构建党校党性教育新常态

□林宇宏　胡庆雄　刘霁雯

构建党校党性教育新常态

□林宇宏胡庆雄刘霁雯

2014年4月，以习近平同志为总书记的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，审视我国经济发展的阶段性特征，保持战略定力，做出了我国经济正在进入新常态的判断。随着我国经济发展进入新常态，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设也都迈入了新常态。党的建设尤其是作为干部队伍建设重要方面的党性教育，也应该以新的理念、新的思维、新的方法和新的措施迈入新常态。

一、党校党性教育存在的主要问题

通过对调查问卷的归纳梳理，党校党性教育存在以下主要问题：

一是党性教育的有效性不强。调查显示，虽然大部分被调查者认可党校的党性教育内容设计，但并不认为非常有效。

二是对党性分析的认可度不高。调查显示，仅有9%的被调查者认为党性分析是党性教育活动最常使用的最重要的方式方法，甚至有33%的被调查者根本没有选择党性分析，也仅有22.9%的被调查者认为在党校培训过程中，印象最深的党性教育内容为个人党性分析。

三是党校“理想信念”内容不突出。调查显示，54.1%的被调查者认为党性教育的目标应当主要定位于“坚定理想信念、强化宗旨意识、提高道德品行”，53.2%的被调查者认为党性教育的内容方面，最需要加强的应该是“理想信念方面的教育”。

四是党性教育的形式不新颖。调查显示，半数以上被调查者认为当前干部学风存在的主要问题首先是“缺少理论学习的兴趣和热情”，而党校的教学形式还不能很好地激发学员理论学习的兴趣和热情。

二、构建党校党性教育新常态的措施方法

党校要贯彻习近平“干部教育培训中，党性教育是核心和关键”的思想，就要把党性教育贯穿到干部教育、管理、使用、监督的各个环节中，不但要“重视建设有机联系的培训链，形成培训格局”，更要有科学的规划设计和强有力的领导保障以及有效的措施方法。

（一）统筹规划、顶层设计

1.加强规划的顶层设计

党性教育应着眼建设“四铁”干部队伍和执政骨干这一伟大战略，遵循党性教育特点，注重科学规划，顶层设计。党委应根据《中国共产党党校工作条例》《2013—2017年全国干部培训教育规划》、中组部2013年10月下发的《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》等有关规定，制定具有整体设计和系统布局的“十三五”建设和发展规划。规划设计要着眼全局和长远，要与党的要求、群众期望和党员干部党性养成需求相符合。

2.加强领导保障和计划落实

党委是办党校管党校建党校的主体，党委要把党校的党性教育作为一项战略任务来抓。要建立党性教育目标责任制；将党性教育纳入党委年度考核范围；要选优配强党校领导班子，确保干部党性教育正确的政治方向，为党校事业发展提供保障和支持。党校要把党性教育纳入“十三五”建设发展规划和年度计划，把科学完善的党性教育计划列入到重要班次之中，定期分析，认真组织，分类实施。

（二）研究规律、把握特点

要把党性教育变为提升党员干部党性修养的内生动力和自觉行动，党校就必须加强党性教育规律和特点的研究，这包括党性的内涵本质、党性教育的目标边界、时代性和评价体系等；还要强化干部教育培训规律、干部成长规律、干部党性认知状况和干部党性内生动力机制等方面的研究。针对56.9%学员认为党校党性教育针对性、实效性不强的问题，党校党性教育要遵循由知到信、由信到行的教育规律，既强调传统灌输，又要不断创新，坚持理论学习与实践体验相结合，组织教育与自我修养相结合，把强有力的灌输教育与潜移默化的情感传输和悉心引导结合起来，开展内涵丰富且形式多样的党性教育，使党性教育入情入理、入脑入心，达到凝聚、提升和净化人的功能，提高党性教育的质量。

党校要根据习近平总书记“党校教育不能搞一锅端，必须区分对象，分层分类地组织培训”的要求，认真研究党性教育对象的特点，注重需求导向和问题导向研究，设置相应培训专题、教学内容、教学方式，做到分层分类、因材施教，体现差异性和针对性。党校还要加强党性教育的学科关联性研究，充分发挥党校自身的学科优势，努力从理论专题课、案例分析课、体验式教学、党性分析等方面，把“党性教育单元”设计好，使之更加系统、科学，针对性更强。

（三）紧扣中心、突出重点

习近平总书记强调“把党校姓党原则贯彻到党校各项工作中，特别要抓好党的理论教育和党性教育这个主业”。这就明确了党校工作的重心和主业主课。95%的被调查者也认为最有效的党性教育途径是在党校。因此，党校要以习近平总书记“党性教育是关键”的思想为指导，按照“一个中心、四个方面”的教学布局，针对不同班次的学制长短，设置相应教学时间的“党性教育单元”。比如，学制为一个月的主体班，党性教育时间应不少于一周；学制为两个月的主体班，党性教育时间应不少于十天；学制为三个月的主体班，党性教育时间应不少于十五天；学制为四个月及以上的主体班，党性教育时间应不少于二十天。为了让领导干部在党校修好党的理论和党性教育的主业主课，党校应做到：

1.立足现实、把握内容

党性教育内容是提高党性教育实效性、针对性的关键。虽然问卷调查中“关于党校党性教育内容设计是否符合当前党员干部党性养成需求？”有80.9%的学员选了“符合，需要做小调整”，但选择非常有效的也仅有31.2%，这说明虽然大部分学员认可党校的党性教育内容设计，但提高有效性的余地还是很大的。因此，党校要结合新时期党所处的历史方位、时代特征、奋斗目标、重要任务和存在的主要问题，立足现实，积极探索符合中央要求、富有地方特色、丰富完备的党性教育内容——

（1）加强理想信念教育。在本次问卷调查中“关于目前党员干部在党性方面存在的突出问题”有71.6%的被调查者选择了“缺乏理想信念”；有53.2%的被调查者认为党校要加强的主要是“理想信念方面的教育”。这说明党校须加大理想信念的教育力度，把理想信念教育当做要首要的永不结业的必修课。党校还要引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，坚守道德底线，做社会主义道德的示范者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

（2）加强马克思主义理论教育。习近平总书记强调，“理论教育是根本”。政治上的坚定源于理论上的清醒，因此，党校要把理论武装放在首位，把理论教育作为党性教育的基石。要加大马克思主义理论尤其是马克思主义经典著作在主体班特别是中青班和处级班教育的力度（51.4%的被调查者认同这个观点），要做到马列经典著作教学主课地位不动摇、主课内容不减量、主授力量不减弱。要把马克思主义基本理论讲深讲透，充分体现理论的科学性，让党员干部达到感性认同、理论认同和政治认同，切实掌握马克思主义立场、观点和方法，始终保持理论上的清醒，为坚定党性打牢理论基础。

（3）加强当代中国马克思主义教育。习近平总书记要求，“做好新形势下干部教育培训工作，要突出抓好马克思主义理论教育特别是中国特色社会主义理论体系教育，着力提高干部思想政治素质和道德品质”。党校要着力当代中国马克思主义研究阐释，在加强中国特色社会主义理论体系教育的同时，按照“理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步”的要求，及时将党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，进课堂、进教材、进头脑，努力夯实学员的理论基础，坚定道路自信、理论自信、制度自信，更好用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。在本次问卷调查中，对于当前干部学风存在的主要问题，“缺少理论学习的兴趣和热情”被选率达52.3%，“做表面文章，搞形式主义”的被选率为43.1%，“理论与实际脱节，不去或不会用理论武器解决实际问题”的被选率为38.5%。这些数据说明党校要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答领导干部普遍关注和关心的问题，注重解答领导干部思想上的疙瘩和疑惑，把理论教育和党性教育有机有效地融为一体，反对主观主义、教条主义和形式主义，防止空对空、“两张敏皮”。

（4）加强党章和党纪党规教育。 习近平总书记强调：“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。调查问卷显示，有39.4%和36.7%的被调查者认为要加强“反腐倡廉教育”和“党纪党风方面的教育”。当前党校要根据中央“两学一做”要求，引导党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉学习、遵守、贯彻和维护党章；严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，强化纪律规矩意识，提高反腐倡廉能力。

选取2016年5月～2018年7月我院收治的淋巴癌患者48例作为研究对象，入选对象经病理检查均确诊为淋巴癌，所有患者和家属均知情下签署同意书，经伦理委员会批准分组，根据随机数字表法将其分为对照组与观察组，各24例。其中，对照组男13例，女11例，年龄35～72岁，平均（58.6±4.1）岁；观察组男14例，女10例，年龄34～72岁，平均（57.1±5.2）岁。两组患者一般资料对比，差异无统计学意义（P＞0.05）。

（5）加强群众观念和群众路线教育。 党校要强化党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和群众路线教育，进一步增强群众观念，克服“四风”，改进作风。

2.围绕中心、开展科研

党校姓党，决定了党校科研要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重大理论动态和党员干部的思想动态，提出有价值的对策建议，让党校成为党和国家的重要智库。党校要加强党性教育的学术研讨，应每年定期举办一至两次党性教育研讨会，深入研究党性教育的历史经验、主要内容和方式方法，总结党性教育的创新实践。

（四）拓展创新、形式多样

党校的党性教育内容要“实”，形式要“新”，这样才能满足党员干部接受党性教育的需求。党性教育的形式要在继承传统的基础上不断创新，不断呈现多样化。在问卷调查中有18.3%和42.2%的被调查者认为，“党校党性教育方法单一，缺乏互动”、“党性教育工作机制创新不够”。因此，党校要灵活运用课堂讲授、现场教学、典型示范（优秀党员、先进人物）、警示教育、研讨交流、体验教育（实践锻炼、蹲点挂职）、在线教育（在线学习城、基层党建网、网络互动）、音像教育等方式方法。注重讲授式、研讨式、案例式、互动式、体验式等多种教学方式相结合，使党性教育既有统一要求，又形式多样；既有规定动作，又有自选动作；既注重创新形式，更注重教学效果。

党校要进一步增强党性教育体验式教学的理论厚度。虽然深受学员喜爱的体验式教学已取得一些成效，但很多还是停留在“只是激动一阵子，没有铭记一辈子”的层面上，还没有“真正震撼心灵，触及灵魂”。究其原因还在于这种体验式教学偏重于讲故事而忽视理论提升，所以留给学员的只是激动和感动，没有理性的总结和反思。因此，党校要对体验式教学中涉及的故事和案例进行理论提升、学理概括，把体验、感知转化为理论思考、理性思维，让学员既有感动、激动和震撼，又有深层的理论反思和人生感悟，切实提高体验式教学的效果。

党校还要注重新媒体的运用，寓党性教育于各类主题实践活动和新型平台载体之中，激发学员对标找差、见贤思齐的内在动力，增强党性教育的说服力、感染力和持久力。要把党性教育贯穿在入学教育、理论教育、主体教育、党性分析、支部生活、结业典礼等重要环节之中。针对本次问卷调查仅有9%的学员认为党性分析最重要，甚至有33%的学员根本没有选择党性分析，党校要做实抓好党性分析和党性评议关键环节，研究细化党性分析的工作标准和操作流程。党校只有通过全方位、全过程、全要素、多平台、多角度开展党性教育，融党性锻炼、知识更新、能力培养和作风养成于一炉，把党性教育落实落细，才能更好地满足干部履职成长的多样化需求，呈现党性教育的目的和效果。

（五）夯实基础、优化师资

党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。对党校教师来说，首先要讲党性，自觉做到党校教师姓党，要有强烈的身份意识，时刻牢记自己党校教师的身份；其次要有严明的政治纪律，要清楚学术研究无禁区，授课答疑有纪律，自觉做党的路线方针政策的传播者和践行者，在自身党性锻炼上要更加严格，用实际行动影响和带动学员，严谨治学，学为人师。

党校要加强师资队伍的建设，优化师资队伍结构；要从严治教，对教师教学严格把关；要加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度；要通过严格选聘、进修学习、岗位培养、科研资助、带教访学等方式，加大对党性教育专职教师的培养力度。

2.加强师资库建设

党校要实施“名师工程”，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。党委和组织部门要对领导干部到党校讲课作出制度性安排，要选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师，成为党校党性教育优质师资库的重要组成部分，提高党校党性教育的权威性和影响力，保证党校党性教育的质量。

3.加强教材建设

党校既要编写党性教育基础教材，也要及时编纂党代会和党的总书记的重要讲话精神读本；既可以结合本地区实际，把红色资源和改革开放的成功经验转化为党性教育的教材，也可以编写本地区党员干部违纪违法的典型案例，注重“正反结合”，用身边事教育身边人。中央党校要加强对地方党校的业务指导，制定教学大纲、教师备课指南，编写统一的教材，加强对地方党校教师理论课和党性教育课的培训。

4.打造党性教育精品课程

中央党校不但要对地方党校进行业务指导，共同研讨如何讲好党性教育课；还要确定党性教育精品课的评价标准，定期组织全国党校系统党性教育精品课评选，以此带动全国党校党性教育课教学水平的整体提升。地方党校也要根据中央党校精品课的评价标准，打造一批精彩生动的品牌课程，编写特色鲜明的精品教材，形成精品课程体系。

5.加强资源开发利用

党校既要充分利用当地的革命传统资源打造“红色党性熔炉”，建立“实境课堂”；还要不断开发建设具有时代特点、本地特色、反映改革开放成果的基地资源，开发党性教育功能，激发学员的党性情怀、家国情怀和使命情怀，提升党性的归属感、荣誉感和圣洁感。

（六）规范严谨、强化管理

1.严抓学风校风建设

在本次问卷调查中，有23.9% 和22.9%的被调查者认为“一些干部对党性教育存在功利主义、学风不正现象”“党性教育管理机制不健全、执行不力”。党校要成为风清气正的学府、党性锤炼的熔炉、“不正之风”的净化器，就必须在党性教育中突出“严”，切实抓好学风校风建设。党校要对学员在校期间的党性锻炼、作风建设提出明确要求；要开设党风党纪专题教育，严格校纪校规，对违反校纪校规的严肃处理，把学员遵守校纪校规等情况作为评价学员党性修养的重要标准；要建立学风建设督促检查制度。在本次调查问卷中有38.5%的被调查者认为“党性教育评估体系有待完善”，因此，党校要健全党性教育考核评估制度，并把考核评估结果记入干部教育培训档案，使学员每参加一次党校培训就接受一次严格的党性锻炼。

2.强化制度规范管理

党校要把党性教育寓于严格的学员管理之中。要通过一系列日常管理和监督制度，严抓学习管理、组织管理和生活管理，努力使学员党性锻炼规范化、制度化；要增强党员干部的法治意识、规则意识，强化底线思维和法治思维，高度重视干部教育培训的制度建设，从严执行各项干部教育培训的专门规定，确保从严的要求涵盖治学、治教、治校各个方面，三位一体，环环相扣，打造干部党性教育管理的闭合环路。

总之，党性教育在干部培训中起着核心、关键作用，干部培训的目标就是解决干部的党性问题。党校的党性教育是“大系统教育”，是贯穿全过程、涉及各方面、包含全要素的教育。党校要深刻认识和全面贯彻习近平关于党性教育的思想，构建党性教育的新常态，切实担负起党性教育的责任，做到组织准确到位，基础工作扎实有序，措施坚强有力。

（本文系2015年度中共上海市委党校校级课题）

（中共上海市委党校第四分校）

（责任编辑张敏）