甘泉县精准扶贫重实效

杜尚儒　刘玲

一年前，67岁的农民郭进元还是陕西省甘泉县劳山乡杨庄科村受帮扶的贫困户。今年，郭进元的三个蔬菜大拱棚年收入至少有8万元，仅一年时间，就摘掉了贫困的“帽子”。据劳山乡党委副书记李小勇介绍，去年到今年，这个村新建蔬菜拱棚55个，其中贫困户户均达到两个棚以上，户均增收2.8万元。杨庄科村的扶贫工作因地制宜，注重实效，总结起来就是三句话：川道拱棚菜，山地富士果，庭院散养鸡。

“小康不小康，关键看老乡”

杨庄科村是一个典型的陕北拐沟（方言，偏僻山沟）贫困村，进入该村，就能看到一条醒目的标语：“小康不小康，关键看老乡”。村干部解释说，是否达到小康，是否达到脱贫，老乡们说了算。

据了解，这个村距离县城约12公里，全村辖三个村民小组，现居住农户88户309人，其中贫困户36户70人，2015年脱贫18户37人，2016年确定贫困户18户33人。实施精准扶贫工作以来，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，把脱贫攻坚作为各项工作的重心来抓。在帮扶中，党员带头做，群众跟着干，支部书记杜伟带头建了两棚菜，其他支委包户，党员包棚，与贫困户结成对子，帮助贫困户建设蔬菜大棚。

杨庄科村的干部对记者说，建一个40米长的蔬菜拱棚至少需要投资7000元，根据有关政策，贫困户每建一个棚可以享受到2000元的补助。郭进元说，如果没有政府给补助，他根本建不起来蔬菜拱棚。他计划今年再建4个拱棚，政府的各种补助下来有两万块钱，自己主要再投入两万块钱。尝到脱贫致富甜头的郭进元发展蔬菜拱棚的信心很足。

在这个村子里，有技术的党员免费为贫困户提供技术指导，党员把土地条件最好的地块让给贫困户，把较差的留给自己。这些故事，在村民中有口皆碑。丰足村村支部书记任志改，在帮贫困户建大棚时，为贫困户买肥料个人垫资两万余元，购买大棚薄膜担保贷款6.5万元，为8户贫困户建起了蔬菜种植大棚32座。

在支部的引领和党员的示范带动下，杨庄科村的脱贫攻坚取得了明显成效。2013年时，村里只有5名党员种植的7座蔬菜大棚，2014年发展到67座，2015年发展到105座，到2016年累计建成大拱棚300亩、220座，覆盖农户69户，其中20户贫困户发展大拱棚42座。

在养鸡产业上，该村2015年免费为12户贫困户发放肉鸡480只，每只销售价在150元左右，仅此一项，户均收入4000元左右。同时，还为15户贫困户每户发放蛋鸡50只。每只蛋鸡年产蛋约120枚，每户年产土鸡蛋6000余枚。当地劳山鸡业公司按每枚鸡蛋1.5元价格回收，户均可增收9000余元，除去成本户均纯收入可达7000元。

据悉，通过两年来的努力，杨庄科村基本做到全村有劳动能力的贫困户，户户有脱贫产业项目，有稳定的收入来源。

“学会一种技能，带富一个家庭”

杨庄科村只是劳山乡的一个普通村庄。据介绍，劳山乡有6个村委会，24个村民小组，农户1591户，6054人。2015年有贫困户284户，731人。2016年有贫困户205户，441人。

劳山乡党委、乡政府力推三大精准扶贫模式，实现了预定的精准脱贫目标。劳山乡的三大精准扶贫模式分别是：

“企业+农户”带动型。按照“政府主导、集中孵化、分户养殖、订单销售”的发展思路，通过“公司+合作社+贫困户+电子商务”模式，与劳山鸡业有限责任公司签订了土鸡蛋订单销售协议，实行订单销售，保护价收购，集中品牌销售，先后给全乡70户贫困免费发放蛋鸡3500只，给165户贫困户发放肉鸡6600只，带动了全乡60户贫困户脱贫。

“园区+农户”示范型。充分发挥杨庄科、林沟等村的园区示范带动作用，积极鼓励和优先安排贫困户到园区发展产业，先后有35户贫困户积极投身到园区发展产业，目前已全部实现了脱贫致富目标。

“合作社+农户”引领型。全力支持合作社的发展壮大，吸纳贫困户加入合作社，以芦庄国胜养鸡合作社和林沟嘉康食用菌合作社为主，优先安排和吸纳贫困户，到合作社参与生产和就业，先后吸纳贫困户9户，并都实现了脱贫目标。

据劳山乡负责人介绍，通过三种精准扶贫模式，劳山乡实现了“纵向到边，横向到底”贫困户全覆盖，全乡贫困户由2015年的284户731人减少到了2016年的205户441人。目前，205户贫困户中除103户实施兜底扶贫外，102户贫困户已落实增收产业项目，预计全乡贫困户将在2016年底全面实现脱贫目标。

“脱贫致富快，全靠产业带”

甘泉县石门镇距县城约20公里，全镇辖33个村委会，93个村民小组，有贫困户777户1899人，2016年计划脱贫260户736人。该镇的精准扶贫工作，以石门龙湾生态农业、黄（陵）延（安）高速路为引擎，以洛河川现代农业示范园、石万路经济林果带为两翼，推行“七种模式”，取得明显的效果。

一、企业引领型。石门村招商引资延安榆晨生态农业发展有限公司，将青州城前558亩土地一次性整体流转承包，每亩土地承包费为400元，年收入22.3万元，户均纯收入2800元。企业在规划种植现代农业产业园和基础设施建设中，优先使用当地贫困户，仅农民在企业务工一项收入近18万元，保证农民在流转土地后收入不受影响。同为62岁的村民张玉清和王香苹老人告诉记者，她们在现代农业产业园干一天活的工钱是80元。据了解，村民的传统耕种观念也得到转变，今年该村新建大棚45座，吸纳16户贫困户到产业园区种植蔬菜大棚。45岁的张健是一名贫困户，以前因身体有病，靠开三轮打零工维持生计，在帮扶干部和政府支持下，建起了两座日光蔬菜大棚，年收入可到5万元。

二、园区带动型。投资1200万元，建成魏家沟省级示范园区，辐射带动周边王坪、乱柴沟、庄科塔等村贫困户到园区种植蔬菜大棚，建立长效增收产业，实现整体脱贫目标。

三、互助合作型。协调资金390万元，建成乱柴沟、大庄河千只养羊场和关河峪万只养鸡小区，吸纳贫困户参加养殖，目前水电路等基础设施配套已完备。

四、适度规模型。对和平村效益不高的旧棚进行改造，新改建大棚63座，适度扩张种植规模，统一种植品种，有效增加收入。柳林沟村村民小组将新平整的240亩土地，通过大户带动示范，适量栽植山地苹果。

五、劳务输出型。针对高哨片区富余劳动力多、打工难问题，镇上组织技能培训，提升务工人员素质水平，建立劳务信息平台，帮助富余劳动力在产业园区、高速公路等地务工，通过务工、搞二、三产业，进一步增加贫困户收入。

六、干部领办型。对过去没有基础，群众有疑虑，不能接受的新兴产业，鼓励支持镇、村、组干部带头领办，带领贫困户逐步发展，拓宽增收渠道。台庄村带头种植拱棚西瓜和拱棚草莓户已获得可观收入。

七、直补到户型。针对残疾人和65岁以上老人等特殊贫困人口，根据本人实际享受的国家政策补助外，实行兜底脱贫；对贫困户人口中“患大病人员”，除享受大病医疗救助等有关政策补助外，给予临时困难救助2000元；对贫困家庭的在校大学生，享受国家政策补助，新考上本科以上的大学生，镇上每人资助1000元。

据甘泉县扶贫局副局长井海洋介绍，甘泉县地处洛河峡谷地带，总人口8.6万人，其中农业人口5.75万人。全县共有贫困村50个，占全县117个行政村的42.7%（未撤并前），2016年全县建档立卡贫困户2013户4491人。占全县农村人口的7.8%，其中有劳动能力943户2442 人 ，无劳动力 1070户2049人。今年全县2013户4491人全部脱贫，计划搬迁1798户4136人。