冷水江市山洪地质灾害特征及防御措施

文|康艳青周玉文姚敦秋王萍

冷水江市山洪地质灾害特征及防御措施

文|康艳青1周玉文2姚敦秋1王萍1

冷水江市位于湖南省中部，资水中游，雪峰山东麓，东抵涟源市，南邻新邵县，西部和北部接新化县，属丘陵地貌，地形切割强烈，多有悬崖峭壁出现，市境地势南北高、中部低，呈不对称马鞍形地形，分属湘江、资江两大水系，其中资水流域面积326.5平方公里。资水是全市唯一可通航的主要河流，流经金竹山、禾青等7个乡（镇、街道办事处），境内长度19.7公里，多年平均流量385立方米/秒。市内地层自老至新依次有古生界泥盆系、石炭系及中生界新生界第四系，其中泥盆系、石炭系以深海相碎屑岩和碳酸盐岩组成，矿产资源以煤、锑为主，产煤地层为石炭系下统大塘阶测水组，锑矿主要分布于泥盆系上统余田桥组地层之中。由于冷水江市是一个矿产资源丰富的城市，持续不断的高强度开采，造成了大面积采矿沉陷区，且采空区并没有回填，从而也造成了生态环境破坏严重等一系列问题。

山洪地质灾害是指由沿河流及溪沟暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流而给人类社会系统所带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等。因地形地貌特点及矿产资源的开采造成了冷水江市大面积采矿沉陷，容易出现山洪地质灾害。

山洪地质灾害是指由沿河流及溪沟暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流而给人类社会系统所带来的危害

1、山洪灾害类型

冷水江市山洪地质灾害类型主要有：溪河山洪、山体滑坡、泥石流等。

溪河山洪：主要发生在资水干流及其余15条5公里以上溪河的沿河两岸地区。根据统计，易发区主要为：潘桥乡、金竹山乡、禾青镇、毛易镇、冷办、布办、沙办的资水干流沿河两岸地区；三尖镇、禾青镇的球溪河沿河两岸村组，潘桥乡的税塘溪沿河两岸村组；岩口镇、铎山镇的良溪沿河两岸村组；金竹山乡的麻溪沿河两岸村组。

滑坡：多发于地形高差相对较大的地区。如锡矿山街道办里华滑坡、矿山乡马井滑坡和樟木村滑坡、潘桥乡铜钟滑坡、潘桥乡九井村滑坡及庙山村滑坡、铎山镇眉山滑坡、中连乡远大村滑坡、沙办马斯口滑坡、渣渡镇银溪村滑坡、毛易镇筻溪滑坡、梓龙乡梓坪滑坡等。

泥石流：主要在三尖、禾青两镇大乘山区域，过去非法采矿产生的废弃物在突发强暴雨时常易形成泥石流。

根据灾情普查系统分析统计近20年来发生在全市的灾情，发现每年都有程度不同的山洪地质灾害出现，且主要山洪地质灾害是溪河山洪。

2、山洪灾害防治区基本情况

冷水江市山洪灾害防治区涉及16个乡镇，山洪灾害防治区面积313.8km2，总人口达26.42万人，其中受山洪威胁的16个乡镇、121个行政村，总人口7.31万人，受山洪灾害严重威胁的沿河村落145个、企事业单位38个。

3、山洪灾害的成因和特点

（1）山洪成灾原因

持续降雨或高强度降雨。冷水江市属于季风气候区，降雨量时空分布不均，4～8月降雨约占全年的62%，高强度降雨往往发生在这一时段。高强度的降雨作用于地形地质复杂多样的局部山丘区，极易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘库暴满横溢，发生惨重的山洪灾害。

作者单位：1、湖南省冷水江市气象局 2、湖南省永州零陵区气象局

特殊的地形地貌因素。冷水江市依据地貌形态划分为高山、丘陵、岗地、平原、水面，这种阶梯式的地势使水平梯度的变化具有明显的陡坡，对暴雨的分布和洪水组合汇流产生显著影响。特别是全市山地面积比例大，地貌高差起伏大，坡陡谷深。这种高差起伏较大的山地对夏季暖湿气流抬升形云致雨，会增加迎风坡面的降水强度和时间，长时间高强度的降雨，常造成严重的山洪灾害。

人类活动因素。主要表现在以下几方面：一是建房选址不当，许多房屋建在沿河两岸的河滩、沟口、陡坡下等地方，极易受山洪危害，如资水两岸至今仍有较多房屋位于10年一遇洪水位以下；二是基层乡镇、村、组、居民点及分散住户没有防灾避灾组织，没有有效的山洪灾害防御预案，防灾避灾知识缺乏；三是人类不合理的活动，如过度砍伐森林、修路开矿、乱采滥挖、乱堆乱放、侵占河道等，造成水土流失加剧，土壤涵水能力降低，与水争地，河道行洪断面减少，加重了山洪灾害的发生。

现有防灾工程体系标准低。主城区两岸已修建防洪堤，但没有形成闭合圈。其余河道河堤大多为天然状态，防洪标准低，防洪能力不足五年一遇。全市30座水库中有病险水库10多座，治理难度大，汛期防守难度大。

（2）山洪灾害的基本特征

从冷水江市的情况来看，1994年至2013年20年间，大的洪灾有10年，而程度不同的山洪灾害几乎年年发生，山洪灾害的损失占全市洪水灾害的损失比例在95%以上。总的来看，冷水江市的山洪灾害主要有以下几个方面的特点：

暴雨山洪出现频率高，季节性强。冷水江市的汛期在4月初～9月底，主汛期集中在4～7月份，而这段时期也是全市山洪灾害的多发期。据对近几年山洪灾害的不完全统计，全市汛期发生的山洪灾害往往占全年山洪灾害的95%以上，其中4～7月份发生的山洪灾害达到80%以上。近几年损失最严重，灾害程度最重的几次山洪灾害都发生在 4～7月份，如1998年5月22日，全市16条主要河流河水暴涨，山洪泛滥成灾，而球溪河流域在不到一个月的时间内连续发生两次特大山洪灾害。

暴雨山洪出现区域性明显，易发性强。冷水江市国土面积439平方公里，其中山地、丘陵和岗地占到89.57%，抗冲刷能力较弱的土壤面积占51.6%，极容易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害。据调查分析，在全市相对形成了资水流域、球溪小流域、税塘溪小流域、麻溪小流域、中连溪小流域、良溪小流域等六大山洪灾害易发区域。

山洪来势凶猛、成灾快、破坏性强。山丘区因坡陡和降雨汇流时间短，洪涝灾害常常迅即成灾，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中断，耕地受淹，房屋倒塌，人死畜亡等。

4 、做好山洪地质灾害的防御工作

（1） 领导重视，工作责任落实到位

强化行政首长责任制，冷水江市成立了山洪地质灾害防御指挥部，各乡镇成立了山洪地质灾害防御指挥中心，相关领导为第一责任人；强化村组防灾责任制，落实干部、党员防灾职责。

（2）加强山洪灾害非工程措施建设

2010年，冷水江被列为湖南省38个山洪灾害防治非工程措施第一批实施县之一，冷水江市山洪灾害防治非工程措施建设项目国家批复的概算投资为451.12万元。实际到位资金390万元，其中上级资金325万元，市配套资金65万元。项目于2011年5月开工建设，2012年11月完工，覆盖了全市16个乡镇、街道办210个村16条小流域。项目通过了监测预警信息基础数据上报、监测预警信息共享及雨水情信息共享测试，并于2012年12月经过市级验收，投入运行。项目由监测系统、预警系统、县级会商平台及群测群防四个部分组成。

山洪灾害预警监测系统投入运行后，使应急指挥和管理有了一个有效的可操作的平台，可以高效地对山洪灾害的指挥提供支持，有效地降低山洪灾害的损失。该系统建成以来共发送气象、预警短信22000余次，发送预警广播1500余次，对防灾减灾赢得了时间，起到了很好的效果。

（3）宣传培训到位

每年汛前，市防汛办组织乡村干部进行有针对性的防御知识培训，提高了乡村干部的防灾意识，应急反应和指挥组织能力；加强防灾抗灾知识的普及，广泛开展防御山洪地质灾害知识的普及教育，提高群众避灾自救能力，及早搬迁至安全的地方。气象局对全市、乡（镇）所辖区域气象信息员进行全面复查更新，气象工作人员对气象信息员讲解了气象防灾减灾基本常识，进一步提升了气象信息员的业务水平，增强了信息员防灾减灾能力，为乡镇政府领导指挥生产、防御气象灾害提供科学依据打下了坚实基础。

通过对《冷水江市山洪灾害防治项目》的建立及实施，近年来，从民政局及市防汛办的灾情上报就可看出，冷水江市由于山洪灾害造成的人员伤亡及人民生命财产损失达到了最低，产生了较好的经济效益和社会效益。