失职渎职藏祸根 非法开采酿惨剧

失职渎职藏祸根 非法开采酿惨剧

2001年江苏徐州市“7·22”瓦斯煤尘爆炸事故

2001年7月22日，江苏省徐州市贾汪区岗子村五副井发生特大瓦斯煤尘爆炸事故，造成92人死亡，直接经济损失538.22万元。

一、事故简要经过及抢救过程

7月22日8时许，该矿早班工人入井与夜班工人交接班，夜班工人陆续升井，早班工人进行正常作业。当时井下共有105人作业。9时10分左右，刚走出罐笼几步的一名工人听见了爆炸声并看到井筒冒浓烟。此时矿长庄金才正在离井口不远处验收木材，当他意识到发生事故后，向当地有关部门作了汇报。徐州矿务集团公司救护大队和权台矿中队于11时20分赶到事故现场进行抢救。

事故发生后，国务院领导相继作了重要批示。国家安管局、国家煤监局局长张宝明、全国总工会书记处书记纪明波、江苏省委书记回良玉、副书记李源潮，省委副书记、常务副省长梁保华等先后赶到事故现场，组织抢救和善后处理工作。

为竭尽全力抢救井下人员，徐州矿务集团、大屯煤电公司、江苏天能集团等单位参加了事故抢救工作。历经5个昼夜的抢险，共找到88名遇难者。当时尚有4人下落不明，经分析认定已在井下遇难。

二、事故原因分析

1.爆源点分析：根据事故现场勘察分析，认定这起事故发生在1701回采工作面。

2.事故类别的分析认定

根据现场勘察、样品检验和技术分析，认定这起事故是一起瓦斯煤尘爆炸事故。

（1）从现场的破坏状况看，爆炸的威力很大。在巷道支架上发现有明显的煤尘爆炸结焦物，调查组委托中国矿业大学安全技术及工程实验室对井下结焦物的样品进行化验，化验结果证实煤尘参与了爆炸。

（2）该矿煤种为气肥煤，煤尘的爆炸指数为46%，具有很强的爆炸危险性。

3.瓦斯积聚原因

该矿井为独眼井，在井筒内安设直径为0.7米的铁风筒，主扇抽出式通风，风量只有178m3/min。事故发生前，主扇一直未开，因该矿井下巷道与相邻的徐州矿务集团公司韩桥煤矿的采空区连通，矿井通风主要靠徐州矿务集团公司韩桥矿采空区漏风，据韩桥矿测定，实际漏风量为180m3/min左右。韩桥矿韩桥井为低瓦斯矿井，绝对瓦斯涌出量为2.95m3/min。

发生事故的矿井共有12个采掘工作面，井下又有多处盲巷，通风系统复杂。因此，该井采掘工作面基本处于微风甚至无风状态。

1701工作面虽然与东巷和280回风巷相通，但由于该工作面是巷道式采煤，巷深10～12米，局扇经常停开，造成瓦斯积聚；新开采的巷道又经常与采空区贯通，造成采空区瓦斯涌向回采工作面。因此，1701工作面具备瓦斯积聚的条件。

4.爆炸火源的认定

从1701工作面现场的情况分析，工作面在放炮。且当班没有使用放炮器放炮，采用明火放炮。这次爆炸的火源是工人违章放炮产生的火焰。

5.事故的直接原因

综上所述，这起事故发生的直接原因是：由于该矿采用独眼井开采，主扇未开，井下采掘工作面处于微风甚至无风状态，造成工作面瓦斯积聚；不按规定洒水防尘，工作面和巷道煤尘很大，煤尘又具有很强的爆炸性；放炮产生的火源引起瓦斯爆炸，煤尘参与爆炸。

6.对有关责任人的处理

这次事故共查处相关责任人46人，其中：死亡和自杀免于起诉2人，已逮捕8人，建议移送司法机关追究刑事责任15人，留党察看二年1人，开除党籍1人，取消预备党员资格1人，双撤2人，行政撤职14人，撤销党内职务1人，行政降级1人，行政记大过1人。

三、事故的教训和启示

1.地方政府没有认真贯彻执行国务院关于乡镇煤矿治理整顿和安全生产的一系列规定和要求，致使辖区内的采矿秩序相当混乱，将本应按国务院有关规定予以关闭的五副井纳入日常管理，收取税费，客观上使之合法化；对有关职能部门包庇、纵容五副井非法建井、生产的行为失察，在某种程度上充当了非法小煤矿的保护伞。

2.地方政府有关职能部门存在着失职、渎职行为。煤炭部门违规为五井变更煤炭生产许可证；地矿部门对五井超层越界、五副井非法开采行为熟视无睹，不予制止；劳动部门对五副井大量女工从事井下作业行为失察。公安部门明知五副井为非法矿井，违规允许以五井的名义购买炸药。致使五副井能够长期存在并非法组织生产。

3.矿主庄金才明知五副井没有取得有效合法证件，长期冒用五井的相关证照非法组织生产，违章指挥、冒险蛮干、要钱不要命；为使五副井合法化，弄虚作假，行贿办证；违反《劳动法》非法雇佣大量女工从事井下劳动，导致23名女工在事故中遇难。

4.五副井不具备最基本的安全生产条件，非法独眼井开采。严重违反《煤矿安全规程》和《小煤矿安全规程》，无基本通风、防尘、排水系统；明火放炮；采用落后的巷道式采煤；电器设备失爆严重。（摘自 博安网）

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