中央改革督察组五大关注点

■ IUD中国政务舆情监测中心

中央改革督察组五大关注点

■ IUD中国政务舆情监测中心

天津自贸区一年时间形成四大推广模式

●自贸试验区的设计。三个片区的功能定位清晰；唯一有机场的自贸区，有利于推动贸易便利化和京津冀一体化。

●自贸试验区管委会架构，在制度实施过程中，形成了既有分工又有合作、各司其职的格局。

●制度创新成果，包括“十个一”的政府职能改革、融资租赁及服务京津冀等三大成效。

●事中事后监管及风险的识别与防控。建立市场主体信用风险分类管理制度，并建立市场监管随机抽查联合检查制度，大大减轻了企业负担。

4月20日，中改办督察组到天津自贸区督查福州片区挂牌一年收获五项重大突破

福建自贸区建在拓展闽台合作、探索两岸合作新模式等方面具有标本意义。——督察组评价

●实施完成福州片区78项试验任务。着力加快体制机制创新，做大流量总量。

●在投资、通关、金融、税务、监管等多个领域推出了7批体制创新举措77项，其中，22项属全国首创。

4月28日，中改办督察组到福建自贸区督查工作

●依托江阴整车进口口岸、中国—东盟海产品交易所、跨境电商产业园等40多个重点试验平台。

●福州片区在一年当中不断加大招商力度，新增企业数量居福建自贸试验区3个片区首位。

●闽台旅游融合发展收获了七方面的成效。包括扩大开放旅行社领域；放开台湾导游、领队来闽执业等。

安徽公车制度改革积累成功经验

●公车处理增加财政收入：公车改革不仅带来财政支出的节约，甚至在某种程度上还带来了财政的“收入”。根据安徽公布的车改方案，对取消的公务用车，先调剂使用、后统一处置，由公车主管部门通过招投标方为处置基准价，向社会统一公开处置。

●进一步助推汽车销售市场：自2015年中旬安徽公车改革办法出台，汽车销售市场根据政策顺势而动，安徽省有众多汽车销售商推出专享优惠吸引公务员购车。银行业更是专门针对公务员等群体，推出特殊的车贷业务。

4月27-29日，中央车改办督察组赴皖督察公务用车制度改革5月14日，中央车改办督察组到安顺督查公车改革

安顺市公车改革取得三大成果

●取消公车占全部用车35%。公用车制度改革后,全市留用车辆共2296辆,占公务用车制度改革前总车辆3507辆的65.47%。

●公车改革全市节支率为7.25%。全市车改人员13666人,其中市级3646人,县级10020人。,改革后公务交通总支出为31928万元,改革后比改革前节约2447万元。

●全国第一个开展公车专项督查。4月下旬在安顺市范围开展的车改督查，使安顺成为目前全国首家开展公务用车专项督查的市（州）。

安顺市高度重视公务用车制度改革工作，成绩值得肯定，亮点突出，开展公务用车专项督查在全国是第一家。——督察组评价

云南涉法涉诉信访改革成功经验获得全国推广

自2013年被中央政法委确定为全国首批4个涉

法涉诉信访改革试点省以来，云南省坚持先行先试、

积极探索，不断深化涉法涉诉信访机制改革，建立

了一系列工作机制，取得了积极成效。

●以诉权意识开展立案工作。推进立案登记制改革，确保做到有案必立、有诉必理。

●以法治思维处理涉诉信访。建立诉访分离、首办负责、案件终结、责任倒查和依法处理违法上访等工作机制，引导涉诉信访问题依法得到妥善解决。

●把握机遇推进信访改革。抓住、用好全面深化改革、

2014年，为了处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”对中央重大决策部署落实情况开展督察。2015年底以来，中央进轮督查的重点领域主要集中在自贸区改革、城镇化建设、公车制的关系，突破“中梗阻”，中央改革办成立督察局，并派出督察组一步派出督察组分赴各地就重点改革领域深入开展督查工作，此度改革、医疗体制改革以及信访制度改革等五个方面。式确定中介机构进行资产评估，以评估价作

滁州三大举措推力叠加撬动医改

●全面落实“管办分开”。试点县（市、区）都成立了由县长任主任的县级公立医院管理委员会，医管会与院长签订聘用合同，落实了医院经营管理自主权。

●财政补偿落实到位。通过实行药品零差率销售，建立新的运行补偿机制，为彻底破除“以药补医”奠定了基础。

●调整医疗服务价格。县级公立医院全部执行了普通诊察费政策，调整了护理费、手术费、大型设备检查费等3大类595项收费标准。医务人员的技术劳务

价值在改革中得到体现。

2015年12月23日，中央改革办赴滁督查县级公立医院综合改革

2015年12月30日，中改办到广东高州督查县级医改

高州走出山区县级公立医院综合改革新路

●政府简政放权扎实到位。高州市委、市政府下放医院自主经营管理权，支持医院在编制规模内按规定自主确定岗位，大力支持医院基础建设。

●医院创新机制扎实到位。通过创新薪酬激励机制增强发展活力；通过控制成本建设平价医院；通过创新技木人才引进和培养机制提升服务能力，开创“一借一长四倾斜”的人才引进培养机制,取得了良好效果。

●党抓党建扎实到位。以敢于担当建设医院班子，以民主集中凝聚医院人心，以制度管理实现廉洁规范运作。

高州医院的成功与面临的挑战，对其他县级医院都是一种借鉴。

——督察组评价

●第一步，以“宅基地换房”破解土地资金制约。东丽区遵循“承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民自愿，以宅基地换房”26字方针，通过宅基地换房，东丽区盘活农村存量建设用地4万余亩。

天津东丽区探索“五步走”城镇化发展模式

4月20日-21日，中改办督察组到天津东丽区华明镇督查城镇化改革情况

●第二步，以“三区联动”促进农民就业增收。紧邻小城镇安置区建设示范工业园区和农业产业园区，使农民居住在社区、工作在园区，实现“三区”联动发展，成为全国首批转移农村劳动力就业示范区。

●第三步，以“三改一化”提升农民待

遇保障。东丽区通过以“农改非”“村改全面推进依法治国的重大机遇，大力推进涉诉信访改革，圆满完成各项改革任务。

●从问题着手攻克改革难题。坚持问题导向，找准关键症结，在改革信访工作机制、保证司法公正、司法为民等各环节下功夫。

●以民为本提升服务。建立市、县、乡三级联动视频接访机制，将远程视频接访作为“跨时空的便民桥”，让办案法官通过专网对异地的信访人进行双方可视化的“面对面”接访，让上访人免受奔波之苦。

云南省高度重视涉法涉诉信访依法终结制度实施工作，在落实这一制度上进行了许多有益的探索和实践，建立了一系列工作机制，取得了积极成效。——督察组评价居”“集体经济改股份制经济”为主要内容的“三改一化”改革，实现了集体资产确权量化和农民身份转变，真正实现“安居乐业有保障”。

●第四步，以“村镇银行”创新农村金融改革。华明村镇银行于2012年5月正式成立，成为天津市首家吸纳民间资本的村镇银行。

●第五步，以“智慧城市”引领城市治理现代化。东丽区把握“互联网+”发展潮流，探索“互联网+城市运行”模式。

“三改一化”、“三区联动”符合天津实际、体现天津特色，对于系统解决工业化、城镇化进程中的“三农”问题，消除城乡差异，维护社会稳定，实现农民安居乐业有保障，具有重要意义。——督察组评价