服务外包发展对天津自贸区财务外包的启示

曹屹

【摘要】天津作为我国第二批获准建立的自贸区之一，在服务外包新形势下如何开展财务外包？本文结合对国内外服务外包发展态势和经验的分析，以及国外自贸区建设成败的成因简析，从政策环境、人才培育、平台搭建等方面为天津自贸区财务外包的开展提出了相关建议。

【关键词】财务外包天津自贸区服务外包

【中图分类号】F275.2

一、中外服务外包市场态势

服务外包业务包括信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包，广泛涉及金融、制造、零售、教育、公用事业等行业领域，财务外包属于业务流程外包（BPO）的一种。

2014年我国服务外包合同额首次突破1 000亿美元，达1072.1亿美元，2015年更突破1 300亿美元。“一带一路”沿线国家服务外包市场合同金额和执行金额同比分别增长42.6%和23.4%，河北省秦皇岛、石家庄和保定等市借力京津冀协同发展战略，有序承接京津地区的服务外包产业转移。[1]

服务外包领域新技术、新业态、新商业模式不断涌现，服务智能化、专业化成为产业组织新特征，服务外包产业从规模快速扩张向量质并举转型发展，从依靠低成本竞争向智力投入取胜转变。云计算、大数据、移动互联等技术的创新和应用，推动我国服务外包产业向价值链高端延伸，业务结构不断优化。离岸服务外包业务范围也在不断扩展，逐渐从美欧港日拓展到东南亚、大洋洲、中东、拉美和非洲等近200个国家和地区。2015年我国离岸服务外包合同金额872.9亿美元，执行金额646.4亿美元，分别同比增长21.5%和15.6%。

随着网络的普及和迅猛发展，劳动力套利模型拥有的客户群在减少，单纯以降低成本为目的的财务外包需求不再是许多企业最为关注的，成熟的客户群逐渐加大对新型服务的真切需求，从而对服务供应商提出更多技术性平台和方案的要求，云端分析型企业成为新的投资焦点[2]。未来的竞争格局将凸显灵活性与创新性，创新成为服务外包企业的核心驱动力。全球服务外包市场IT服务与业务服务融合十分明显，整体服务（外包）市场增速放缓，第三平台仍然推动着服务外包业务发展，云服务持续影响传统服务外包领域。[3]

从2013年开始，国际外包市场出现复苏迹象。业务流程外包以北欧为首仍是增长速度最快的市场，尤其是在制造业和高科技领域取得了重要级别的创新，并在多进程财务和会计领域签订了新合同。印度外包企业为克服劳动力价格上涨、服务外包市场过于集中在美英国家、竞争日趋激烈等不利因素，在金融危机后不断探索开辟新型商业模式，并把业务转向国内二三线城市，继续强化和巩固在离岸服务外包市场首选地的地位。

二、国外服务外包发展的可借鉴经验

（一）法律环境方面

完善的法律体系能为接包国提供有力的外部环境保障。印度作为目前全球最大的离岸外包服务方，有着较健全的知识产权保护法律体系。印度版权法被认为是世界上最严格、最接近国际惯例的版权法之一，而面对不断发展变化的国际形势，政府还会对相关法律进行及时的调整和修订。此外，加快软件园区、出口加工区、经济特区等园区建设，注重发挥行业协会作用，都促进了印度服务外包产业的发展。爱尔兰服务外包产业发展迅速，也是因为其在知识产权、专利等方面沿袭欧洲惯例，打造出完善的法律环境。俄罗斯近几年也逐步发展服务外包产业，并着力在知识产权保护方面提供法律保障[4]。

（二）人力资源方面

财务工作是专业性强的工作，对人员的素质、职业操守、专业技能都有较高的要求。财务外包的接包方应有相应的人力资源与之相匹配。印度、爱尔兰等国较发达的高等教育、技术教育为服务外包提供了大量高素质的人才，是促进服务外包产业发展的重要因素。并且，劳动力成本较低也一度成为上述国家发展服务外包的优势之一。不过，目前伴随人力成本的上升，印度企业已在探索新的商业渠道。

（三）地缘环境方面

选择离岸外包或近岸外包，应考虑本国本地区的地缘环境特点。印度以其所处的东四区时区优势，和美国形成一个完整的7天24小时不间断的无缝对接服务，使其成为众多美国公司设立呼叫中心的首选。目前印度外包出口市场的80%来自美国和英国，保持着全球服务外包首选地的地位。爱尔兰是欧盟成员国，成员国公民在爱尔兰享有务工自由，劳动力可以便捷地流动。爱尔兰充分利用地缘、文化优势使其服务外包产业迅速发展。俄罗斯则以靠近欧洲目标市场的便利条件承接欧洲客户外包业务，充分发挥近岸外包、人力资本、高级别业务模式、持续改善的营商环境等方面的优势，将其服务外包产业的重心向高端领域倾斜，这样能有效避开与印度和东南亚国家的直接竞争，突出自身特色。

三、国内服务外包产业发展的特点

（一）企业竞争力有所提升，但强度较弱

近年来，服务外包企业通过大规模企业合并、海外并购等方式提升企业竞争力，以京沪等一线城市为例，大量外包企业的高端化转型正是通过整体解决方案和借助新兴技术得以实现。但相较于一线大城市，二三线城市的外包企业规模普遍较小、市场开拓能力和接包能力有限，需要更多的龙头企业支撑或引领以提高企业效益。

（二）产业集聚能力增强，转型升级步伐加快

在北京、上海、济南等城市，服务外包示范区、专业园区集聚能力不断增强，示范区内外包企业数量和承接的业务量都不断增加，占比极高，并逐步由低端向高端发展。企业规模逐渐扩大，并吸引了诸如埃森哲、维布络等世界服务外包前10强的企业落户，服务外包龙头企业在规模化、高端化、国际化等方面成效显著。

（三）人才培养体系渐趋形成，但中高端人才仍然匮乏

各省市先后出台了相应的中长期人才培养规划，逐渐形成人才培养体系。如西安等城市逐步形成了校、行、企、政“四位一体”的人才服务模式，不断向社会输送大量高层次、应用型人才。随着服务外包转型升级，对中高端人才需求迫切，但是目前我国高校、科研院所的人才培养模式仍有很大的局限性，各专业之间的衔接性弱，限制或者难以体现人才的复合性。如财务外包的接包方主体对复合性人才有很高的需求，需要从业人员不仅熟悉国际会计软件使用、精通会计专业知识，同时还应具备较强的IT技术背景，熟悉国际法律相关知识和业务处理基本能力，了解金融服务，这些都对我国目前财务会计教育模式提出新的要求。

（四）成本上升，人口红利消失

作为服务性行业的财务外包企业，人工成本和日常办公费用所占比重很高。而人工成本、办公费用、税负的不断增长加重了企业负担，降低了企业利润，让很多企业退出财务外包行业，也使外包行业的企业集中度越来越高。伴随着新技术的诞生和成功应用，过去以廉价劳动力为基础在低成本国家建立呼叫中心的模式将被取代。

（五）信息化技术全面提升，专业化服务化趋势拓宽了外包业务市场

云计算、物联网等信息技术被越来越广泛地应用在各领域，人口结构变化、人力成本上升也迫使信息技术广泛应用。随着我国产业结构调整升级步伐加快，国内服务专业化要求越来越高，制造业将业务流程外包，服务化趋势日趋明显。大型制造企业为应对国际市场竞争提升核心竞争力，中小企业为降低运营成本和风险，都越来越重视业务流程中服务性内容的专业化。这些趋势，释放出大量服务外包业务。

四、国外自贸区成败的原因分析

全球约有超过1200个国外自贸区，其中不乏成功经验，也有失败的教训。我国自贸区在建设过程中应认真分析自身特点及优劣势，制定相应政策措施。

（一）政策优惠，法制环境优良

迪拜自贸区的异军突起很大程度上得益于政府实行力度很大的税收优惠政策：自贸区内企业可享受100%外资拥有、50年免除所得税、期满后延长15年免税期、无个人所得税、进口完全免税、资本金和利润允许100%遣返以及充足的廉价能源等[5]。法律、税收等方面提供良好的保障是大量外资企业进入迪拜自贸区的根本原因，也促使迪拜自贸区迅速崛起。新加坡有专门的《自贸区法案》，全面规定了自贸区的定位、功能、管理体制、动作模式、优惠措施等。

（二）高度自由化+权威管理

香港和新加坡自贸区自由化及便利化程度极高。香港对外来投资不设限，新加坡早在1989年即在全球率先推出一站式通关服务的贸易管理电子平台。成功的自贸区管理机构通常都以高权威、高效率、高灵活性取胜。迪拜政府下放一部分行政权力并以政府信誉做担保，企业化运作，为客户提供优质服务。

（三）自贸区发展应尊重经济规律

韩国益山自贸区的设置更多出于政治原因而非基于经济考虑，最终由于引资困难而在短短1年时间被取消自贸区资格。欧洲经济自由化程度已经非常高，地处欧盟区域的德国汉堡自由港关税减免、区内保税政策已无实质意义，2013年汉堡取消了自贸区政策。

五、天津自贸区财务外包发展的思考

（一）借政策先机打造优质投资环境，引进和培育品牌企业

《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》中明确了产业发展导向，强调发挥长三角、珠三角环渤海及京津冀等区域已形成的产业集聚优势，积极吸引国内外创新资源。《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》从政府职能转变、投资领域开放、京津冀协同发展等方面提出了任务和措施，同时也制定了法律、税收、行政管理、组织实施等方面的保障机制。

天津自贸区政府应吸收借鉴上海自贸区建成后的经验，用足用透国家扶持自贸区发展的优惠政策，着力将各项政策措施落实到位。加大扶持外包企业海外并购、海外投资等方面的政策力度，加强人才培养引进、服务平台建设、知识产权保护等方面的政策支持，并为自贸区财务外包企业技术创新等所需软硬件建设提供强有力的支撑。自贸区应充分发挥其京津冀协同发展战略地位的作用，打造优良的投资环境，支持外包企业技术创新，使自贸区拥有一片培育和吸引品牌财务外包企业的沃土。

（二）实现财务外包“四化”，提升企业核心竞争力

经济新常态下，服务外包企业应向“互联网化、行业化、平台化、国际化”发展。在“互联网+”时代，以云计算、大数据和移动社交等为代表的基于第三方平台的整合服务倍受关注。平台化是大势所趋，功能完善、强大而安全的平台能够更有效地整合社会资源，降低企业运营成本，为客户提供高效而更有价值的解决方案。自贸区财务外包企业可以在传统外包模式基础上创新思维，站在“互联网+”的风口转型升级，借力政府提供的软硬件支撑搭建云会计服务平台，在满足客户节约成本的前提下提供更专业、快捷的服务，提升企业核心竞争力。

（三）加快建立财务外包人才服务体系，推动人才高端化

2014年国家出台《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，强调并鼓励职业教育发展中企业与学校共同培养的现代学徒制模式。自贸区内外各职业院校及财务外包企业应加强沟通交流，发掘自身优势并尽快找到各自在人才供需上的短板，在政府和行业的助力下切实推进企业和高校之间的实质性合作，真正形成校行企政相结合的职教氛围，培育创新创业型和实用技能型相结合的复合型财务外包人才。自贸区还应完善高端人才引进政策，培育高端人才激励机制和环境，对自贸区财务外包的发展起到引领的作用。

（四）在岸与离岸外包业务融合发展，相互促进，相得益彰

财务外包发展应对在岸和离岸业务同等重视，国际国内两个市场共同发挥作用。

较长一段时间以来，国内“重离岸轻在岸”政策影响了外包企业的健康发展，影响了规模效应和成长速度。金融危机后，发达国家高失业率高财政赤字等问题使得原有几大发包国家逐渐减少海外业务。

反观国内，金融危机背景下扩大内需战略恰恰为外包市场带来许多增长潜力[6]。通过承接国内业务，财务外包企业可以积累经验壮大实力，尤其可以借道承接在华跨国公司业务收获国际渠道，学习国际经验，提高国际化人才素养，为承接国际业务奠定有利基础；通过承接国际业务又可以快速把握国际标准、增强企业管理能力，提升服务水平，提高企业知名度，加速在国内市场品牌的建立。

2015年我国实施“互联网+”战略和行动计划，促进互联网与服务业和制造业创新融合发展，不断释放在岸服务外包市场潜力，推动在岸业务快速发展。2015年，在岸服务外包合同金额161.4亿美元，执行金额106.3亿美元，同比分别增长24.8%和21.7%。基于互联网和现代信息技术的专业化生产组织方式得到广泛应用，进一步加深服务外包与信息服务业、制造业、批发和零售业、交通运输业、能源业、金融业、卫生健康业等垂直行业的深度融合。

主要参考文献：

[1]商务部新闻办公室.2015年商务工作年终综述之十八：服务外包产业健康快速发展[DB/OL].中华人民共和国商务部官网，2016-01-29.

[2]全球服务外包市场冷暖不均[N].国际商报，2015-7-29.

[3]2014年欧洲外包市场迎来反弹[DB/OL].服务外包网，2014-8-22.

[4]王晓红、李蕊、刘英奎.融入全球价值链推动服务外包转型升级[J].全球化2014（3），97-109.

[5]刘东、王川.全球主要自贸区成功基石：开放法制与税收[DB/OL]. 21世纪网，2014-11-08.

[6]王晓红.重离岸轻在岸服务外包遭遇导向瓶颈就如何把握扩大内需机遇做强服务外包产业的探讨[N].中国经济导报，2012-5-15.