌。5月，眼瞅着铁路竣工在即，山东巡抚紧急奏请“亟应在济南城外自开通商口岸，以期中外成受其利益。”清政府审时度势，迅速批准该奏议。

1905年11月15日，济南商埠筹办告竣，正式开设为“华洋公共通商之埠”。老城新埠成为济南的新式格局，既保留一个具有传统风格的老城，又容纳一座体现西方近代风格的商埠新区。

商埠东起馆驿街西首的十王殿，西至大槐树；南沿长清大道，北以胶济铁路为限，东西长五里，南北长二里，商埠内街道以“经、纬”命名。高矗的城墙曾把城区封闭在2.6平方公里的圈子里，开埠后市区面积扩大至10平方公里，人口从5万增至14万。

1927年，济南城关及商埠两地区的商户已达6700多家，成为清末城市“自我发展”的一个典范。

1950：当代济南城市雏形

1950年，一部全新的城市规划出现在济南。

《济南市都市计划纲要》是济南市解放后首次编制的城市总体规划。《纲要》首次提出了“为生产服务，为工人阶级服务”的建设方针，以及“扩大市场，内外交流，城乡互助，四面八方”的政策。

《纲要》对城市用地发展范围勾绘了轮廓，将规划市界扩大为：西至玉符河，南至大涧沟、黑龙峪，东至刘志远庙到大张马庄一线，北至黄河。《纲要》对城市的结构布局，利用铁路和城市道路分割，把济南划分为工业区、商业区、住宅区、行政区、文教区以及游览区及绿化园艺地带几大功能分区。